RV Belastingverordening OZB 2026 en Leges 2026

Raadsvoorstel Dossier:

78235

Datum collegevergadering: Onderwerp:

Datum Belastingverordening OZB 2026 en Legesverordening 2026

0. Adviespunten/beslispunten 1. de navolgende belastingverordeningen vast te stellen: - Verordening onroerende-zaakbelasting 2026; - Verordening van de raad van Waalwijk regelende de heffing en de invordering van leges 2026; 2. de navolgende belastingverordeningen in te trekken: - Verordening onroerende-zaakbelasting 2025 - Verordening van de raad van Waalwijk regelende de heffing en de invordering van leges 2025

1. Aanleiding? Op grond van artikel 216 van de Gemeentewet besluit de raad tot het vaststellen van de gemeentelijke belastingverordeningen. Het vaststellen van de verordeningen c.q. tarieven dient plaats te vinden voorafgaand aan het belastingjaar waarop de verordeningen betrekking hebben. In dit geval voor 31 december 2025. Dit moet gebeuren voordat de heffingsambtenaar in 2026 de belastingaanslagen gaat opleggen.

2. Wat willen we bereiken? Vaststellen Legesverordening 2026 Om de leges op een evenwichtige manier te kunnen blijven heffen, moet de nieuwe Legesverordening 2026 met bijbehorende tarieventabel en bijlage I en II worden vastgesteld.

De maximum tarieven vastgesteld door het Rijk te hanteren voor betreffende artikelen en daarvoor een dynamische verwijzing te gebruiken in de vorm van (*). Een dynamische verwijzing beperkt het risico op fouten en omissies in de legesverordening. Om dit te realiseren kiest de gemeenteraad ervoor om voor de heffing van leges in de bijgevoegde tabel aan te sluiten bij de door het Rijk vastgestelde maximumtarieven of wettelijke normen die gelden voor de betreffende artikelen. Hiermee wordt beoogd gelijke behandeling en rechtszekerheid voor burgers te waarborgen, terwijl de gemeenteraad zijn bevoegdheid tot vaststelling van tarieven expliciet uitoefent door deze aansluiting. Vaststellen van de Verordening onroerendezaakbelastingen 2026. De tarieven voor de Onroerende-zaken belasting (OZB) worden in de eerste week van december berekend voor 2026, wanneer de herwaardering 90% gereed is. Om de belasting te kunnen heffen moeten de tarieven worden vastgesteld door de gemeenteraad. Het college beschouwt hiermee dat de motie ‘juiste belastingen’ is afgedaan. 1

3. Argumenten/Overwegingen De gemeenteraad is wettelijk verplicht jaarlijks voor 1 januari de betreffende belastingverordeningen vast te stellen. Zonder deze vaststelling kan de gemeente in 2026 geen belastingen heffen. Om onduidelijkheid en verkeerde belastingheffingen te voorkomen dienen de oude belastingverordening te worden ingetrokken. In de tarieventabel zijn daarnaast de volgende wijzigingen doorgevoerd. De wijzigingen zijn vermeld in het wijzigingsdocument dat als bijlage aan dit raadsvoorstel is toegevoegd: In de tarieventabel zijn de door het Rijk bepaalde tarieven met een sterretje aangegeven, zodat we bij wijzigingen dit efficiënter kunnen doorvoeren. De daadwerkelijke tarieven zijn nog niet allemaal door het Rijk bekend gemaakt. De huidige indicatieve tarieven zijn opgenomen in bijlage 4 behorende bij dit raadsvoorstel. Uiteindelijke tarieven worden op de website gepubliceerd. artikel 1.11b is vervallen omdat deze documenten niet meer bezorgd worden. Artikel 1.25b: Het tarief tot het legaliseren van een handtekening is verhoogd, omdat het significant lager was dan omliggende buurgemeenten, met een hoge administratieve last tot gevolg. Dit tarief is in verhouding met het tarief van omliggende gemeenten. Artikel 1.25f is tekstueel verduidelijkt, maar in de uitvoering heeft geen aanpassing plaatsgevonden.

Artikel 1.33h is nieuw en komt voort uit de werkzaamheden van de gemeente met betrekking tot het afgeven van een verklaring van geen bezwaar, gericht op het passeren van Waalwijks grondgebied, vergelijkbaar met de verklaring van geen bezwaar uit de luchtvaartwet. Artikel 1.33n is opgesplitst in twee vormen: Een nieuw bord en het vervangen van de stickers op een kentekenbord. Artikel 2.4 is aangepast naar aanleiding van een doorgevoerde procesverbetering. De kosten van de processtappen zijn in deze legesverordening voor de principe aanvraag per stap berekend. Artikel 2.5 en 2.6: De staffel van de ruimtelijke activiteit en de technische bouwactiviteit zijn geëvalueerd. Het totale maximum is (exclusief indexatie) gelijk gebleven. De verhouding tussen de twee activiteiten is verder gefinetuned, de hoogste staffel wordt op hetzelfde punt bereikt als bij de vorige verdeling. Artikel 2.6.2a: Het tarief is aangepast, zodat dit gelijkgetrokken is met het bedrag van een principeaanvraag. artikel 2.30b en c zijn toegevoegd, om differentiatie aan te brengen in het aantal bomen wat gekapt wordt. In de vorige tarieventabel was het tarief voor de vergunning hetzelfde, ongeacht het aantal gekapte houtopstanden. Een staffel brengt het geheel beter in verhouding. Artikel 2.34: In de praktijk is gebleken dat artikel 1 en 2 hetzelfde doel dienen, daarom zijn ze samengevoegd tot 1 artikel.

Dit geeft minder verwarring. Artikel 2 is gereserveerd, mocht het komende jaar blijken dat er toch gesplitst moet worden dan kan dit worden teruggedraaid. Artikel 3.18: In lijn met overige vergunningen in hoofdstuk 2 is aan dit artikel de teruggaaf van leges bij intrekking toegevoegd. Om onduidelijkheid en verkeerde belastingheffingen te voorkomen dienen de oude belastingverordening te worden ingetrokken.

4. Financiën Legesverordening en Tarieventabel met bijlage I en bijlage II. Bij het bepalen van de tarieven is uitgegaan van een indexatie van de tarieven van 2,2% conform de uitgangspunten van de Kadernota 2026. Uitgangspunt voor de legesverordening 2

is (zo dicht mogelijk bij) 100% kostendekkendheid. Immers, geraamde baten mogen de geraamde lasten niet overschrijden (artikel 229b Gemeentewet). Verordening onroerendezaakbelastingen 2026 De tarieven voor de onroerendezaakbelastingen worden berekend op basis van de begrote opbrengst en de wijziging van WOZ-waarden. De begrote opbrengst wordt gebaseerd op de kadernota 2026, waarin ook de ombuigingsvoorstellen zijn opgenomen. De tarieven van de OZB worden vastgesteld nadat de herwaardering voor het grootste deel is afgerond. Deze tarieven verwachten we begin december te kunnen naleveren, maar wel voordat de raad een besluit neemt.

5. Risico’s Wanneer de verordeningen 2026 niet voor 1 januari 2026 worden vastgesteld en bekendgemaakt kan op basis van deze verordeningen geen belasting worden geheven. Zolang de op dat moment geldende verordeningen niet zijn ingetrokken, blijven deze van kracht en kan alleen op basis van de dan geldende verordeningen en dus de op dat moment vastgestelde tarieven belasting geheven worden WOZ-waardes kunnen door bezwaren of ambtshalve verminderingen waardoor ook de opbrengsten iets hoger of lager kunnen uitvallen. Door zo laat mogelijk de daadwerkelijke OZB tarieven te berekenen kan op basis van zo veel mogelijk gecontroleerde waardes het tarief worden berekend. Echter tot aan het moment van beschikken kan een waarde nog worden aangepast / bijgesteld op basis van nieuwe informatie. Ook na het beschikken van de WOZ-waardes kunnen door bezwaren of ambtshalve verminderingen WOZ-waardes veranderen waardoor ook de opbrengsten iets hoger of lager kunnen uitvallen. Door het gebruikmaken van een kansberekingssystematiek voor de grotere bouwprojecten, kunnen de legesinkomsten afwijken van de ramingen. We hanteren nu de systematiek waarin we kans van doorgang van een groot bouwproject wegen voor de totale opbrengsten voor 2026. Kanttekening hierbij is dat het wel een gewogen kansberekening is.

6. Participatie Bij de voorbereiding van de belastingverordeningen 2026 is geen participatietraject met inwoners of bedrijven doorlopen. Dit komt omdat het vaststellen van belastingverordeningen een wettelijke verplichting is en de kaders (o.a. indexatie volgens de Kadernota 2026 en kostendekkendheid) grotendeels vastliggen. Wel is er intern afgestemd met de betrokken teams binnen de organisatie. Na het vaststellen van de verordeningen door de Gemeenteraad, worden deze bekend gemaakt. Een verordening is een algemeen verbindend voorschrift. Tegen algemeen verbindende voorschriften kan geen bezwaar gemaakt worden. Dit is geregeld in artikel 8:3 en 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht. Ook tegen het tarief dat in een verordening is neergelegd kan geen bezwaar worden gemaakt, omdat het vaststellen van het tarief een autonome bevoegdheid van de gemeenteraad is.

3

7. Bijdrage aan de Duurzame Ontwikkelingsdoelen (SDG’s) Het vaststellen van belastingverordeningen is een wettelijke verplichting. De verordeningen zelf dragen daarom niet rechtstreeks bij aan de Duurzame Ontwikkelingsdoelen (SDG’s).

8. Fatale beslisdatum 1 januari is het peilmoment voor diverse belastingen. De belastingplicht moet voor die datum bekend zijn. De belastingverordeningen 2026 moeten vóór 31 december 2025 zijn vastgesteld en gepubliceerd, zodat de heffingsambtenaar de aanslagen per 1 januari 2026 rechtmatig kan opleggen.

9. Vervolgstappen Nadat de gemeenteraad het besluit tot vaststellen van de OZB-verordening 2026 en Legesverordening heeft vastgesteld en dezelfde OZB verordeningen 2025 en Legesverordening 2025 zijn ingetrokken, moeten het besluit en de bijbehorende OZB verordening 2026 en Legesverordening 2026 voor 1 januari 2026 worden gepubliceerd.

10. Bijlagen Bijlage 1: Verordening onroerende-zaakbelasting 2026 Bijlage 2: Verordening van de raad van Waalwijk regelende de heffing en de invordering van leges 2026; Bijlage 3: Wijzigingsdocument tarieventabel Bijlage 4: Lijst met wettelijke tarieven

HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,

de burgemeester,

Michel Tromp

Sacha Ausems

Voorgeschiedenis: nvt

4

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van 4 november 2025,

BESLUIT: 1. de navolgende belastingverordeningen vast te stellen: - Verordening onroerende zaakbelasting 2026 - Verordening van de raad van Waalwijk regelende de heffing en invordering van leges 2026 inclusief tarieventabel en bijlagen 2. de navolgende belastingverordeningen in te trekken: - Verordening onroerende zaakbelasting 2025 - Verordening van de raad van Waalwijk regelende de heffing en invordering van leges 2025 inclusief tarieventabel en bijlagen

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 11 december 2025. DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,

de voorzitter,

Jeroen Deneer

Sacha Ausems

1