RV Algemene plaatselijke verordening 2022

Raadsvoorstel Dossier:

2022-050219

Datum collegevergadering: Onderwerp:

Algemene plaatselijke verordening 2022

1. Adviespunten/beslispunten Jaarlijks wordt nagegaan of er vanwege veranderingen in de wetgeving, het beleid, voorstellen van de VNG en ervaringen in de praktijk aanleiding bestaat om de Algemene plaatselijke verordening (APV) te wijzingen. Ook dit jaar is dat het geval. Door de VNG wordt voorgesteld om het bedelverbod aan te passen. Vorig jaar is een algeheel bedelverbod in de APV opgenomen. Op dat moment had het Europese Hof van de Rechten van de Mens zich reeds uitgesproken over de verhouding tussen de toepassing van een bedelverbod en het recht op privéleven. Tijdens de behandeling van de APV in de raadsvergadering van 21 december 2021 is aangegeven dat dit arrest nog (door andere gemeenten) wordt bestudeerd. De VNG was op dat moment ook nog bezig om het arrest te bestuderen en uit te zoeken welke gevolgen het arrest heeft voor de Nederlandse rechtsorde. De VNG stelt nu voor om vanwege de uitspraak van het Hof bedelen alleen te verbieden in een door het college aangewezen gebied ter voorkomen of beëindiging van overlast. Vanwege de ontwikkeling van het nieuwe standplaatsenbeleid dient ook de APV te worden aangepast. De hoofdpunten van de ambtelijke koers voor het maken van het standplaatsenbeleid is bij het raadsvoorstel gevoegd. Daarnaast wordt vanwege een toezegging aan uw gemeenteraad het verbod op het schieten van carbid geschrapt.

Tevens is de tekst van de APV zodanig aangepast dat de benaming burgemeester niet meer mannelijk of vrouwelijk is. In bijlage 1 behorende bij het raadsvoorstel zijn alle wijzigingen met een toelichting beschreven.

1. Aanleiding? Jaarlijks wordt nagegaan of de noodzaak bestaat om de APV te wijzigen aan de hand van gewijzigde wet- en regelgeving, rechterlijke uitspraken, adviezen van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en ervaringen uit de Waalwijkse praktijk van vergunningverlening en handhaving.

2. Wat willen we bereiken? Doel van de APV is om het in de gemeente voor iedereen leefbaar en ordelijk te houden. Dat is mogelijk door een APV die voldoende waarborgen biedt om, indien nodig, handhavend te kunnen optreden. De huidige regels in de APV bieden het gereedschap om daadwerkelijk in te kunnen grijpen indien dat echt noodzakelijk is in het belang van de openbare orde, veiligheid en de volksgezondheid. In bijlage 1 behorende bij het raadsvoorstel vindt u alle voorgestelde wijzingen met een toelichting.

1

3. Argumenten/Overwegingen In bijlage 1 behorende bij het raadsvoorstel vindt u de toelichting met daarin de argumenten voor de voorstellen.

4. Financiën De voorgestelde wijzigingen van de APV hebben geen financiële gevolgen en zijn passend binnen de begroting.

5. Risico’s Er ontstaan geen risico’s door de voorgestelde wijzigingen van de APV.

6. Participatie De APV wordt besproken in de districtelijke driehoek tussen politie, het Openbare Ministerie en de burgemeester.

7. Duurzaamheid De gemeente Waalwijk zich heeft gecommitteerd aan de 17 duurzaamheidsdoelen van de Verenigde Naties (SDG's). Met de besluitvorming op basis van dit raadsvoorstel wordt bijgedragen aan tenminste 2 duurzaamheidsdoelstellingen. Hieronder wordt aangegeven op welk(e) duurzaamheidsdoel(en) het raadsvoorstel betrekking heeft en indien mogelijk in welke mate. 1. Duurzame steden en gemeenschappen Duurzame steden en gemeenschappen gaat verder dan duurzaamheid op het gebied van ecologie. De voorgestelde wijzigingen van de APV dragen bij aan dit duurzame ontwikkeldoel doordat er een beter beheer van de openbare ruimte mogelijk is. Hierdoor vergroot het de leefbaarheid voor iedereen in onze gemeente, voor nu en in de toekomst. 2. Vrede, justitie en sterke publieke diensten De voorgestelde wijzigingen van de APV komen voort uit gewijzigde wet- en regelgeving, rechterlijke uitspraken, adviezen van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en ervaringen uit de Waalwijkse praktijk van vergunningverlening en handhaving. Door dit jaarlijks te toetsen en aan te passen draagt bij aan de veiligheid in onze gemeente. Daarnaast draagt het aanpassen van de APV naar meest recente ontwikkelingen ook bij aan de doeltreffendheid van de gemeentelijke dienstverlening.

8. Fatale beslisdatum Indien de APV niet voor de jaarwisseling wordt vastgesteld en bekend wordt gemaakt, zal het verbod op carbid schieten ook nog tijdens de jaarwisseling blijven bestaan.

9. Vervolgstappen De APV wordt in het digitale gemeenteblad bekend gemaakt. Daarnaast wordt de APV bekend gemaakt in het weekblad Waalwijk en op de gemeentepagina.

10. Bijlagen - bijlage 1 behorende bij het raadsvoorstel met alle wijzigingen en een toelichting; - de hoofdpunten van de ambtelijke koers voor het maken van het standplaatsenbeleid; 2

- de APV 2021 met alle bijgehouden wijzigingen; - de APV 2022 met alle wijzigingen daarin verwerkt. HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,

de burgemeester,

Michel Tromp

Sacha C.A.M. Ausems

3

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van

,

BESLUIT: 1. de Algemene plaatselijke verordening gemeente Waalwijk 2022 vast te stellen; 2. de huidige Algemene plaatselijke verordening gemeente Waalwijk 2021 (vast gesteld bij raadsbesluit van 21 december 2021) in te trekken. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 15 december 2022. DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,

de voorzitter,

Jeske Louer

Sacha C.A.M. Ausems

1