RV Advies gemeenteraad Bopa locatie Sprangsevaart 10 SC
Tekst van het document
Raadsvoorstel Dossier:
98833
Datum collegevergadering: Onderwerp:
20 januari 2026 Adviesrecht gemeenteraad BOPA- Legaliseren van een bestaand bijgebouw op de locatie Sprangsevaart, 10 te Sprang-Capelle.
0. Adviespunten/beslispunten Positief te adviseren over de aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het legaliseren van een bestaand bijgebouw op de locatie ’Sprangsevaart 10, in Sprang-Capelle’.
1. Aanleiding? Op basis van een verzoek om handhaving is voor de locatie Sprangsevaart 10 te SprangCapelle een aanvraag voor omgevingsvergunning ingediend. Gevraagd wordt om een bestaand vrijstaand bijbehorend bouwwerk te legaliseren. Dit bijbehorend bouwwerk is in afwijking van de op 18 februari 1992 verleende vergunning, groter uitgevoerd. De gevraagde activiteit is in strijd met het tijdelijke omgevingsplan voor deze locatie, omdat het bijgebouw het maximaal toegestane oppervlak aan bijbehorende bouwwerken overschrijdt. Met de procedure van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA), kan medewerking worden verleend. Dit type aanvraag valt binnen de aangewezen categorieën van gevallen waarvoor uw gemeenteraad zichzelf als adviseur heeft aangewezen. Het gaat hier om het bindend adviesrecht van de gemeenteraad waarbij ook participatie verplicht gesteld is. Met dit voorstel wordt gevraagd om uw advies.
2. Wat willen we bereiken? Het legaliseren van een bestaand bijbehorend bouwwerk.
3. Argumenten/Overwegingen Er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan de locatie Onderzocht is, of door het legaliseren van dit bijgebouw sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan de locatie (ETFAL). Dit is, op basis van artikel 4.2, lid 2, Omgevingswet, een vereiste. Op basis van de in bijlage 1 opgenomen ‘Goede onderbouwing van de effecten op de fysieke leefomgeving’ (Goflo) zijn de conclusies van uitgevoerde onderzoeken en adviezen beschreven. Hieruit blijkt dat, de legalisatie van dit bijbehorend bouwwerk mogelijk is. Een groter oppervlak aan bijbehorende bouwwerken past op grotere woonpercelen De locatie Sprangsevaart 10 te Sprang-Capelle, heeft op basis van het tijdelijke omgevingsplan (en voormalig bestemmingsplan ‘Gemengd gebied‘ dat door de gemeenteraad vastgesteld is op 24 februari 2021) een woonbestemming. Op basis van dit bestemmingsplan geldt voor bijbehorende bouwwerken binnen de woonbestemming een formule die op basis van de perceelgrootte het toegestane oppervlak aan bijbehorende bouwwerken bepaalt. 1
Deze berekening gaat uit van een standaardgrootte van 90m² vermeerderd met 10% van het bebouwingsgedeelte dat groter is dan 300m², tot een maximum oppervlak van 200m². Deze regeling werkt goed in stedelijke woongebieden met kleinere woonpercelen. Maar blijkt niet goed te passen bij grotere woonpercelen met een landgoed karakter. Op de locatie Sprangsevaart 10 is in totaal 351m² aan bijbehorende bouwwerken aanwezig. Een overschrijding van 151m². Het perceel waarop het bijgebouw staat is 12420 m² groot. Het perceel hoort bij een woning die op een perceel van 4020m² staat, In totaal is het woonperceel 16440 m² groot. Het maximale oppervlak aan bijbehorende bouwwerken is 200 m². Wanneer dit maximum van 200 m² niet van toepassing was geweest, dan was voor dit perceel een groter oppervlak aan bijbehorende bouwwerken mogelijk. Een overschrijding van het oppervlak aan bijbehorende bouwwerken van 151m² valt weg in het groene karakter van het woonperceel. Het perceel is daarnaast voor het overgrote gedeelte onbebouwd en niet verhard. Een groter oppervlak aan bijbehorende bouwwerken is vanuit stedenbouwkundig oogpunt op dit perceel dan ook goed passend. Het gebruik is onderschikt aan de woonfunctie Het gebruik van het bijbehorend bouwwerk is ondergeschikt aan de woning Sprangsevaart, 10. Het is geen zelfstandige woonruimte.
Het wordt hoofdzakelijk gebruik voor beheer en onderhoud van het woonperceel en als aanvullende leefruimte voor de woning. Het plan houdt zoveel mogelijk rekening met gemeentelijke beleidsdoelstellingen Omdat het bijbehorend bouwwerk gerealiseerd is, is zoveel mogelijk getoetst aan de huidige beleidskaders. De bodem wordt niet verstoord. Ook zijn er geen bouw of sloopactiviteiten nodig voor de realisatie van dit bouwwerk. Een groter oppervlak aan bijbehorende bouwwerken leidt ook niet tot een toename van de bestaande parkeerbehoefte. Desalniettemin is het perceel voldoende groot om aan de parkeerbehoefte van de woning te voorzien. Getoetst is of het plan kan voldoen aan de Waalwijkse ‘Verordening afvoer hemelwater’ van 15 december 2022. Gebruik wordt gemaakt van een infiltratiekrattensysteem om het hemelwater op te vangen. Daarmee voldoet het bouwplan aan de gestelde normen van de verordening. Ook voor hemelwaterafvoer en berging geldt dat het perceel voldoende groot is om het hemelwater te kunnen bergen op het eigen terrein. Participatie heeft plaatsgevonden Bij BOPA-procedures waarvoor het bindend adviesrecht van de gemeenteraad van toepassing is, is op basis van het besluit van 24 februari 2022, ook sprake van verplichte participatie. De initiatiefnemer heeft op basis van de handreiking participatie omwonenden uitgenodigd om te reageren op het bouwplan.
Van de geboden mogelijkheid is, ook na herhaald verzoek, geen gebruik gemaakt. Met de indiener van het verzoek om handhaving, is in een mediation-gesprek gesproken over de positie en maatvoering van het bijbehorend bouwwerk. Het resultaat van dit gesprek is, dat de indiener van het verzoek om handhaving akkoord is met het legaliseren van dit bouwwerk mits daarvoor een aanvraag voor omgevingsvergunning aan ten grondslag ligt.
4. Financiën Er is sprake van wettelijk kostenverhaal: volgens de Omgevingswet is het verplicht kostenverhaal te verzekeren. Hiervoor wordt een anterieure overeenkomst afgesloten met initiatiefnemer, waarmee gemaakte kosten worden verhaald. Ook wordt in deze 2
overeenkomst het eventuele nadeelcompensatierisico afgewenteld op initiatiefnemer. Op basis hiervan zijn er voor de gemeente geen financiële risico’s.
5. Risico’s Bezwaar en beroep kan aangetekend worden tegen de verleende Omgevingsvergunning Het is mogelijk dat belanghebbenden bezwaar- en beroep aantekenen tegen de verleende Omgevingsvergunning. Eventueel bezwaar leidt tot vertraging maar het is niet de verwachting dat een verleende omgevingsvergunning, als gevolg van de eventuele bezwarenprocedure, geen stand houdt.
6. Participatie Initiatiefnemer heeft gesprekken gevoerd met direct omwonenden. Dit heeft niet geleid tot aanpassingen. Een uitgebreider verslag van deze participatie is opgenomen in paragraaf 7 van de bijgevoegde motivering bij de BOPA. Participatievorm: Informeren
Wie en wanneer? De eigenaren van Sprangsevaart 4, 6, 8 en 20 zijn uitgenodigd om een reactie te geven.
7. Bijdrage aan de Duurzame Ontwikkelingsdoelen (SDG’s) Het raadsvoorstel heeft betrekking op doelstelling 11: Duurzame steden en gemeenschappen. Een bestaand bouwwerk wordt in stand gehouden en niet onnodig gesloopt.
8. Fatale beslisdatum Er is geen fatale beslistermijn.
9. Vervolgstappen Nadat de gemeenteraad advies heeft uitgebracht, kan de aanvraag omgevingsvergunning afgehandeld worden. Dit zal worden bekendgemaakt door toezending of uitreiking van het besluit aan de aanvrager. Tegelijkertijd met de bekendmaking of zo spoedig mogelijk erna wordt kennisgegeven van het besluit in het Gemeenteblad en op de gemeentepagina en in het weekblad Waalwijk. De gemeenteraad heeft op 24 februari 2022 het onderwerp ‘Adviesrecht raad, participatieplicht en delegatie onder de Omgevingswet’ (https://waalwijk.notubiz.nl/vergadering/887068) behandeld.
3
10. Bijlagen 1. Motivering (Goflo); 2. Vergunning tuinhuis (bestaand); 3. Bestaand bijgebouw ‘Sprangsevaart 10, Sprang-Capelle’;
HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,
de burgemeester,
Michel Tromp
Sacha Ausems
Voorgeschiedenis: De gemeenteraad heeft op 24 februari 2022 het onderwerp ‘Adviesrecht raad, participatieplicht en delegatie onder de Omgevingswet’ (https://waalwijk.notubiz.nl/vergadering/887068) behandeld.
4
De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van 20 januari 2026,
BESLUIT: Positief te adviseren over de aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het legaliseren van een bestaand bijgebouw op de locatie ’Sprangsevaart 10, in Sprang-Capelle’.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 5 maart 2026. DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,
de voorzitter,
Jeroen Deneer
Sacha Ausems
1