R3.4-21 Coronacrisis extra subsidiering maatschappelijke organisaties

Raadsvoorstel Agendanr.: Dossier:

(R3.4-21) 2021-006850

Datum collegevergadering: Onderwerp:

2-2-2021 Corona-crisis: extra subsidiering maatschappelijke organisaties

0. Samenvatting Als gevolg van de Coronacrisis wordt ook de sociale en culturele sector geraakt. De partners in het Waalwijks maatschappelijk middenveld (Sport, Welzijn en Cultuur) hebben tijdelijk hun deuren geheel of gedeeltelijk moeten sluiten en ondervinden daarvan de nadelige financiële gevolgen. De gemeente Waalwijk vindt het belangrijk dat de continuïteit van verenigingen en instellingen geborgd blijft. Tijdens de Raadsvergadering van 17 september 2020 is hiervoor € 500.000 beschikbaar gesteld met als doel, door middel van subsidiëring, de continuïteit van organisaties in het maatschappelijk middenveld te borgen. Tevens is er besloten generiek de huur kwijt te schelden aan amateursportverenigingen voor de periode 1 maart tot 1 juni 2020 om te voldoen aan de Rijksregeling (Tegemoetkoming Verhuurders Sportaccommodaties, hierna “TVS” genoemd) en zo aanspraak te kunnen maken op compensatie vanuit het Rijk. In 2020 is er al diverse keren aanspraak gemaakt op de subsidiemogelijkheid door genoemde organisaties. Op basis hiervan hebben we reeds inzicht verkregen in de financiële situatie van diverse organisaties in het maatschappelijk middenveld en hebben we verschillende organisaties financiële hulp op maat kunnen bieden.

Organisaties hadden echter nog vaak reserves die ingezet konden worden voor de exploitatietekorten over het jaar 2020 waardoor subsidies niet altijd volledig toegekend zijn. De reserves van de organisaties raken echter op waardoor 2021 mogelijk een nóg zwaarder jaar zal worden.

1. Wat is de aanleiding? De coronacrisis heeft een enorme impact op het maatschappelijk middenveld. In 2020 konden organisaties vaak nog interen op hun risicoreserves, deze zijn echter niet onuitputtelijk waardoor 2021 mogelijk een nóg zwaarder jaar zal worden. Met de onverminderd stevige maatregelen die eind 2020 en begin 2021 gelden heeft het maatschappelijk middenveld het zwaar. Veel activiteiten kunnen niet, of enkel aangepast plaatsvinden. Dit zorgt niet alleen voor een benodigde flexibiliteit van de organisaties maar ook (vaak) voor minder inkomsten, terwijl de vaste lasten van de maatschappelijke en culturele instellingen veelal wel doorlopen. Naast de (directe) financiële steun vanuit de gemeente in 2020 zijn er ook regelingen vanuit het Rijk waarmee organisaties financiële steun kunnen verkrijgen maar waar de gemeente met de uitvoering belast is, zoals de TVS-regeling. 2. Wat willen bereiken en waarom? De gemeente Waalwijk vindt een goed functionerend maatschappelijk middenveld van groot belang voor het welzijn van de inwoners.

Doel van dit advies is om, in navolging van het Raadsbesluit van 17 september 2020, door middel van het beschikbaar stellen van middelen de nadelige gevolgen als gevolg van de Coronacrisis voor het Waalwijks maatschappelijk middenveld ook in 2021 te beperken, met als doel bij de continuïteit in dienstverlening en het voortbestaan van de organisaties in het maatschappelijk middenveld te borgen. Met zicht op een, hopelijk, steeds beter wordend 2021, waarbij 1

organisaties langzaam weer meer kunnen functioneren als vóór de coronacrisis vinden we het belangrijk om in 2021 ook voldoende steun te kunnen bieden. 3. Wat gaan we daarvoor doen? Als het maatschappelijk middenveld als gevolg van de Coronacrisis in de financiële problemen komt, dan dient de gemeente daar op basis van maatwerk bij te springen. Hierdoor is de kans groter dat de waarde van dit maatschappelijk middenveld gewaarborgd blijft. Wij stellen voor om, net als in 2020, ook in 2021 een regeling in te zetten om de continuïteit en het voortbestaan van organisaties te kunnen borgen. Voorgesteld wordt om de regeling in eerste instantie in te zetten voor de eerste helft van 2021 (1-1-2021 t/m 30-6 2021) omdat het nu inschatten van de financiële (on)mogelijkheden voor een heel jaar ten tijde van deze crisis erg lastig is. Wanneer blijkt dat na 30 juni 2021 de (financiële) problemen voortduren als gevolg van de coronacrisis zal de regeling verlengd worden naar de 2e helft van 2021 (1-7-2021 t/m 31-12-2021). De regeling voor het eerste half jaar zal een subsidieplafond betreffen van € 500.000, het subsidieplafond voor het 2e half jaar zal in beginsel het restantbedrag betreffen van de subsidiegelden van het eerste half jaar. De subsidies zullen worden afgehandeld op volgorde van binnenkomst tot het subsidieplafond is bereikt.

Mocht dit plafond ontoereikend zijn komen wij bij uw raad terug. Eenmalige subsidiëring: Verenigingen en instellingen zullen, net als voor de regeling in 2020, zelf een onderbouwd verzoek moeten indienen om in aanmerking te kunnen komen voor een eenmalige extra subsidiëring. Hierbij wordt voorgesteld een subsidieregeling coronacrisis Waalwijk 2021 in te zetten met een subsidieplafond, gemaximeerd op € 500.000. Dat wil zeggen dat organisaties hun tekort aan moeten tonen op basis van de volgende uitgangspunten; - aantonen dat continuïteit organisatie en/of gesubsidieerde activiteiten in acuut gevaar komen - aantonen dat maximaal gebruik is gemaakt van de uitgevaardigde rijksregelingen (bv NOW-regeling) - aantonen wat is gedaan om de gederfde inkomsten te minimaliseren dan wel extra inkomsten te verwerven - aantonen welke maatregelen zijn getroffen om de uitgaven te beperken - Aantonen dat voor het aangevraagde subsidiebedrag niet geheel, of gedeeltelijk, gebruik gemaakt kan worden van de reserves die de vereniging of instelling heeft om tegenvallers op te kunnen vangen TVS-regeling Ook voor Q1 en Q2 2021 weten we dat er een TVS-regeling wordt opengesteld door het Rijk (verder: TVS-3). In september heeft de Raad besloten de huren van alle amateursportverenigingen kwijt te schelden o.b.v. de TVS-regeling-1.

Ook voor de TVSregeling-2 is een voorstel aan de Raad gedaan (februari 2021) om, volgens de voorwaarden van de Rijksregeling TVS-2, de huur kwijt te schelden voor (een deel van) Q4 2020 van de amateursportverenigingen. Wij stellen voor om ook gebruik te maken van de 3e TVS-regeling en de huur, volgens de voorwaarden van de Rijksregeling, kwijt te schelden en het financieel nadelige effect te dekken uit de Tegemoetkoming Verhuurders Sportaccommodaties.

2

4. Beleidsvrijheid JA

5. Wat zijn de financiële consequenties? De coronasubsidieregeling 2020: Momenteel is er voor € 297.380 aangevraagd aan subsidies. Dit is onder te verdelen in; Beschikt Afgewezen Ingetrokken Nog in behandeling

€ 85.463 € 83.602 € 99.315 € 29.000

Beschikt; 12 organisaties hebben reeds een beschikking ontvangen. Zij hebben aangetoond dat subsidie nodig was om de continuïteit niet in gevaar te brengen. Afgewezen; één organisatie heeft een volledige afwijzing ontvangen ad € 45.000 i.v.m. de commerciële activiteiten die gevoerd worden, zij zijn doorverwezen naar de afdeling Economie waar ondersteuning op maat geboden is. Het overige bedrag aan afwijzingen is onderdeel van aanvragen waarvan een deel van de aanvraag is toegekend en een deel is afgewezen. Deze organisaties hadden nog risicoreserves die ingezet konden worden om een deel van het tekort te dekken. Ingetrokken: Een aantal organisaties heeft de subsidieaanvraag vooralsnog ingetrokken. Het grootste deel hiervan (€ 97.900) betreffen sportverenigingen en het theater. De sportverenigingen hebben de aanvragen ingetrokken met het zicht op een nieuwe TVSregeling waarmee zij financieel gecompenseerd worden, voor Theater de Leest is er nog een provinciale regeling waar zij subsidie aan gaan vragen. Indien de regelingen niet volstaan om de continuïteit te borgen van de organisaties zullen de organisaties opnieuw een subsidieverzoek indienen. Nog in behandeling: Er staat nog een aanvraag open waarvan de beslistermijn nog niet is verstreken, hiervan is nog onduidelijk welk bedrag beschikt, dan wel afgewezen gaat worden.

Op basis van bovenstaande, en het feit dat de aanvraagtermijn nog niet is verlopen, kunnen we voorzichtig stellen dat er voor 2020 voldoende budget beschikbaar lijkt om alle organisaties waarbij de continuïteit in gevaar was in 2020 te kunnen ondersteunen. Medio 2021 is het definitief toegekende subsidiebedrag bekend en zullen wij u hierover informeren. Het restantbudget zal terug worden gestort in de AR 1. Coronasubsidieregeling 2021: Op basis van het financieel inzicht dat we inmiddels bij diverse organisaties hebben verkregen is duidelijk dat organisaties veelal maximaal hebben ingeteerd op hun risicoreserves waardoor in 2021 het water nog hoger aan de lippen zal staan en er vermoedelijk meer gebruik gemaakt zal moeten worden van regelingen vanuit de gemeente. Daarom vragen wij de Raad opnieuw een bedrag beschikbaar te stellen ad € 500.000 om daarmee het maatschappelijk middenveld ook in 2021 financieel te ondersteunen en zo te proberen de continuïteit en het bestaan van de organisaties te blijven borgen.

1

Zie bijlage 3

In de september- en decembercirculaire zijn diverse middelen beschikbaar gesteld ten behoeve van het ondersteunen van organisaties in het maatschappelijk middenveld als gevolg van de coronacrisis. Deze middelen zijn opgenomen in het rekeningresultaat 2020 gezien de Raad eerder middelen beschikbaar heeft gesteld uit de algemene reserve. Met die reden vragen wij uw Raad de middelen (€ 500.000) te dekken uit de AR. Het restantbudget van 2020 zal medio 2021 teruggestort worden in de AR. Ook in 2021 zullen er via de circulaires middelen beschikbaar worden gesteld door het Rijk t.b.v. de coronacrisis. De middelen die passen binnen de regeling m.b.t. het subsidiëren van organisaties in het maatschappelijk middenveld t.b.v. de coronacrisis komen, door het nu beschikbaar stellen van € 500.000 uit de algemene reserve, ten bate van de algemene reserve. TVS-regeling Het Ministerie heeft aangekondigd dat er een verlenging van de TVS-regeling (TVS-3) (Q1 en Q2 2021) komt waarbij zij 80 miljoen euro beschikbaar stelt. Omdat de regeling nog niet is uitgewerkt door het Rijk zullen we, wanneer de regeling bekend is, u informeren middels een raadsinformatiebrief. Net als voor de TVS-1 en TVS-2 regeling zullen de financieel nadelige effecten van TVS-3 gedekt worden uit de Tegemoetkoming Verhuurders Sportaccommodaties.

Indien deze tegemoetkoming niet toereikend is wordt dit verantwoord in de jaarrekening 2021. Algemeen Wij zullen u periodiek, middels een Raadsinformatiebrief, op de hoogte houden over de besteding van dit budget. Indien het budget niet volledig wordt ingezet zal dit medio 2022, na vaststelling van de verstrekte exploitatiesubsidies, terug worden gestort in de AR. Bij het najaarsbericht 2022 zal er een financiële verantwoording komen met betrekking tot alle baten en lasten m.b.t. de coronacrisis voor het maatschappelijk middenveld over 2021.

6. Inspraak n.v.t. 7. Vervolgtraject besluitvorming (inclusief communicatietraject) n.v.t. 8. Fatale beslisdatum NEE

9. Bijlagen bij het voorstel Zie het RaadsInformatieSysteem (RIS) 10.Voorstel Wij stellen voor 1. Een bedrag van € 500.000 beschikbaar te stellen uit de AR voor het verstrekken van extra incidentele subsidiering aan instellingen en verenigingen uit het maatschappelijk middenveld van Waalwijk vanwege de nadelige gevolgen van de Coronacrisis 2. De huur amateursportverenigingen kwijt te schelden, ter hoogte van de gestelde voorwaarden in de TVS-3, en het financiële nadelige effect hiervan te dekken uit de Tegemoetkoming Verhuurders Sportaccommodaties en, indien de tegemoetkoming niet toereikend is, het restantbedrag te dekken uit de AR 3. De …e begrotingswijziging 2021 vast te stellen

4

HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,

de burgemeester,

J.H. Lagendijk

drs. A. M. P. Kleijngeld

5

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van 2 februari 2021,

BESLUIT: 1. Een bedrag van € 500.000 beschikbaar te stellen uit de AR voor het verstrekken van extra incidentele subsidiering aan instellingen en verenigingen uit het maatschappelijk middenveld van Waalwijk vanwege de nadelige gevolgen van de Coronacrisis. 2. De huur amateursportverenigingen kwijt te schelden, ter hoogte van de gestelde voorwaarden in de TVS-3, en het financiële nadelige effect hiervan te dekken uit de Tegemoetkoming Verhuurders Sportaccommodaties en, indien de tegemoetkoming niet toereikend is, het restantbedrag te dekken uit de AR. 3. De begrotingswijziging 2021010 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 1 april 2021.

DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier a.i.,

de voorzitter,

A.W.J.M. Cornelissen MMC

drs. A. M. P. Kleijngeld

1