R1.3-21 Bijlage 6 Nota van zienswijzen bp Laageinde 103

Nota van zienswijzen ontwerpbestemmingsplan “Waalwijk, Laageinde 103” vastgesteld door de gemeenteraad d.d. ... januari 2021. Deel 1 Inleiding Het ontwerpbestemmingsplan “Waalwijk, Laageinde 103” heeft met de daarop betrekking hebbende stukken die redelijkerwijs nodig zijn voor de beoordeling van het ontwerp, met ingang van 25 juni 2020 gedurende 6 weken (t/m 6 augustus 2020) ter inzage gelegen. Gedurende de termijn van terinzagelegging zijn 5 zienswijzen over het ontwerpbestemmingsplan naar voren gebracht. Deze zijn tijdig ontvangen. Een inhoudelijke beoordeling hiervan is dus aan de orde. Hieronder hebben wij de zienswijzen samengevat. Wij benadrukken dat de zienswijze volledig is beoordeeld en dat niet slechts de samenvatting bij de afweging is betrokken. Tenslotte is aangegeven of de zienswijzen aanleiding geven tot wijziging van het ontwerpbestemmingsplan. Deel 2

Samenvatting en commentaar

Algemene reactie op de zienswijzen: Al sinds 2016 is initiatiefnemer bezig met planvorming voor de locatie Laageinde 103. Diverse varianten en opzetten zijn aan de orde geweest. De huidige planopzet is reeds eind 2016 goedgekeurd door ons college. Uitdaging bij deze herontwikkeling is de geluidsbelasting van de rijksweg A59. Het plan bestaat om op deze locatie 11 woningen te realiseren. Een blok van 5 aaneengeschakelde woningen en een blok van 6 aaneengeschakelde woningen. Daarnaast bijgebouwen, 8 garage boxen en een geluidsscherm. Voorheen was het voornemen om op deze locatie 3 vrijstaande woningen (vrije kavels) te ontwikkelen. Echter nadien is gebleken dat hiervoor geen belangstelling is. Volgens het ter plaatse geldende bestemmingsplan is de bouw van de woningen niet toegestaan. De overige bouwwerken zijn wel toegestaan op grond het geldende bestemmingsplan. Op 11 april 2019 is besloten om geen inspraak te verlenen in het kader van het ontwerpbestemmingsplan `Waalwijk, Laageinde 103`. Door 5 personen is gedurende de periode van terinzagelegging een zienswijze ingediend. De ingediende zienwijzen 1 tot en met 4 zijn gelijkluidend. De ingediende zienswijzen geven geen aanleiding om af te zien van de voorgenomen ontwikkeling. Samenvatting zienswijzen 1.

Er wordt niet voldaan aan de gemeentelijke normen voor het openbaar groen In de toelichting is aangegeven aan het plan is getoetst aan het Groenstructuurplan 2017. Indieners zijn van mening dat ook getoetst had moeten worden aan de, in november 2019 door de raad vastgestelde, Groenbeleidsvisie. In deze visie is een groennorm opgenomen. Deze norm geldt als kader voor de ruimtelijke ontwikkeling zoals nieuwbouw op braak liggende terreinen. In deze nota wordt door de gemeente onderscheid gemaakt tussen centrum, woongebieden en dorpen. Het onderhavige perceel valt onder de noemer woonwijken.

1

Ingevolge dit beleid moet tenminste 10% van het perceel als grondgebonden openbaar groen moeten worden ingericht en 5% als combinatie groen. Volgens indieners voldoet het plan niet aan deze norm. 2. Er wordt niet voldaan aan de eigen parkeernormen Indieners stellen dat dit project niet voldoet aan de geldende parkeernormen. Op basis van de gestelde norm is er een parkeerbehoefte van 19,8 parkeerplaatsen. Maar op basis van berekening in de toelichting worden slechts 19,3 parkeerplaatsen gerealiseerd. In de toelichting wordt aangegeven op welke manier die resterende 0,5 parkeerplaats ingevuld gaat worden. Hierbij, zo stellen indieners, wordt uitgegaan van verkeerde veronderstellingen. In totaal verzoeken indieners 5 tot 6 parkeerplaatsen toe te voegen omdat in de toelichting wordt uitgegaan van verkeerde veronderstellingen: -Zo kan niet aan beide zijden van het Laageinde worden geparkeerd; -de stelling dat een inrit komt te vervallen is onjuist in zoverre dat die inrit door een toegangsweg wordt vervangen en er voorts een lange oprit komt; -met de aanleg van de erf toegangsweg gaan twee parkeerplaatsen verloren; -het terrein van het voormalige garagebedrijf werd in de weekenden als overloop gebruikt bij grote parkeerdrukte. 3. Het procesverloop en de participatie Indieners stellen dat de gevolgde procedure niet juist is.

In oktober 2018 is er een soort inspraak geweest op een plan waar uiteindelijk in april 2019 over is besloten door het college. Dat wast echter een ander plan dan thans voorligt. Over dat plan heeft geen inspraak plaatsgevonden. Terwijl dit een totaal ander plan is dan het eerdere. Indieners betreuren het dat er geen inspraak heeft plaatsgevonden. 4. Er zitten onjuistheden in de toelichting op het bestemmingsplan Indieners geven aan dat er onjuistheden in de toelichting staan. In 5 punten leggen briefschrijvers uit welke onjuistheden dit zijn. 5. In een van de zienswijzen wordt mede verwezen naar het ontwerp-besluit hogere waarden Wet geluidhinder. De indiener van de zienswijze wijst op een eerder uitgevoerd onderzoek betreffende de geluidsbelasting van de A59. Ook wordt er melding gemaakt van de mogelijke bouw en/of verplaatsing van windmolens nabij de A59. Reactie zienswijzen Ad 1. Indieners stellen dat niet voldaan wordt aan de normen zoals opgenomen in de in november 2019 vastgestelde Groenbeleidsvisie. Dat is correct. Echter omdat dit bestemmingsplan reeds eerder in behandeling is genomen dan dat de Groenbeleidsvisie is vastgesteld, is het niet van toepassing op dit bestemmingsplan.

Wel wordt opgemerkt dat de projectlocatie in de voormalige (ten tijde van de aanwezigheid van de Peugeot-garage) situatie geheel versteend is en dat in de nieuwe situatie wel groen wordt opgenomen overeenkomstig het Groenstructuurplan. Conclusie Deze zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan. Ad. 2. In beginsel dient een planontwikkeling zoveel mogelijk te voorzien in parkeren op eigen terrein. In dit project is locatie Laageinde 103 in eigendom van initiatiefnemer.

2

Voor de goede orde dient op voorhand opgemerkt te worden dat uit jurisprudentie blijkt dat een plan dient te voorzien in voldoende parkeergelegenheid, behorende bij dit plan. Dit staat los van de huidige parkeerdruk. Conform het gemeentelijke parkeerbeleid, Nota parkeernormen 2015, dienen ten behoeve van het project 20 parkeerplaatsen gerealiseerd te worden. Zie de toelichting van het onderhavige bestemmingsplan, bladzijden 43 en 44. 1 parkeerplaats wordt gevonden in het vervallen van de nu aanwezige 2 in-/uitritten van het voormalige garagebedrijf. Het klopt dat er in dit gedeelte van het Laageinde een parkeerverbod aan 1 zijde geldt. Dit wordt ook als zodanig aangepast in de toelichting. In de situatie van de voormalige Peugeot-garage was er sprake van 2 grote inritten (ca. 6 meter breed per inrit). In het voorliggende plan is er sprake van 1 oprit behorende bij de geprojecteerde hoekwoning aan het Laageinde en 1 erftoegangsweg. Met andere woorden het totaal aantal meters trottoir aan deze zijde van het Laageinde waar geparkeerd kan worden neemt toe ten opzichte van de “oude” situatie. Dat in het verleden het terrein van het voormalige garagebedrijf in de weekenden als overloop gebruikt kon worden bij grote parkeerdrukte, is nu geen issue. Het betreft een particulier terrein.

Feitelijk had ook de vorige eigenaar het terrein kunnen afsluiten voor het parkeren van auto`s van omwonenden en bezoekers. Deze zienswijze geeft aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan. Ad 3. Terecht merken indieners op dat er geen inspraak heeft plaatsgevonden. Reeds in 2019 is besloten om voor het ontwerpbestemmingsplan dat voorziet in de herontwikkeling van de locatie Laageinde 103, geen inspraak toe te passen. Uit het verslag c.q. terugkoppeling van de bijeenkomst, zoals georganiseerd d.d. 11 oktober 2018 door initiatiefnemer, blijkt dat er melding is gemaakt van een planvorm van 11 woningen. Op 23 juni 2020 heeft het college besloten het onderhavige ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen voor het indienen van zienswijzen. De raad is hierover per bestuurdersbrief geïnformeerd. Overigens is inspraak in het kader van een de bestemmingsplanprocedure geen wettelijk vereiste. Het is ingevolge de inspraakverordening een onderwerp waarover de raad zelf mag beslissen. De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan. Ad 4. De door indieners aangegeven onjuistheden, zoals opgenomen in de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan zullen worden gecorrigeerd. De zienswijze geeft aanleiding tot correcties in de toelichting. Ad 5. Uit deze zienswijze is niet duidelijk af te leiden welk punt de indiener ervan wil maken.

Onvoldoende blijkt welk bezwaar indiener heeft tegen het ontwerp-besluit hogere waarden Wet geluidhinder en het ontwerpbestemmingsplan `Waalwijk, Laageinde 103`.

3

De door de indiener ingebracht punten zijn constateringen en feiten die voor kennisgeving worden aangenomen en die bovendien het huidige plan en de nu te doorlopen procedure naar het oordeel van ons college niet ter discussie stellen. Ten overvloede wordt opgemerkt dat voor de akoestische beoordeling van het bouwplan aan Laageinde 103, de mogelijke komst van een geluidsscherm langs de A59 niet als uitgangspunt is genomen. Het geluidsonderzoek, het ontwerp-besluit hogere waarden Wet geluidhinder, alsook de akoestische beoordeling, zijn gebaseerd op de huidige situatie (wel met het uitgangspunt dat aan de noordzijde van het plangebied een geluidscherm wordt aangebracht). Zie hierbij ook de Nota van zienswijzen hogere grenswaarden Wet geluidhinder “Laageinde 103” vastgesteld door burgemeester en wethouders van Waalwijk d.d. 1 december 2020. Conclusie De zienswijze leidt dan ook niet tot het niet en/of gewijzigd vaststellen van het ontwerpbestemmingsplan. Deel 3

Aanpassingen bestemmingsplan

De raad heeft alle zienswijzen beoordeeld en daarop een reactie gegeven. De zienswijzen hebben echter niet geleid tot het afzien van de procedure tot herziening van het bestemmingsplan. Wel gaf de zienswijze aanleiding om in het vast te stellen bestemmingsplan wijzigingen door te voeren. Hieronder volgt een overzicht van de wijzigingen die naar aanleiding van de ingediende zienswijze aan de toelichting van het bestemmingsplan zijn aangebracht. A. Toelichting Bladzijden 11/12 12 14 17 43 48

Aanpassing Er zal gemeld worden dat de voormalige bedrijfsbebouwing reeds is gesloopt. De nieuwe Woonvisie is 17 september 2020 door de gemeenteraad vastgesteld. `Milieuneutraal` wordt vervangen door `klimaatneutraal`. Vermeld zal worden dat maar aan 1 zijde van de straat geparkeerd mag worden. Vermeld zal worden dat aan 1 zijde van het Laageinde geparkeerd mag worden. Het gedeelte van `Op…..tot en met…….aanwezig geweest` komt vervallen.

4