R5.6-21 Beleidskader Wet inburgering 2022

Raadsvoorstel Agendanr.: Dossier:

R5.6-21 2021-019469

Datum collegevergadering: Onderwerp:

12 april 2021 Beleidskader Wet inburgering 2022

0. Samenvatting Sinds de komst van het kabinet Rutte III wordt er gesproken over het wijzigen van de huidige Wet inburgering. Uit meerdere rapporten is namelijk geconcludeerd dat de huidige Wet inburgering niet het gewenste effect heeft. Na twee keer uitstellen staat de inwerkingtreding van de nieuwe Wet gepland op 1 januari 2022. Anders dan nu krijgen gemeenten de regie op het inburgeringsproces en hebben daarin verschillende verantwoordelijkheden. Het vaststellen van het beleidskader is nodig voor het tijdig kunnen implementeren van de nieuwe Wet in Waalwijk. In dit voorstel werken we dat verder uit. 1. Wat is de aanleiding? Na twee keer uitstellen treed per 1 januari 2022 de nieuwe Wet inburgering in werking en krijgen we als gemeente de regie op de inburgeringsketen. In de nieuwe Wet inburgering staat het zo snel mogelijk integreren en participeren in de samenleving, het liefst via betaald werk, centraal. Daarbij wordt inburgering gepositioneerd als onderdeel van het brede sociaal domein. Momenteel zijn inburgeringsplichtigen zelf verantwoordelijk voor hun inburgering, we hebben daarom op dit moment geen beleidskader. Dit verandert met de komst van de nieuwe Wet, een beleidskader is dus van belang. Het beleidskader is inmiddels geschreven en dit willen we ter besluitvorming voorleggen. 2.

Wat willen bereiken en waarom? De nieuwe Wet inburgering biedt ons wettelijke kaders waarbinnen we kunnen opereren om inburgeringsplichtige inwoners zo snel mogelijk te integreren en laten participeren in onze Waalwijkse samenleving. In de regionale beleidsnotitie inburgering+ heeft elke gemeente in Hart van Brabant uitgangspunten vastgesteld die ook in het lokale beleidskader terugkomen. Daarmee willen we bereiken dat elke inburgeraar door een vroegtijdig, integraal en doorlopend aanbod optimaal in staat is om volwaardig te integreren en participeren in Waalwijk. Met het beleidskader willen we dit in Waalwijk verder uitwerken door op de verschillende onderdelen van de Wet lokale keuzes te maken. Deze keuzes zijn bepalend voor uitwerking van de nieuwe Wet en het uitvoeringsplan om vanaf 1 januari 2022 inburgeringsplichten een integraal en passend traject aan te bieden. 3. Wat gaan we daarvoor doen? Om over te gaan tot een tijdige implementatie van de nieuw Wet willen we een aantal stappen zetten. Een van de stappen die we zetten om de nieuwe Wet verder lokaal / subregionaal uit te werken is het opstellen en vaststellen van het beleidskader. Dit geeft ons de lokale kaders waarbinnen we tot uitvoering kunnen overgaan. In het beleidskader worden keuzes gemaakt over de wijze waarop we uitvoering willen geven aan onze nieuwe wettelijke verplichtingen.

In het beleidskader is het volgende terug te vinden: • • • • •

ervaringen; uitgangspunten en doelen; monitoring en evaluatie; financiën; planning.

1

We zien 2021 als transitiejaar, waarin we alvast zoveel mogelijk gaan werken volgens de nieuwe Wet. In het beleidskader worden nieuwe beleidskeuzes gemaakt, en nieuwe werkwijzen ontwikkeld. Dit beleidskader schetst de kaders en keuzes die we voor inburgering in Waalwijk willen maken. Dit beleidskader zal in de loop van 2021 verder worden uitgewerkt in een uitvoeringsplan. Hiermee zal het college binnen de door u gestelde kaders uitvoering geven aan de nieuwe wettelijke verplichtingen. 4. Beleidsvrijheid JA/NEE De nieuwe Wet inburgering legt de regievoering op het inburgeringsproces bij de gemeenten. Om deze nieuwe wettelijke verplichtingen te kunnen uitvoeren is er een beleidskader gemaakt. Binnen de kaders die de nieuw Wet stelt is er beleidsvrijheid, hierin kunnen we zelf keuzes maken. Zo hebben we veel beleidsvrijheid als het gaat om de brede oriëntatie & intake, maar ook als het gaat om de invulling van de maatschappelijke begeleiding. Deze keuzes verwoorden we in het beleidskader. 5. Wat zijn de financiële consequenties? In dit voorstel nemen we geen financiële consequentie op. De financiële consequenties worden door het college vastgesteld bij de behandeling van het uitvoeringsplan rondom de nieuwe Wet inburgering. Voor zover we nu kunnen overzien zijn de rijksmiddelen, zoals opgenomen in het beleidskader, voldoende toereikend.

Omdat de beschikbare middelen vanuit het Rijk nog niet definitief zijn vastgesteld, bezien we later in het jaar of deze middelen daadwerkelijk toereikend zullen zijn. 6. Inspraak Het beleidskader is opgesteld met input uit de regionale beleidsnotitie inburgering+, ervaringen van de HOB trajecten bij Baanbrekers en de visie die we hebben in de subregio. Op 7 april hebben we een afvaardiging van de Sociale Advies Raad (SAR) bijgepraat over het beleidskader en uitvoering. Zij gaven aan positief tegenover onze plannen te staan. Voor het uitvoeringsplan hebben zij ons tevens drie adviezen gegeven: Motiveer de keuze voor subregionaal, betrek werkgevers en betrek statushouders zelf. Voor het uitvoeringsplan later dit jaar zal de SAR tevens om een advies worden gevraagd. Tot slot betrekken we bij de uitvoering van het beleidskader verschillende experts op het gebied van taal en participatie en gaan we samen een passend en integraal traject ontwikkelen. 7. Vervolgtraject besluitvorming (inclusief communicatietraject) Wanneer de gemeenteraad positief besluit op dit voorstel, gaan we aan de slag met het verder uitwerken van het beleidskader in de vorm van een uitvoeringsplan. Dit uitvoeringsplan zal door het college binnen de gestelde beleidskaders worden vastgesteld waarna we dit praktisch ten uitvoer kunnen brengen.

Tevens maken we een start met de inkoop van de verschillende onderdelen van de Wet om tijdig te kunnen starten. Een planning is opgenomen in het beleidskader. 8. Fatale beslisdatum JA/NEE Reden: Om de door u gestelde kaders verder uit te werken in een uitvoeringsplan, is een spoedig besluit wenselijk. Om op 1 januari 2022 daadwerkelijk volgens de nieuwe Wet te gaan werken dienen we voor de zomer van 2021 de inkoop te starten en een verordening op te stellen. Zonder de vaststelling van het beleidskader kan dit proces niet tijdig van start gaan. Hierdoor lopen we het risico dat we niet op 1 januari 2022 van start kunnen gaan met de nieuwe Wet. Het uitstellen van het besluit zal dus resulteren in vertraging bij de implementatie van de nieuwe Wet. 9. Bijlagen bij het voorstel Zie het RaadsInformatieSysteem (RIS) 10.Voorstel Wij stellen voor: 2

1. het beleidskader conform bijlage vast te stellen; 2. na besluitvorming het beleidskader te publiceren; 3. het college het uitvoeringsplan te laten vaststellen.

HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,

de burgemeester,

J.H. Lagendijk

drs. A. M. P. Kleijngeld

3

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van 12 april 2021 , BESLUIT: 1. het beleidskader conform bijlage vast te stellen; 2. na besluitvorming het beleidskader te publiceren; 3. het college het uitvoeringsplan te laten vaststellen Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 27 mei 2021.

DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,

de voorzitter,

A.W.J.M. Cornelissen MMC

drs. A. M. P. Kleijngeld

1