RV Beleid hergebruik PFAS houdende grond

Raadsvoorstel Dossier:

2021-059753

Datum collegevergadering: Onderwerp:

14 december 2021 Beleid hergebruik PFAS houdende grond

0. Adviespunten/beslispunten - kennis nemen van de bodemfunctieklassenkaart - kennis nemen van de nota van zienswijzen - kennis nemen van het rapport Achtergrondwaarden PFAS GOL / Haven 8 Waalwijk - vaststellen Addendum Nota Bodembeheer Waalwijk

1. Aanleiding? Sinds 2019 is er landelijk beleid voor het hergebruik van grond en baggerspecie met PFAS houdende stoffen erin. Binnen de gemeente zijn we toen ook gestart met het meer inzicht krijgen in de situatie rondom PFAS in de bodem van de gemeente. Duidelijk is geworden dat in het grootste deel van het gemeentelijk grondebied PFAS niet boven de achtergrondwaarden in de bodem voorkomt. Voor een klein deel van de gemeente geldt dit echter niet. In het gebied tussen het Drongelens Kanaal, de A59 en de Kroonweg wordt PFOS (1 van de PFAS verbindingen) in de grond gevonden in concentraties boven de toepassingsnormen van het tijdelijke handelingskader PFAS (versie juli 2020). Op basis van artikel 44 van het Besluit bodemkwaliteit is het voor de gemeenteraad mogelijk om Lokale Maximale Waarden vast te stellen om zo lokaal af te wijken van het landelijke beleid.

2. Wat willen we bereiken? Gebiedsspecifiek beleid PFAS Met het gebiedsspecifieke beleid PFAS willen we bereiken dat grondverzet in het beheersgebied Haven 8 Oost/GOL mogelijk is zonder dat hierbij risico’s voor de volksgezondheid ontstaan. Het gebiedsspecifieke beleid gaat alleen over grondverzet en niet over andere aspecten van pfashoudende stoffen, zoals verbod productie of verbod gebruik.

3. Argumenten/Overwegingen Door de achtergrondwaarden voor PFAS te bepalen in het gebied Haven 8 Oost/GOL hebben we inzicht gekregen in de daadwerkelijke kwaliteit van de grond in het gebied. Het gebied is in te delen in drie verschillende zones met elk hun eigen achtergrondwaarde. Door gebiedsspecifiek beleid PFAS met Lokale Maximale Waarden voor elk van de drie zones op te stellen wordt het mogelijk om grond binnen dezelfde zone in het gebied weer toe te passen.

1

Als de gemeente geen gebiedsspecifiek beleid PFAS vaststelt, moet grond die vrijkomt bij werkzaamheden afgevoerd en gestort worden. Dit brengt hoge afvoerkosten met zich mee. Het beheersgebied Haven 8 Oost/GOL wordt ingericht voor industrie en infrastructuur. Het risico voor de volksgezondheid wordt vooral gevormd door eten van groenten gekweekt op pfas-houdende grond. Voor het beheersgebied wordt de grond in de infrastructuur of onder bebouwing gebruikt. De volkstuin aan de Weteringweg is uitgesloten van het gebiedsspecifieke beleid.

4. Financiën Als de gemeente geen gebiedsspecfiek beleid PFAS voor het beheersgebied GOL / Haven 8 Oost vaststelt, zal de voornaamste consequentie een financiële consequentie zijn. Grond mag dan niet hergebruikt worden en zal afgevoerd moeten worden. Aan de afvoer- en momenteel nog het storten van de grond zijn hoge kosten verbonden. Voor het project GOL wordt rekening gehouden met 3 miljoen euro extra kosten als de grond afgevoerd moet worden. Voor de ontwikkeling van Haven 8 Oost is geen bedrag te noemen, omdat niet bekend is welke bedrijven hier gaan komen en hoeveel grond er afgegraven moet worden.

5. Risico’s Om risico’s op verspreiding of verslechteren van de bodemkwaliteit te beperken is het hergebruik van vrijkomende grond alleen binnen dezelfde zone mogelijk. Dit ook om te voorkomen dat grond met waarden boven de toepassingswaarden van buiten de gemeente naar Waalwijk komt. Risico’s voor de volksgezondheid worden beperkt door de volkstuinen aan de Weteringweg uit te sluiten van het gebiedsspecifieke beleid PFAS. Als in de volkstuinen grond toegepast gaat worden moet deze voldoen aan de landelijke kwaliteitsnormen voor landbouw/natuur.

6. Participatie Voor het opstellen van dit gebiedsspecifieke beleid PFAS heeft geen participatieproces plaatsgevonden. Hoe waarden berekend moeten worden ligt vast in landelijke richtlijnen. De volkstuin aan de Weteringweg is geïnformeerd over de resultaten van het onderzoek en aangeboden is om een informatieavond voor de huurders te houden. Hier is geen gebruik van gemaakt. Het ontwerpbeleid heeft zes weken ter inzage gelegen. Twee bewoners hebben hiervan gebruik gemaakt en een zienswijze ingediend. Onze reactie op de zienswijzen staan in de nota van zienswijzen.

7. Duurzaamheid Hergebruik van grond is duurzamer dan grond afvoeren en elders storten of opslaan. Door de grond op locatie her te gebruiken worden transportbewegingen voor de afvoer en aanvoer van andere grond voorkomen.

8. Fatale beslisdatum Er is op dit moment geen fatale beslisdatum bekend, omdat de start van de werkzaamheden van het GOL uitgesteld is.

9. Vervolgstappen Na vaststelling van het gebiedsspecifieke beleid PFAS door de gemeenteraad zal het gebiedsspecifieke beleid gepubliceerd worden en voor bezwaar ter inzage worden gelegd. Het beleid treedt de dag na publicatie in werking. 2

De Omgevingsdienst Midden en West Brabant verzorgt de handhaving van het Besluit bodemkwaliteit voor de gemeente. Zij ontvangen na vaststelling een exemplaar van het beleid van ons.

Evaluatie van: De achtergrondwaardekaart PFAS

Wie en wanneer? De gemeente bekijkt na twee jaar of het nodig is om de achtergrondwaardekaart opnieuw te berekenen.

Addendum nota Bodembeheer

Het addendum nota bodembeheer wordt voor 10 jaar vastgesteld.

10. Bijlagen - Bodemfunctieklassekaart - rapport Achtergrondwaarden PFAS Haven 8 Oost / Gol - Addendum nota Bodembeheer - nota van zienswijzen

HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,

de burgemeester,

Jan H. Lagendijk

Sacha C.A.M. Ausems

Voorgeschiedenis: -

Raadsvoorstel mandatering vaststellen gebiedsspecifiek beleid PFAS https://waalwijk.notubiz.nl/document/10177464/1/R5_221%20GEWIJZIGD%20Gebiedsspecifiek%20beleid%20PFAS

-

Bestuurdersbrief geen gebruik maken mandatering https://waalwijk.notubiz.nl/document/10313251/1

-

E-input gebiedsspecifiek beleid PFAS https://waalwijk.notubiz.nl/document/10829719/1/Presentatie%20einput%20pfas%20def%20incl%20GGD

3

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van 14 december 2021 ,

BESLUIT: 1. 2. 3. 4.

Kennis te nemen van de bodemfunctieklassekaart Kennis te nemen van de nota van zienswijzen Kennis te nemen van het rapport Achtergrondwaarden PFAS Gol en Haven 8 Waalwijk Het addendum Nota Bodembeheer Waalwijk vast te stellen

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 3 februari 2022.

DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,

de voorzitter,

Jeske Louer

Sacha C.A.M. Ausems

1