RV Algemene Plaatselijke Verordening 2023

Raadsvoorstel Dossier:

2023-047292

Datum collegevergadering: Onderwerp:

Algemene plaatselijke verordening 2023

0. Adviespunten/beslispunten -

de Algemene plaatselijke verordening gemeente Waalwijk 2023 vast te stellen; de huidige Algemene plaatselijke verordening gemeente Waalwijk 2022 in te trekken.

1. Aanleiding? Jaarlijks wordt nagegaan of er vanwege veranderingen in de wetgeving, het beleid, voorstellen van de VNG, ervaringen in de praktijk en deregulering aanleiding bestaat om de Algemene plaatselijke verordening (APV) te wijzingen. Ook dit jaar is dat het geval. Deregulering Voorgesteld wordt om het verbod tot het parkeren in de berm te laten vervallen, omdat dit artikel in strijd is met hogere wetgeving en dus onverbindend is. De wetgever heeft parkeren in de berm namelijk uitdrukkelijk willen toegestaan. Ook wordt voorgesteld om de vergunningplicht te laten vervallen voor een uitweg bij een woning als aan de nadere regels wordt voldaan. Daarnaast wordt voorgesteld om voor het plaatsen van een elektrische laadpaal op de weg geen ontheffing meer te eisen voor zover deze worden geplaatst bij ten minste één parkeerplaats welke middels een verkeersbesluit is gereserveerd voor het opladen van elektrische voertuigen. Ook wordt vanwege deregulering de plicht voor sommige bedrijven tot het bijhouden van een nachtregister geschrapt, omdat deze plicht al in andere regelgeving is geregeld. In een raadsinformatiebrief is uw raad reeds op de hoogte gebracht van een nieuwe projectgroep die regelingen in de fysieke leefomgeving gaat dereguleren en kijkt waar nodig ook breder. Ook in de APV staan artikelen die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving.

De werkgroep kan op termijn mogelijk de scope verbreden van alleen fysieke leefomgeving naar bijvoorbeeld ook de overige regelingen uit de APV. Elk jaar wordt bekeken of dat artikelen uit de APV gedereguleerd kunnen worden. Schenken in glaswerk Om te voorkomen dat tijdens evenementen, zoals de 80 van de Langstraat, door de horeca glaswerk op terrassen wordt gebruikt, is een nieuw artikel in de APV nodig. Op grond van het nieuwe artikel kan dan een aanwijzingsbesluit gemaakt worden dat het verbiedt om tijdens evenementen in glaswerk te schenken door de horeca buiten op het terras, en/ of binnen in het horecabedrijf, en/of om meegebracht glaswerk of blik te verbieden. Cameratoezicht op openbare plaatsen In het coalitieakkoord en het focusblad 2023 behorende bij het vastgestelde integraal veiligheidsbeleid is opgenomen dat mobiel cameratoezicht wordt toegepast op plekken waar veel overlast, of verkeersovertredingen plaatsvinden. Dit is ook nodig voor parkeerterreinen die voor een eenieder toegankelijk zijn. Om dit mogelijk te maken is aanpassing van de APV nodig. 1

Nieuw bomenbeleid, overdraagbaarheid standplaatsen en Omgevingswet Door de ontwikkeling van het nieuwe bomenbeleid dient ook hoofdstuk 4 van de APV te worden aangepast. Het bomenbeleid is bij het raadsvoorstel gevoegd. Vorig jaar is artikel 5:18 van de APV grondig verandert vanwege de ontwikkeling van een nieuw standplaatsenbeleid. De overdraagbaarheid van standplaatsvergunningen is op dat moment per abuis niet in de APV geregeld. Dat wordt nu alsnog gedaan. Ook moet de tekst van de APV aangepast worden vanwege de komst van de nieuwe Omgevingswet. De Omgevingswet treedt op 1 januari 2024 in werking. In de transitieperiode tot 2032 moeten alle bestaande regelingen die gaan over de fysieke leefomgeving, vertaald worden in de nieuwe instrumenten van de Omgevingswet. Dit gaat om de regels uit de APV die zien op de fysieke leefomgeving, andere verordeningen, rijksregels (de bruidsschat), beleidsregels en de ruimtelijke regels (bestemmingsplannen). Het grootste deel zal ‘vertaald’ worden naar regels in het omgevingsplan. De keuze om een regel in een verordening te laten staan of juist over te brengen naar het omgevingsplan heeft verschillende voor- en nadelen, die goed in kaart moeten worden gebracht. Omdat daarnaast de APV meerdere domeinen bestrijkt is het (vrijwel) ondoenlijk om de gehele APV in een keer te herzien en aan te passen.

Er is daarom gekozen voor een aparte werkgroep die met deze overgang van regelingen, waaronder de APV, aan de slag gaat. Wijzigingen met toelichting In bijlage 1 behorende bij het raadsvoorstel zijn alle wijzigingen met een toelichting beschreven.

2. Wat willen we bereiken? Doel van de APV is om het in de gemeente voor iedereen leefbaar en ordelijk te houden. Dat is mogelijk door een APV die voldoende waarborgen biedt om, indien nodig, handhavend te kunnen optreden. De huidige regels in de APV bieden het gereedschap om daadwerkelijk in te kunnen grijpen indien dat echt noodzakelijk is in het belang van de openbare orde, veiligheid en de volksgezondheid. In bijlage 1 behorende bij het raadsvoorstel vindt u alle voorgestelde wijzingen met een toelichting.

3. Argumenten/Overwegingen In bijlage 1 behorende bij het raadsvoorstel vindt u de toelichting met daarin de argumenten voor de voorstellen.

4. Financiën De voorgestelde wijzigingen van de APV hebben geen financiële gevolgen en zijn passend binnen de begroting.

5. Risico’s Er ontstaan geen risico’s door de voorgestelde wijzigingen van de APV.

6. Participatie De APV wordt besproken in de districtelijke driehoek tussen politie, het Openbare Ministerie en de burgemeester. 2

7. Duurzaamheid De gemeente Waalwijk heeft zich gecommitteerd aan de 17 duurzaamheidsdoelen van de Verenigde Naties (SDG's). Met de besluitvorming op basis van dit raadsvoorstel wordt bijgedragen aan tenminste 2 duurzaamheidsdoelstellingen. Hieronder wordt aangegeven op welk(e) duurzaamheidsdoel(en) het raadsvoorstel betrekking heeft en indien mogelijk in welke mate. 1. Duurzame steden en gemeenschappen Duurzame steden en gemeenschappen gaat verder dan duurzaamheid op het gebied van ecologie. De voorgestelde wijzigingen van de APV dragen bij aan dit duurzame ontwikkeldoel doordat er een beter beheer van de openbare ruimte mogelijk is. Hierdoor vergroot het de leefbaarheid voor iedereen in onze gemeente, voor nu en in de toekomst. 2. Vrede, justitie en sterke publieke diensten De voorgestelde wijzigingen van de APV komen voort uit gewijzigde wet- en regelgeving, rechterlijke uitspraken, adviezen van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) deregulering en ervaringen uit de Waalwijkse praktijk van vergunningverlening en handhaving. Door dit jaarlijks te toetsen en aan te passen draagt bij aan de veiligheid in onze gemeente. Daarnaast draagt het aanpassen van de APV naar meest recente ontwikkelingen ook bij aan de doeltreffendheid van de gemeentelijke dienstverlening.

8. Fatale beslisdatum Vanwege de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024, moet de APV voor 1 januari 2024 worden vast gesteld.

9. Vervolgstappen De APV wordt in het digitale gemeenteblad bekend gemaakt. Daarnaast wordt de APV bekend gemaakt op de gemeentepagina.

10. Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Overzicht wijzigingen APV 2023 Beleidsregels Bomen 2024 APV 2022 met wijzigingen APV 2023

HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,

de burgemeester,

Michel Tromp

Sacha Ausems

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van 26 september 2023, 3

BESLUIT: 1. De Algemene plaatselijke verordening gemeente Waalwijk 2023 vast te stellen. 2. De huidige Algemene plaatselijke verordening gemeente Waalwijk 2022 (vastgesteld bij raadsbesluit van 15 december 2022) in te trekken.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 21 december 2023. DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,

de voorzitter,

Jeske Louer

Sacha Ausems

4