R5.14-21 Ontwerpbegroting 2022
Tekst van het document
Raadsvoorstel Agendanr.: Dossier:
R5.14-21 2021-022279
Datum collegevergadering: Onderwerp:
4 mei 2021 Ontwerpbegroting 2022 incl. ontwerp-meerjarenraming 2023-2025 en jaarrekening 2020 OMWB.
0. Samenvatting De Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (hierna: OMWB) is een samenwerkingsverband tussen 25 Gemeenten en de Provincie en heeft als doel om taken uit te voeren op het gebied van het omgevingsrecht. Waalwijk heeft alleen de uitvoering van de milieu- en asbesttaken (vergunningverlening, toezicht en handhaving) ondergebracht bij de OMWB. Ingevolge de GR (Gemeenschappelijke Regeling) is de ontwerpbegroting 2022 van de OMWB toegestuurd en wordt de gemeenteraad in de gelegenheid gesteld om een zienswijze over deze ontwerpbegroting 2022 in te dienen. Van deze mogelijkheid willen we gebruik maken. Voor onze zienswijze sluiten we aan bij de regionale zienswijze, die is opgesteld door het P&C panel. De bijdrage voor de gemeente Waalwijk 2022 is begroot op € 721.411 (waarvan € 10.000 zal worden gedekt uit het project Omgevingswet, € 10.000 ten laste van kostenplaats externe veiligheid en € 5.000 uit het programma Duurzaamheid zal komen). Dit is door het doorvoeren van een bezuinigingstaakstelling lager dan de bijdrage in 2021 (€ 734.737, waarvan € 10.000 gedekt uit het project Omgevingswet en € 20.000 uit het programma Duurzaamheid). In 2022 zijn er wel meerdere ontwikkelingen (komst Omgevingswet en Stikstofcrisis), die niet in de begroting van de OMWB en dus ook niet in de Waalwijkse bijdrage aan de OMWB zijn meegenomen.
Mogelijk zal het werkprogramma 2022, en de bijbehorende bijdrage 2022 van de gemeente Waalwijk, dus nog hoger worden als nu begroot. Indien dit het geval is komen we daar in het voor- en/of najaarsbericht 2022 op terug. 1. Wat is de aanleiding? Op 12 december 2012 heeft de oprichting plaatsgevonden van de OMWB. Dit samenwerkingsverband tussen 25 Gemeente en de Provincie heeft als doel om taken uit te voeren op het gebied van het omgevingsrecht. Wij hebben enkel de uitvoering van de milieu- en asbesttaken (vergunningverlening, toezicht en handhaving) ondergebracht bij de OMWB. Ingevolge de GR heeft de OMWB de ontwerpbegroting 2022 toegestuurd. Op grond van artikel 59 lid 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen en in de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant wordt de gemeenteraad in de gelegenheid gesteld om een zienswijze over deze ontwerpbegroting 2022 in te dienen. 2. Wat willen bereiken en waarom? Volgens de GR kunt u uw zienswijze over de ontwerpbegroting 2022 naar voren brengen. Het AB neemt een besluit over de ingekomen zienswijzen van de Gemeenten/Provincie en stelt op 14 juli 2021 de ontwerpbegroting definitief vast. Deze begroting dient te worden vastgesteld en ingediend bij de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties. 3. Wat gaan we daarvoor doen? 1
Het kenbaar maken van onze zienswijze op de ontwerpbegroting 2022 waarbij er wordt aangesloten bij de regionale lijn: 1. Wij maken graag gebruik van onze zienswijze mogelijkheid om ook een compliment uit te delen voor de groei die de ontwerpbegroting van de OMWB afgelopen jaren heeft gemaakt. De ontwerpbegroting is steeds overzichtelijker, informatiever en beter leesbaar; 2. Net als de OMWB zien wij risico's in de onduidelijkheden die er op dit moment zijn over de kosten van de implementatie van de Omgevingswet. Dit ondanks de gedegen voorbereiding door zowel OMWB als de Gemeente Waalwijk. Wij onderschrijven dat de exacte impact van de invoering, ook financieel, nog onvoldoende duidelijk is. Wel hadden we gehoopt dat de OMWB met een exactere inschatting was gekomen wat de Omgevingswet voor invloed heeft voor werkzaamheden en de begroting van de 2022. Daardoor verrast het ons dat in de begroting geen extra middelen zijn begroot om deze transitie op te vangen; 3. De invloed van de stikstofcrisis is onvoldoende meegenomen in deze begroting. Op basis van het nieuwe beleid de Brabantse Ontwikkelaanpak Stikstof zijn er scenario's geschetst, dat dit beleidsstuk zou leiden tot meer aanvragen. Dit resulteert in een extra inzet van de OMWB en gemeentes, maar deze extra inzet ontbreekt in de begroting van de OMWB en de bijdrage voor de deelnemers; 4.
In de ontwerpbegroting 2022 wordt er slechts beperkt invulling gegeven aan de oproep van verschillende deelnemers om te bezuinigen. Hieraan heeft de OMWB gedeeltelijk gehoor gegeven, resulterend in een besparing van € 650.000 Hier tegenover staan diverse extra uitgaven van € 450.000. Voor 2022 willen we nogmaals extra verzoeken om strak naar de uitgaven te kijken en te bezien waar eventueel besparingen mogelijk zijn. 4. Beleidsvrijheid JA/NEE De GR stelt dat de gemeenteraad uiterlijk 9 juni 2021 een zienswijze kan indienen, maar het AB van de omgevingsdienst neemt op 14 juli 2021 een besluit over de ingekomen zienswijze en stelt vervolgens de ontwerpbegroting 2021 vast. De begroting wordt vervolgens ingediend bij de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties. 5. Wat zijn de financiële consequenties? De bijdrage voor de gemeente Waalwijk 2022 is begroot op € 721.411 (waarvan € 10.000 zal worden gedekt uit het project Omgevingswet, € 10.000 ten laste van kostenplaats externe veiligheid en € 5.000 uit het programma Duurzaamheid zal komen). Dit is door het doorvoeren van een bezuinigingstaakstelling lager dan de bijdrage in 2021 (€ 734.737, waarvan € 10.000 gedekt uit het project Omgevingswet en € 20.000 uit het programma Duurzaamheid).
In 2022 zijn er wel meerdere ontwikkelingen (komst Omgevingswet en Stikstofcrisis), die niet in de begroting van de OMWB en dus ook niet in de Waalwijkse bijdrage aan de OMWB zijn meegenomen. Mogelijk zal het werkprogramma 2022, en de bijbehorende bijdrage 2022 van de gemeente Waalwijk, dus nog hoger worden als nu begroot. Indien dit het geval is komen we daar in het voor- en/of najaarsbericht 2022 op terug. 6. Inspraak Op grond van artikel 59 lid 1 GR wordt de gemeenteraad in de gelegenheid gesteld om zijn zienswijze over de ontwerpbegroting van 2021 naar voren te brengen. De concept zienswijze is door het college voor 9 juni 2021 doorgestuurd naar het DB. 7. Vervolgtraject besluitvorming (inclusief communicatietraject) Nvt 8. Fatale beslisdatum JA Reden: 2
De gemeenteraad wordt volgens de artikel 59 lid 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen en in de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Midden- en WestBrabant de gelegenheid geboden om uiterlijk 9 juni 2021 de zienswijze kenbaar te maken. In de vergadering van 24 juni 2021 worden door de gemeenteraad diverse GR begrotingen behandeld, dit is een situatie waarmee diverse deelnemers te maken hebben. We hebben afgesproken met de OMWB dat de concept zienswijze vastgesteld door het college vóór 9 juni 2021 wordt verstuurd naar de OMWB. De definitieve zienswijze zal na de raadsvergadering van 24 juni 2021 worden verstuurd naar de OMWB. Zodat het raadsbesluit nog kan worden meegenomen is de vergadering van Algemeen Bestuur van de OMWB op 14 juli 2021. Deze werkwijze wordt jaarlijks zo toegepast. 9. Bijlagen bij het voorstel Zie het RaadsInformatieSysteem (RIS) 1. Ontwerpbegroting 2022, (incl. ontwerp-meerjarenraming 2023-2025); 2. Jaarrekening 2020 (geen accountantscontrole toegepast) versie 27-02-2020; 3. OMWB kaderbrief 2022, 27 januari 2021. 10.Voorstel Wij stellen voor - Kennisnemen van de voorlopige jaarrekening 2020; - Kennisnemen van de ontwerpbegroting 2022 (incl.
ontwerp-meerjarenraming 20232025); - Kennisnemen van de Kaderbrief 2022, 27 januari 2021; - Kennisnemen en instemmen met de voorgestelde zienswijze, deze te delen met de OMWB; - In de begroting 2022 van de gemeente Waalwijk op product 708 Milieu een bedrag op te nemen van € 696.411 voor de bijdrage OMWB. De overige bijdragen ad € 10.000 project Omgevingswet, € 10.000 externe veiligheid en € 5.000 programma Duurzaamheid eveneens op te nemen in de begroting 2022.
HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,
de burgemeester,
J.H. Lagendijk
drs. A. M. P. Kleijngeld
3
De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van 4 mei 2021 , BESLUIT: -
Kennisnemen van de voorlopige jaarrekening 2020; Kennisnemen van de ontwerpbegroting 2022 (incl. ontwerp-meerjarenraming 20232025); Kennisnemen van de Kaderbrief 2022, 27 januari 2021; Kennisnemen en instemmen met de voorgestelde zienswijze, deze te delen met de OMWB; In de begroting 2022 van de gemeente Waalwijk op product 708 Milieu een bedrag op te nemen van € 696.411 voor de bijdrage OMWB. De overige bijdragen ad € 10.000 project Omgevingswet, € 10.000 externe veiligheid en € 5.000 programma Duurzaamheid eveneens op te nemen in de begroting 2022.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 10 juni 2021.
DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,
de voorzitter,
A.W.J.M. Cornelissen MMC
drs. A. M. P. Kleijngeld
1