R1.5-21 Toekomstbestendig sportpark S.S.C. '55

Raadsvoorstel Agendanr.: Dossier:

R1.5-21 2020-067505

Datum collegevergadering: Onderwerp:

Toekomstbestendig sportpark S.S.C. '55

1. Samenvatting Na het definitieve besluit dat SSC’55 op de huidige locatie gehuisvest blijft, heeft er de afgelopen jaren intensief overleg plaatsgevonden met deze voetbalvereniging over de toekomst van hun sportpark. Onderzoek heeft uitgewezen dat de vereniging te maken zal krijgen met forse groei als gevolg van de verdere ontwikkeling van Landgoed Driessen. De beschikbare veldcapaciteit is op termijn ontoereikend en de opstallen zijn sterk gedateerd. Door een gezamenlijke inspanning van zowel de gemeente als de vereniging willen we een toekomst bestendig sportpark realiseren.

2. Wat is de aanleiding? In de begroting en de meerjarenbegroting zijn middelen gereserveerd ten behoeve van investeringen in buitensportvoorzieningen, zoals de aanleg van kunstgrasvelden. In 2019 is door de gemeente de parkeerproblematiek van voetbalvereniging S.S.C. '55 opgelost. Hiermee is de parkeerdruk in de wijk verminderd en is er sprake van een forse verbetering van de verkeersveiligheid. Om voorbereid te zijn op de toekomst hebben wij nader onderzoek laten doen naar de gevolgen van de verdere ontwikkeling van Landgoed Driessen voor S.S.C. '55. Hieruit is gebleken dat de vereniging in de toekomst te maken krijgt met een forse groei.

3. Wat willen bereiken en waarom? Het resultaat van de gesprekken met de vereniging is dat we door een gezamenlijke (financiële) inspanning van zowel de gemeente als de vereniging, het sportpark willen verbeteren en toekomst bestendig maken. Uitgangspunt daarbij is een sportpark dat de verwachte groei kan opvangen, voldoet aan de huidige duurzaamheidseisen, optimaal toegankelijk is en voldoet aan de normen van NOC/NSF (zowel qua velden, verlichting als kleedruimten).

4. Wat gaan we daarvoor doen? Allereerst gaan we een natuurgrasveld omvormen tot kunstgasveld. Een kunstgrasveld kan immers veel meer bespeeld worden. De in 2016 door de gemeenteraad vastgestelde Beleidsnotitie Buitensport voorziet in een gezamenlijke inzet van gemeente en vereniging bij realisatie van kunstgrasvelden. De gemeente betaalt 1/3e, de vereniging 1/3e en de gemeente staat deels garant voor 1/3e bij investering van de vereniging. In de op 15 oktober jl. vastgestelde sportnota is aangegeven dat we, om invulling te geven aan onze zorgplicht bij de aanleg en vervanging van kunstgrasvelden niet meer kiezen voor rubber ingestrooide velden, maar voor TPE (Thermoplastisch Elastomeer). Hiermee voorkomen we dat het milieu belast wordt met rubberkorrels. We hanteren hierbij het uitgangspunt dat de extra kosten van deze infill voor rekening van de gemeente. Belangrijke overweging hierbij is dat we het gelijkheidsprincipe hanteren. Bij voetbalvereniging WSC is destijds gekozen voor rubber ingestrooide velden en hun 2/3 financiële bijdrage, inclusief toekomstige vervangingskosten, is hierop gebaseerd. Alle huidige opstallen zijn eigendom van de gemeente. Dit is landelijk gezien ongebruikelijk aangezien meestal de kleedruimtes (sport gerelateerd) van de gemeente zijn en de kantine van de vereniging is.

In de gesprekken met de vereniging is de optie in beeld gekomen dat de vereniging het eigendom van de opstallen overneemt en vernieuwt door middel van nieuwbouw en renovatie. De gedachte achter deze wens van de vereniging is dat men verwacht goedkoper te kunnen werken omdat men kan beschikken over vrijwilligers en bevriende relaties. Wij staan positief tegenover deze gedachte. Wij waarderen het dat een sportvereniging zijn eigen verantwoordelijkheid neemt. Bovendien betekent dit dat wij in de toekomst geen kosten voor onderhoud en vervanging meer hebben aan het pand. Afgesproken is dat we de vereniging hiervoor een vergoeding verstrekken. Hierbij wordt aangetekend dat de opstallen gedateerd zijn en de kleedkamers niet meer voldoen aan de huidige standaard. Dit betekent dat we anders binnen afzienbare termijn gehouden zouden zijn om als eigenaar een

aanzienlijke investering aan het pand te doen. In de eerdergenoemde gesprekken is ook naar voren gekomen dat de vereniging de buitenverlichting wil verduurzamen door Ledverlichting te realiseren. Om dit mogelijk te maken is men bereid het eigendom (inclusief de onderhouds- en vervangingsverplichting) van de gemeente over te nemen. Om dit mogelijk te kunnen maken is een gemeentelijke bijdrage van € 15.000, - noodzakelijk. Dit bedrag wordt uit de vervangingsinvestering van Team Sport gehaald. Op termijn heeft Team Sport ook hiervoor geen kosten meer aan onderhoud en vervanging van de veldverlichting op dit sportpark.

5. Beleidsvrijheid JA Ja. Sport is geen wettelijke gemeentelijke taak.

6. Wat zijn de financiële consequenties? Kunstgrasveld Gemeente 350.000 (incl. TPE)

SSC’55 400.000

Totaal 750.000

Uitgangspunten zijn hierbij:  De gemeente is verantwoordelijk voor de realisatie  De gemeente wordt voor 1/3 deel verantwoordelijk voor onderhoud en vervanging en de vereniging voor 2/3 deel  De gemeente betaalt de meerkosten i.v.m. TPE  De vereniging betaalt huur en ontvangt een bijdrage voor het uitvoeren van onderhoud volgens, in overeenstemming met de regeling  Voorwaarde is dat de stichting Waarborgfonds Sport voor 50% borg staat voor het derde deel waarvoor de gemeente garant staat  Dat de SPUK-aanvraag van 17,5% wordt gehonoreerd. Er is een risico dat de uiteindelijke SPUKbijdrage lager uitvalt, immers bij landelijke overvraging van de regeling wordt de bijdrage door het rijk proportioneel verlaagd.  Als het Waarborgfonds niet akkoord gaat met de borgstelling zal de gemeente niet overgaan tot realisatie Opstallen Gemeente 650.000

SSC’55 515.000

Totaal 1.165.000

Uitgangspunten zijn hierbij:  De vereniging neemt het eigendom van de opstallen over tegen een symbolisch bedrag van 1 euro  De vereniging zorgt voor de nieuwbouw en renovatie  De vereniging wordt als eigenaar verantwoordelijk voor onderhoud en vervanging  De gemeente blijft eigenaar van de grond  Er wordt een recht van opstal gevestigd  De gemeente verstrekt eenmalig het bedrag van € 650.000, - als bruidsschat  De vereniging maakt gebruik van de BOSA-regeling  Eventueel aanbestedingsvoordeel blijft binnen het project beschikbaar Ledverlichting Gemeente 15.000

SSC’55 38.000

Totaal 53.000

Uitgangspunten zijn hierbij:  De verenging is verantwoordelijk voor de realisatie  De verenging wordt eigenaar van alle veldverlichting op het sportpark  De vereniging wordt verantwoordelijk voor onderhoud en vervanging  De vereniging maakt gebruik van de BOSA-regeling  De gemeente verstrekt een eenmalige bijdrage van € 15.000, Totaal Kunstgras incl. TPE Ledverlichting

Gemeente 350.000 15.000

SSC’55 400.000 38.000

Opstallen Totaal

650.000 1.015.000

515.000 953.000

Nadat dit project is gerealiseerd dienen er nog enkele geringe aanpassingen in de gemeentebegroting plaats te vinden. Per saldo leidt dit niet tot hogere lasten. Te denken valt hierbij aan het feit dat er door Vastgoed geen storting in het onderhoudsfonds voor het gebouw meer hoeft te worden gedaan, vermindering van de huuropbrengsten aangezien de vereniging geen huur voor de kleedruimtes meer hoeft te betalen, lagere onderhoudskosten aan het kunstgras ten opzichte van het natuurgrasveld, geen onderhouds-en vervangingskosten aan de veldverlichting. Er rust in de gemeentebegroting nog een geringe restant boekwaarde op de veldverlichting van 1 veld. Deze behoeft niet te worden afgeboekt omdat deze wordt verplaatst naar honk- en softbalvereniging BSV Kickers.

7. Inspraak In het proces hebben we intensief samengewerkt met de vereniging. Omwonenden hebben in de benodigde ruimtelijke procedures de reguliere inspraakmogelijkheden.

8. Vervolgtraject besluitvorming (inclusief communicatietraject) Na besluitvorming van de gemeenteraad zal het project verder worden uitgewerkt. De gemeente is verantwoordelijk voor de realisatie van het kunstgrasveld. Het is het voornemen om het veld in de zomerstop van 2021 te realiseren. De vereniging dient nog te zorgen voor een positieve beoordeling van de stichting Waarborgfonds Sport. -

-

-

-

Het kunstgrasveld zou normaliter € 600.000 kosten, omdat de gemeente een kustgrasveld met TPE verkiest boven een met rubber ingestrooid veld, betaalt de gemeente hiervoor de extra kosten t.w.v. € 150.000 Uitgangspunt is “Buitensport voorziet in een gezamenlijke inzet van gemeente en vereniging bij realisatie van kunstgrasvelden. De gemeente betaalt 1/3 e, de vereniging 2/3e en de gemeente staat deels garant voor 1/3e bij investering van de vereniging.”, dit betekent dat de Gemeente van de resterende € 600.000 (de kosten bij aanleg van het goedkopere kunstgrasveld (dat schadelijker is voor het milieu)) € 200.000 (1/3) betaalt en SSC € 400.000 (2/3). Zoals beschreven in het uitgangspunt hierboven staat de gemeente deels (50%) garant voor 1/3 van de investering ad € 600.000 voor de vereniging. Dit betekent een garantstelling van 50% over € 200.000 = € 100.000, mits Stichting waarborgfonds sport ook voor 50% garant staat. SWS onderzoekt de financiële situatie van de aanvragende vereniging altijd grondig om zodoende de financiële risico’s zo beperkt mogelijk te houden. Daarom kan gesteld worden dat het gemeentelijk risico in dit geval beperkt is en gemeentegarantie verantwoord is. De garantiestelling door de gemeente Waalwijk voldoet aan de eisen zoals opgenomen in artikel 3.1 Risicobeheer van het Treasury statuut.

Dit betreft dus een garantstelling voor de lening die SSC aangaat voor het kunstgrasveld. Voor de lening, die SSC voor overige componenten van de verbouwing aangaat, staat de gemeente niet garant. De vereniging legt het plan voor aan de Algemene Ledenvergadering en zorgt voor het verder rondkrijgen van hun aandeel. De vereniging heeft de overtuiging dat dit gaat lukken. Men denkt aan acties en zelfwerkzaamheid.

9. Fatale beslisdatum JA Om realisatie van het kunstgrasveld in de zomerstop van 2021 mogelijk te maken is besluitvorming in januari 2021 noodzakelijk.

10.Bijlagen bij het voorstel Zie het RaadsInformatieSysteem (RIS)

11.Voorstel Wij stellen voor 1. In te stemmen met de omvorming van een natuurgrasveld naar kunstgrasveld op het van Wijlen sportpark, ten behoeve van voetbalvereniging S.S.C. '55. 2. In te stemmen met de eigendomsoverdracht van de opstallen aan SSC’55 voor een symbolisch

bedrag van 1 euro 3. In te stemmen met de eigendomsoverdracht van de veldverlichting op het sportpark. 4. Een recht van opstal vestigen ten behoeve van de gebouwen en de verlichting. 5. Een krediet beschikbaar te stellen van € 1.015.000, -. Deze uitgave te dekken door een bedrag van €1.000.000 te onttrekken uit de reserve Sport en € 15.000 uit de vervangingsinvestering van Team Sport.

6. Garant te staan voor een bedrag van € 100.000,- zijnde 50% van een door S.S.C. '55 af te sluiten lening van € 200.000, - ten behoeve van de realisatie van dit veld. 7. Akkoord te gaan met de bijgaande 5e (2021/05) administratieve begrotingswijziging 2021.

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van 1 december 2020, BESLUIT:

1. 2. 3. 4.

5. 6. 7.

In te stemmen met de omvorming van een natuurgrasveld naar kunstgrasveld op het van Wijlen sportpark, ten behoeve van voetbalvereniging S.S.C. '55. In te stemmen met de eigendomsoverdracht van de opstallen aan SSC’55 voor een symbolisch bedrag van 1 euro. In te stemmen met de eigendomsoverdracht van de veldverlichting op het sportpark. Een recht van opstal vestigen ten behoeve van de gebouwen en de verlichting. Een krediet beschikbaar te stellen van € 1.015.000, -. Deze uitgave te dekken door een bedrag van €1.000.000 te onttrekken uit de reserve Sport en € 15.000 uit de vervangingsinvestering van Team Sport. Garant te staan voor een bedrag van € 100.000,- zijnde 50% van een door S.S.C. '55 af te sluiten lening van € 200.000, - ten behoeve van de realisatie van dit veld Akkoord te gaan met de bijgaande 5e (2021/05) administratieve begrotingswijziging 2021.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 14 januari 2021.

DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,

de voorzitter,

G.H. Kocken

drs. A. M. P. Kleijngeld

1