R1.4-21 Evaluatie Betaald parkeren centrum Waalwijk

Raadsvoorstel Agendanr.: Dossier:

R1.4-21 2020-032541

Datum collegevergadering: Onderwerp:

1 december 2020 Evaluatie Betaald parkeren centrum Waalwijk

0. Samenvatting Tijdens de raadsvergadering van 12 september 2019 is bij de behandeling van de parkeertarieven een motie aangenomen om het parkeerbeleid voor de binnenstad en de directe omgeving te evalueren. De basis van de evaluatie vormden de door u geformuleerde onderzoeksvragen zoals aangegeven in de bestuurdersbrief van 2 oktober 2019. Het adviesbureau Empaction heeft de opdracht gekregen deze evaluatie uit te voeren en een advies op te stellen voor de toekomst van het betaald parkeerregime. In het rapport “Evaluatie & Advies Parkeerbeleid Waalwijk” d.d. november 2020 heeft Empaction haar bevindingen vastgelegd. Evaluatie van het huidige parkeerbeleid In de eerste deel van het onderzoek is gekeken naar de huidige werking van het betaald parkeren en is naar meningen van bewoners, bezoekers en ondernemers uit het centrum gevraagd. Dit is gedaan middels interviews zowel met mensen één op één als op straat en een enquête via internet. De conclusies uit dit deel zijn: • • • • • • • •

•

Er is een vorm van parkeerregulering nodig voor een goede bereikbaarheid van het centrumgebied; Parkeerbeheer en techniek: regelmatig operationeel gedoe door de methodiek van gratis parkeren met een parkeerkaartje achter de slagboom; Er ontbreekt een goede bewegwijzering en doorverwijzing indien een specifieke parkeerlocatie vol is; Momenteel zijn er ruim voldoende parkeerplaatsen beschikbaar; De grote parkeerterreinen vormen geen aantrekkelijke entree van de stad: verharding, parkeertechniek en bebording voeren de boventoon; Het eerste uur gratis wordt breed gewaardeerd door ondernemers en bezoekers; De opbrengsten uit betaald parkeren zijn gedaald en het product parkeren kent sinds 2015 een negatief exploitatiesaldo; Door uitwijkgedrag vanuit het centrum kent met name het oostelijk centrumgebied een hoge parkeerdruk. Binnen het gereguleerde gebied zijn de problemen als gevolg van parkeeroverlast grotendeels verdwenen; Er is onbenutte parkeercapaciteit op de locaties Heulstraat en Taxandriaweg (achterste gedeelte).

Aanbevelingen voor toekomstbestendig parkeerbeleid In de tweede deel van het onderzoek is gekeken naar de inrichting van het toekomstige betaald parkeren. Hierbij is een belangrijk uitgangspunt dat het product betaald parkeren een minimaal kostendekkend product moet zijn. Rekening houdend met de resultaten uit de evaluatie is een advies opgesteld voor de inrichting van het parkeerbeleid in het centrum van Waalwijk. De aanbevelingen bestaan uit een mix van maatregelen voor toekomstbestendig parkeerbeleid waarbij oog is voor knelpunten in de huidige parkeersituatie. Tevens is in een aantal logische stappen gekeken op welke wijze de maatregelen een bijdrage leveren aan de taakstellende bezuiniging. Deze mix omvat de volgende onderdelen: 1

• • • • • • • •

Het betaald parkeren als basis voor parkeerregulering in het centrumgebied behouden. Achteraf betalen op de grote parkeerterreinen heeft de voorkeur: slagbomen handhaven. Een andere 'slimmere' vorm van gratis parkeren toepassen: digitale variant van blauwe zone op beperkt aantal straatlocaties in de directe omgeving van de Els Noord. Basistarief naar 0,10 cent per 6 minuten en voordelig dagtarief voor het parkeerterrein Taxandriaweg. Parkeerkorting voor vaste klanten tegen een vaste vergoeding per jaar of rechtstreeks door de ondernemer(s) zelf te bepalen en te betalen. Herziening van de tarieven voor parkeervergunningen en abonnementen. Parkeerregulering op de locatie Heulstraat opheffen. Middels een gebiedsgerichte aanpak en proces met betrokken bewoners in de oostelijke centrumschil te komen tot een gereguleerd vergunningengebied.

Financieel effect en planning Op basis van de data over aantallen parkeerhandelingen en parkeeromzet per locatie is een indicatieve berekening gemaakt van het financieel effect van de mix van maatregelen. Deze mix van maatregelen is gericht op het minimaal kostendekkend maken van het product parkeren. De mix, waarbij er uitgegaan wordt van een basistarief van 0,10 cent per 6 minuten met een beperkte (digitale) blauwe zone op de straatlocaties rondom de Els Noord, blijkt een voldoende resultaat op te leveren om te voldoen aan de doelstelling en kan het verlies op het product parkeren worden goedgemaakt. Er kan direct worden gestart met de maatregelen op het parkeerterrein bij de Taxandriaweg. Daarna volgt het invoeren van de digitale blauwe zone en de tariefswijzigingen op het Unnaplein en de Els-Zuid. De apparatuur wordt hiervoor aangepast. Daarbij wordt de wijze waarop het invoeren van een parkeerkorting voor vaste klanten of via de ondernemers samen met Centrummanagement uitgewerkt. De tariefswijziging voor parkeervergunningen en abonnementen zal stapsgewijs worden uitgesmeerd over de periode 2021 - 2024. Het doel bij deze planning is om zo spoedig mogelijk te komen tot een kostendekkend parkeerproduct in het centrum van Waalwijk. 1.

Wat is de aanleiding? Aanleiding van het voorstel is de motie van de gemeenteraad van 12 september 2019 waarin de Gemeenteraad vraagt om een evaluatie van het betaald parkeren in het centrum van Waalwijk. 2. Wat willen bereiken en waarom? Het doel van de evaluatie is antwoord geven op de vragen die leven rondom het betaald parkeren. Dit zowel financieel als ook de ontwikkeling naar een compacter centrum. Dit om het parkeerbeleid in het centrum meer toekomstbestendig te maken. 3. Wat gaan we daarvoor doen? Uitgangspunt wordt een vorm van parkeerregeling die aansluit bij de juiste doelgroep op de juiste plek. Waarbij er een financieel resultaat wordt gehaald waarbij het product parkeren de komende periode (2021 - 2024) groeit naar een minimaal kostendekkend product. 4. Beleidsvrijheid JA/NEE De gemeente heeft beleidsvrijheid in de wijze waarop de parkeerregulering wordt ingesteld en welke tariefstelling voor de verschillende parkeerproducten wordt gehanteerd. 5. Wat zijn de financiële consequenties? In de meerjarencijfers 2021-2025 zoals gepresenteerd in de tabel in onderdeel 5.4 van het rapportage “Evaluatie & Advies Parkeerbeleid Waalwijk, november 2020, Empaction” is 2

rekening gehouden met de taakstellingen van resp. € 150.000 in 2022, € 325.000 in 2023 en €400.000 in 2024 om toe te groeien naar een kostendekkend product parkeren. Zoals u kunt afleiden wordt dit naar verwachting in 2024 bereikt of als mogelijk al eerder. 6. Inspraak In de eerste fase van de evaluatie is een ronde langs de stakeholders (bewoners, ondernemers en bezoekers) gemaakt. Hierbij hebben 534 inwoners en bezoekers deelgenomen aan gesprekken en een online enquête. Er zijn meerdere gesprekken gevoerd met betrokken stakeholders en met Centrummanagement. Na het besluit tot het invoeren van de mix van maatregelen dient intensief met Centrummanagement aan de slag te worden gegaan over de invoering van de diverse maatregelen. 7. Vervolgtraject besluitvorming (inclusief communicatietraject) Het parkeerbeleid in het centrum wordt conform de aanbevelingen ingericht. In de onderstaande volgorde: 1. Het invoeren van de nieuwe tarieven op Taxandriaweg. 2. Het inregelen van de digitale blauwe zone en het mogelijk maken van digitaal parkeren bij de automaten. 3. Het invoeren van de nieuwe tarieven op Els Zuid en Unnaplein. 4. Het uitwerken van de mogelijkheden voor het geven van kortingen voor vaste klanten. 5. Het stapsgewijs invoeren van de nieuwe tarieven voor parkeervergunningen en abonnementen. 6.

Het uitbreiden van het vergunninghoudersgebied aan de oostelijke schil van het centrum. Hierbij is het uitgangspunt de mix van parkeermaatregelen zo snel mogelijk in te voeren en in ieder geval binnen het tijdsbestek 2021 - 2024. 8. Fatale beslisdatum NEE 9. Bijlagen bij het voorstel Zie het RaadsInformatieSysteem (RIS) 10.Voorstel Wij stellen voor 1. De voorgestelde mix van maatregelen voor het toekomstig parkeerbeleid vast te stellen als basis voor de parkeerregulering in het centrum van Waalwijk. Deze mix bestaat uit het instellen van een digitale variant op de blauwe zone voor de straatparkeerlocaties in de directe omgeving van de Els Noord, het instellen van een basistarief van 0,10 cent per 6 minuten voor de Els Zuid, Unnaplein, Taxandriaweg en op de overige parkeerplaatsen rondom het centrum, de regulering op de Heulstraat op te heffen en op het parkeerterrein Taxandiaweg een voordelig dagtarief in te stellen. 2. Dat de mix van maatregelen moet leiden tot een minimaal kostendekkend parkeerbeleid en dat deze wijzigingen in het parkeerbeleid zo spoedig mogelijk tot uitvoering worden gebracht. 3. In het oostelijke woongebied in het centrum over te gaan tot uitbreiding van het vergunninghoudersgebied. HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,

de burgemeester,

J.H. Lagendijk

drs. A. M. P. Kleijngeld 3

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van 1 december 2020, BESLUIT: 1. De voorgestelde mix van maatregelen voor het toekomstig parkeerbeleid vast te stellen als basis voor de parkeerregulering in het centrum van Waalwijk. Deze mix bestaat uit het instellen van een digitale variant op de blauwe zone voor de straatparkeerlocaties in de directe omgeving van de Els Noord, het instellen van een basistarief van 0,10 cent per 6 minuten voor de Els Zuid, Unnaplein, Taxandriaweg en op de overige parkeerplaatsen rondom het centrum, de regulering op de Heulstraat op te heffen en op het parkeerterrein Taxandiaweg een voordelig dagtarief in te stellen. 2. Dat de mix van maatregelen moet leiden tot een minimaal kostendekkend parkeerbeleid en dat deze wijzigingen in het parkeerbeleid zo spoedig mogelijk tot uitvoering worden gebracht. 3. In het oostelijke woongebied in het centrum over te gaan tot uitbreiding van het vergunninghoudersgebied. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 4 maart 2021. DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier a.i.,

de voorzitter,

A.W.J.M. Cornelissen MMC

drs. A. M. P. Kleijngeld

1