RV 14e wijziging GR Baanbrekers

Raadsvoorstel Dossier:

2023-059821

Datum collegevergadering: Onderwerp:

14e wijziging gemeenschappelijke regeling uitvoeringsorganisatie Baanbrekers

0. Adviespunten/beslispunten Geen zienswijze in te dienen op de ontwerpregeling 14e wijziging Gemeenschappelijke Baanbrekers.

1. Aanleiding? Op 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr) in werking getreden. Vóór 1 juli 2024 moeten alle gemeenschappelijke regelingen (GR-en) zijn aangepast aan de gewijzigde Wgr. Voor de wijziging van de GR Baanbrekers zijn de gemeenteraden en colleges van de deelnemende gemeenten (Waalwijk, Loon op Zand en Heusden) per brief van 19 december 2023 gevraagd de 14e wijziging van de gemeenschappelijke regeling Baanbrekers vast te stellen.

2. Wat willen we bereiken? Met dit voorstel willen we bereiken dat de Gemeenschappelijke regeling van Baanbrekers voldoet aan de wettelijke eisen.

3. Argumenten/Overwegingen De gewijzigde regeling voldoet aan de Wgr Door de aangebrachte wijzigingen voldoet de GR van Baanbrekers aan de wettelijke eisen en daarom wordt geadviseerd geen zienswijze in te dienen. De voorgestelde wijzigingen hebben geen negatieve gevolgen voor onze gemeente. De belangrijkste wijzigingen zijn:  Artikel 5 is geactualiseerd en aangepast. De aanpassing betreft de zienswijze die moet worden gevraagd aan de raden van de deelnemende gemeenten voorafgaande aan de vaststelling van het koersdocument door het AB.  Artikel 18 lid 1 en 2: de eerdere leden 1 en 2 zijn samengevoegd tot artikel 18 lid 1 waarbij gevraagd en ongevraagd informatie verstrekken aan zowel de raad als colleges. Tevens is toegevoegd in het kader van de actieve informatieplicht dat periodiek ook de Berap wordt toegestuurd.  Artikel 24 lid 1: conform de Wgr kan het AB commissie van advies instellen. Eerder stond vermeld dat dit de verschillende bestuursorganen zouden kunnen.  Artikel 24 lid 3 is toegevoegd waarbij het aan de commissie is om een reglement van orde vast te stellen over de werkwijze van de commissie als een dergelijke commissie wordt ingesteld.

1





 

  

Artikel 24a biedt de mogelijkheid van het instellen van een regionale raadsadviescommissie Deze wordt ingesteld door het AB op voorstel van de raden van de deelnemende gemeenten. Artikel 25 lid 1 is toegevoegd dat het AB voorafgaand aan het voornemen tot het instellen van een bestuurscommissie de raden in de gelegenheid hun zienswijzen uit te brengen aan het AB. Het instellen van een bestuurscommissie is namelijk een behoorlijk ‘zwaar’ instrument. Artikel 25a is een geheel nieuw artikel toegevoegd aan de regeling conform de nieuwe Wgr waarin is bepaald dat moet worden geregeld hoe in burgerparticipatie is voorzien. Aan artikel 31 lid 5 is conform de actieve informatieplicht in de nieuwe Wgr toegevoegd dat een rapportage op hoofdlijnen van de Berap door het DB ter informatie wordt verstrekt aan de colleges en raden van de deelnemende gemeenten. Artikel 33 zijn de data van de begrotingsprocedure aangepast naar de data van de nieuwe Wgr. Deze data hebben directe werking en als zodanig wordt nu al gehandeld. Artikel 36 lid 3 en 4 is ‘eigen vermogen’ vervangen door ‘ algemene reserve’. Artikel 41 lid 1 geeft aan dat voor wijziging van de GR niet alleen 2/3 van de raden maar ook 2/3 van de colleges van de deelnemende gemeenten daartoe moeten besluiten. Beide bestuursorganen tekenen ook bij wijziging van de GR. Tevens zijn in dit artikel de verwijzingen naar artikelen geactualiseerd.

Een volledig overzicht van alle wijzigingen ten opzichte van de oorspronkelijke regeling is als bijlage aan de stukken toegevoegd. De voorgestelde wijzigingen zijn geaccordeerd in een vergadering van het AB Naast de wijzigingen in de Wgr met rechtstreekse werking, is ook een aantal aanvullende wijzigingen van toepassing op de GR Baanbrekers. Deze meer facultatieve wijzigingen zijn besproken en geaccordeerd in een opiniërende vergadering van het Algemeen Bestuur van Baanbrekers d.d. 30 oktober 2023. Vóór 1 juli 2024 moeten alle gemeenschappelijke regelingen (GR-en) zijn aangepast aan de gewijzigde Wgr. De gewijzigde Wgr heeft als doel om de politieke verantwoording over gemeentelijke en provinciale samenwerkingen te versterken. De wet introduceert daarom nieuwe instrumenten waarmee gemeenteraden hun controlerende en kaderstellende taken beter kunnen uitvoeren.

4. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen.

5. Risico’s Het risico is altijd dat alle deelnemende gemeenten moeten instemmen, en dat op tijd moeten doen.

6. Participatie Bij het tot stand komen van deze 14e Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Baanbrekers zijn de gemeenten Heusden, Loon op Zand en Waalwijk en Baanbrekers betrokken.

2

Participatievorm: Niet aan de orde

Wie en wanneer? Niet aan de orde

7. Duurzaamheid Dit voorstel levert een bijdrage aan Global Goal nummer 1: geen armoede

8. Fatale beslisdatum N.v.t.

9. Vervolgstappen Na het ophalen van de zienswijzen bij de raden van de deelnemende gemeenten weegt het AB van Baanbrekers deze (eventuele) zienswijzen. Vervolgens wordt de definitieve regeling ter vaststelling voorgelegd. Omdat het hier een gecombineerde college- en raadsregeling betreft moeten zowel college als raad de regeling vaststellen. Na de vaststelling door de colleges en gemeenteraden van de deelnemende gemeenten zal de gemeente Waalwijk, overeenkomstig artikel 47 van de regeling, de gewijzigde regeling publiceren in het Gemeenteblad. Baanbrekers zal vervolgens zelf de regeling publiceren in het register van de GR-en. Na publicatie treedt de gewijzigde regeling in werking. Gezien de hiervoor aangegeven tijdlijn moet dit gebeuren voor 1 juli 2024.

Evaluatie van: Wie en wanneer? Een regeling moet bepalingen over een evaluatie bevatten. In de huidige GR Baanbrekers staat in artikel 36 lid 5 dat de financiële verdeelsystematiek om de vijf jaar wordt geëvalueerd. Evalueren moet in principe altijd mogelijk zijn en hoeft zich niet te beperken tot de verdeelsleutel. Voorgesteld wordt om evaluatie in opdracht van het Algemeen Bestuur van Baanbrekers plaats te laten vinden als ontwikkelingen of omstandigheden hiertoe noodzaken. Daarbij kan worden uitgegaan van een periodiciteit van vijf jaren na inwerkingtreding van de gewijzigde regeling. Dit betekent dat de regeling niet hoeft te worden geëvalueerd na vijf jaren maar dit wel als een richtlijn kan worden gezien. Artikel 44 is hiervoor toegevoegd aan de regeling

3

10. Bijlagen 1. Brief Baanbrekers verzoek tot vaststelling 14e wijziging GR Baanbrekers 2. Definitief 14de wijziging gemeenschappelijke regeling Baanbrekers ‘Uitvoeringsorganisatie Baanbrekers’

HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,

de burgemeester,

Michel Tromp

Sacha Ausems

Voorgeschiedenis: Niet aan de orde.

4

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van

,

BESLUIT: Geen zienswijze in te dienen op de ontwerpregeling 14e wijziging Gemeenschappelijke Baanbrekers. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 7 maart 2024. DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,

de voorzitter,

Jeske Louer

Sacha Ausems

1