RV Advies gemeenteraad Bopa locatie Nieuwstraat 14-16 Ww

Raadsvoorstel Dossier:

98221

Datum collegevergadering: Onderwerp:

20 januari 2026 Adviesrecht gemeenteraad over een aanvraag voor omgevingsvergunning (BOPA) voor het realiseren van een woning op de locatie Nieuwstraat 14-16, Waalwijk.

0. Adviespunten/beslispunten Positief advies uit te brengen over de ingediende aanvraag voor omgevingsvergunning voor het afwijken van het omgevingsplan voor de nieuwbouw van een vrijstaande woning op de locatie Nieuwstraat 14-16, Waalwijk.

1. Aanleiding? Voor de locatie Nieuwstraat 14-16 te Waalwijk is een aanvraag voor omgevingsvergunning ingediend voor het realiseren van een vrijstaande woning. De gevraagde activiteit is in strijd met het tijdelijke omgevingsplan voor deze locatie, omdat er op het bouwperceel al een woning aanwezig is. Het toevoegen van een tweede woning is strijdig met het omgevingsplan, maar vanwege de perceelgrootte en de ligging in het perceel in een bestaand bebouwingslint, ruimtelijk wel aanvaardbaar. Met de procedure van een Buitenplanse omgevingsplanactiviteit (Bopa) kan medewerking verleend worden aan het afwijken van het tijdelijke omgevingsplan. Deze ontwikkeling valt binnen de aangewezen categorieën van gevallen waarvoor de gemeenteraad zichzelf als adviseur heeft aangewezen. Het gaat hier om het bindend adviesrecht van de gemeenteraad waarbij ook participatie verplicht gesteld is. Met dit voorstel vraagt het college aan de gemeenteraad, om positief te adviseren over het verlenen van de gevraagde Omgevingsvergunning voor dit bouwplan. Voor meer informatie over het bindend adviesrecht van de gemeenteraad, verwijzen wij u naar het besluit van de gemeenteraad d.d. 24 februari 2022, met als onderwerp “Adviesrecht raad, participatieplicht en delegatie onder de Omgevingswet (https://waalwijk.notubiz.nl/vergadering/887068).

2. Wat willen we bereiken? Het verlenen van de gevraagde omgevingsvergunning ten behoeve van de bouw van een vrijstaande woning op de locatie Nieuwstraat 14-16 te Waalwijk.

3. Argumenten/Overwegingen Er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan de locatie Op basis van onderzoeken en uitgevraagde adviezen is onderzocht of met de realisatie van deze woningen sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan de locatie (ETFAL). Dit is, op basis van artikel 4.2, lid 2, Omgevingswet, een vereiste. Op basis van de in bijlage 1 opgenomen ‘Motivering BOPA, woning Nieuwstraat 14-16 Waalwijk‘ zijn de 1

conclusies van uitgevoerde onderzoeken beschreven. Hieruit blijkt dat, de voorgestane ontwikkeling voldoet aan dit vereiste. Op basis van deze motivering kan de gevraagde omgevingsvergunning onder voorwaarden worden verleend. De bouw van een vrijstaande woning is ruimtelijk voorstelbaar op deze locatie Beoordeeld is of het bouwen van een vrijstaande woning in stedenbouwkundige zin past op deze locatie. Vanwege het bestaande bebouwingslint, dat voornamelijk bestaat uit kleinschalige woningen, sluit het bouwen van een enkele woning daar goed op aan. Het vult een open plek op in het bestaande lint van woningen. Op het gebied van parkeren voldoet het bouwplan aan de gestelde voorwaarden van artikel 12 lid 4 van de ‘Beleidsregel Parkeernormen Waalwijk 2025’. Voor dit gebied ‘Rest bebouwde kom Waalwijk’ geldt dat wanneer de parkeerbehoefte van, in dit geval 1,9 parkeerplaats, niet op eigen terrein kan worden gerealiseerd, gebruik gemaakt mag worden van de openbare parkeerplaatsen. Op basis van meetgegevens is vastgesteld dat dit de parkeerbehoefte als gevolg van dit project in de openbare ruimte kan worden opgevangen. Daarnaast voldoet het plan aan de gestelde eisen voor waterberging. De waterberging vindt volledig plaats op het eigen terrein en doormiddel van infiltratiekratten met een grindkoffer.

Het groen in de openbare ruimte wordt niet gewijzigd als gevolg van deze ontwikkeling. Wel zijn op basis van de anterieure overeenkomst afspraken gemaakt over het realiseren van bomen en groen op het perceel van de nieuw te bouwen woning. Daarnaast wordt een bijdrage opgelegd voor de ruimtelijke kwaliteitsverbetering. Dit op basis van provinciaal beleid en regionaal gemaakte afspraken. Met het nemen van deze voorzieningen is de realisatie van een vrijstaande woning op dit perceel mogelijk. De bouw van een vrijstaande woning is op het gebied van milieutechnische eisen mogelijk De bouwen van woningen in stedelijk gebied vergt extra aandacht op het gebied van milieutechnische eisen zoals bijvoorbeeld: geluid en geurhinder en omgevingsveiligheid. Het voorliggende bouwplan is door de OMWB getoetst op geluid en geur van omringende bedrijven. Op korte afstand is tapijtfabriek Desso gelegen. Het bouwplan kan niet voldoen aan de gestelde richtafstanden. Maar omdat in de bestaande situatie woningen op dezelfde en kortere afstanden gelegen zijn, wordt de bedrijfsvoering van Desso niet verder beperkt door de bouw van deze woning. Als gevolg van de huidige milieuvergunning geldt dat de geluidsbelasting van Desso op de gevels van de bestaande woningen niet meer bedragen mag dan 50dB(A).

Daarnaast wordt het geluid van de bedrijfsvoering tegengehouden door het kantoorgebouw dat aan de zijde van de Nieuwstraat gelegen is. Aannemelijk is dat geluid en geur van Desso een goed woon- en leefklimaat niet in de weg staan. Het bouwplan is ook getoetst op het gebied van Omgevingsveiligheid. Door het toevoegen van één woning zal het aantal personen binnen het invloedsgebied toenemen. Daarmee is het niet te voorkomen dat personen, ook na het nemen van maatregelen, worden blootgesteld aan externe veiligheidsrisico’s. Opgemerkt moet worden dat een goot gedeelte van Waalwijk valt binnen het invloedsgebied. De afweging om aan dit plan medewerking te verlenen is, dat de toename van het aantal persoenen binnen dit gebied en als gevolg van de bouw van één woning zeer gering is. In de huidige situatie is de Veiligheidsregio voldoende ingericht om bij eventuele calamiteiten hulpverlenend op te treden. Op basis daarvan kan gesteld worden dat de bouw van één woning geen verdere verslechtering veroorzaakt op het gebied van omgevingsveiligheid ten opzichte van de huidige en bestaande situatie. Participatie heeft plaatsgevonden Bij Bopa-procedures met bindend adviesrecht van de gemeenteraad, is op basis van het besluit van 24 februari 2022 ook sprake van verplichte participatie.

Daarom is door initiatiefnemer een omgevingsdialoog gevoerd in de vorm van een informatiebrief aan omwonenden. Van de binnengekomen reacties is een verslag opgesteld dat weergegeven is

2

in bijlage 3 bij dit voorstel. De binnengekomen reacties hebben niet geleid tot de aanpassing van het voornemen om een woning te bouwen.

4. Financiën Er is sprake van wettelijk kostenverhaal. Op basis van de Omgevingswet is het verplicht om kostenverhaal te verzekeren. Hiervoor wordt een anterieure overeenkomst afgesloten met initiatiefnemer. In deze overeenkomst is ook het risico op nadeelcompensatie opgenomen en afgewenteld op initiatiefnemer. Op basis van deze overeenkomst hoeft geen kostenverhaalsbeschikking genomen te worden conform artikel 13.13 lid 3 Omgevingswet.

5. Risico’s Bezwaar en beroep kan aangetekend worden tegen de verleende Omgevingsvergunning Het is mogelijk dat belanghebbenden bezwaar- en beroep aantekenen tegen de verleende Omgevingsvergunning. Eventueel bezwaar leidt tot vertraging maar het is niet de verwachting dat het plan als gevolg van de eventuele bezwarenprocedure niet uitgevoerd kan worden.

6. Participatie Bij Bopa-procedures met bindend adviesrecht van de gemeenteraad, is op basis van het besluit van 24 februari 2022 ook sprake van verplichte participatie. Daarom is door initiatiefnemer een omgevingsdialoog gevoerd in de vorm van een informatiebrief aan omwonenden. Van de binnengekomen reacties is een verslag opgesteld dat aan de bijlagen van de Goflo is toegevoegd. De binnengekomen reacties hebben niet geleid tot de aanpassing van het voornemen. Participatievorm: Informeren

Wie en wanneer? Direct belanghebbenden zijn schriftelijk om een reactie gevraagd. (Zie bijlage 2 bij dit voorstel) Dit heeft niet geleid tot de aanpassing van het planvoornemen. (Zie bijlage 3 bij dit voorstel).

7. Bijdrage aan de Duurzame Ontwikkelingsdoelen (SDG’s) 1. Het raadsvoorstel heeft betrekking op doelstelling 11: Duurzame steden en gemeenschappen. Met deze ontwikkeling ontstaat extra woongelegenheid. Met het toevoegen van een woning op deze inbreidingslocatie wordt bijgedragen aan duurzaam ruimtegebruik.

8. Fatale beslisdatum Er is geen fatale beslistermijn.

9. Vervolgstappen Nadat de gemeenteraad advies heeft uitgebracht, kan de aanvraag omgevingsvergunning afgehandeld worden. Dit zal worden bekendgemaakt door toezending of uitreiking van het 3

besluit aan de aanvrager. Tegelijkertijd met de bekendmaking of zo spoedig mogelijk erna wordt kennisgegeven van het besluit in het Gemeenteblad en op de gemeentepagina en in het weekblad Waalwijk.

10. Bijlagen 1.Motivering BOPA woning Nieuwstraat 14-16 Waalwijk. 2.Brief omwonenden; 3.Participatieplan.

HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,

de burgemeester,

Michel Tromp

Sacha Ausems

Voorgeschiedenis: De gemeenteraad heeft op 24 februari 2022 het onderwerp ‘Adviesrecht raad, participatieplicht en delegatie onder de Omgevingswet’ (https://waalwijk.notubiz.nl/vergadering/887068) behandeld.

4

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van 20 januari 2026,

BESLUIT: Positief advies uit te brengen over de ingediende aanvraag voor omgevingsvergunning voor het afwijken van het omgevingsplan voor de nieuwbouw van een vrijstaande woning op de locatie Nieuwstraat 14-16, Waalwijk.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 5 maart 2026. DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,

de voorzitter,

Jeroen Deneer

Sacha Ausems

1