R1.11-21 Vaststellen Nota van uitgangspuntenmasterplan Haven 8 Oost afronding

Raadsvoorstel Agendanr.: Dossier:

R1.11-21 2020-045137

Datum collegevergadering: Onderwerp:

13 oktober 2020 Vaststellen ‘Nota van uitgangspunten/masterplan Haven 8 Oost afronding, oktober 2020’

0. Samenvatting Op 11 februari 2020 heeft de gemeenteraad het college m.b.t. Haven 8 Oost afronding onderstaande opdracht gegeven: Voor verdere ideeontwikkeling van het gebied van Haven 8 Oost tot het Drongelens Kanaal de gemeenteraad proactief te consulteren door niet later dan februari 2021 de raad een nota van uitgangspunten voor te leggen voor planontwikkeling in het gebied alvorens tot verdere planontwikkeling over te gaan. Deze uitgangspunten zijn opgenomen in bijgaand document ‘nota van uitgangspunten/masterplan Haven 8 Oost afronding, oktober 2020’ en hebben geleid tot een eerste indicatieve schetsmatige invulling van het gebied. Op basis van dit document zal een aantal vervolgstappen gezet worden: a. b. c. d. e.

het in beeld brengen van de (wettelijke) beperkingen (milieu)-planologische onderzoeken aftasten van regionaal en provinciaal draagvlak bevragen lokale bedrijfsleven naar de behoeften tot verplaatsing financieel/economische haalbaarheid

De uitkomsten van de vervolgstappen vormen de input voor de nadere concretisering van de uitgangspunten. Deze nadere concretisering zal vervolgens aan uw raad worden aangeboden met het verzoek daaromtrent nader te besluiten.

1. Wat is de aanleiding? Op 11 februari 2020 heeft de gemeenteraad het college m.b.t. Haven 8 Oost afronding onderstaande opdracht gegeven: Voor verdere ideeontwikkeling van het gebied van Haven 8 Oost tot het Drongelens Kanaal de gemeenteraad proactief te consulteren door niet later dan februari 2021 de raad een nota van uitgangspunten voor te leggen voor planontwikkeling in het gebied alvorens tot verdere planontwikkeling over te gaan. Derhalve is het document 'nota van uitgangspunten/masterplan Haven 8 Oost afronding, oktober 2020’ opgesteld voor het gebied tussen Haven 8 Oost en het Drongelens Kanaal. 2. Wat willen bereiken en waarom? We willen voor het gebied ‘’haven oost 8 afronding’’ op een evenwichtige manier functies toedelen ten behoeve van een veilige en gezonde leefomgeving met een goede omgevingskwaliteit. Meer concreet betekent dit het invulling geven aan de bestuurlijke ambities die zijn bepaald in de diverse beleidsstukken en zijn opgenomen in de bijgevoegde nota van uitgangspunten met als doel een duurzame integrale gebiedsopgave met meervoudig ruimtegebruik waar diverse functies over het gebied verspreid kunnen voorkomen. 1

Wij willen daarvoor een aantal principes hanteren: • •

• •

• • •

Wij willen invulling geven aan de bestuurlijke ambities, zoals die zijn bepaald in de diverse beleidsstukken. Wij willen de ruimtelijke kwaliteit verbeteren. Dit willen wij vormgeven door zorgvuldig en meervoudig ruimtegebruik. Wij willen maatschappelijke meerwaarde toevoegen. Wij willen (sociaal) veilig ontwikkelen door het beschermen en bevorderen van gezondheid. Wij willen de lagenbenadering toepassen. Dat betekent dat de effecten en onderlinge wisselwerking van de ontwikkeling op de lagen: ‘fysieke ondergrond’, ‘netwerken van infrastructuur’ en ‘menselijke activiteiten’ in beeld worden gebracht. Daarbij geldt het principe dat hoe langzamer de veranderingssnelheid van onderdelen binnen een laag, hoe zorgvuldiger er mee wordt omgegaan. Wij willen toekomstwaarde toevoegen oftewel mogelijk maken dat het gebied in de toekomst worden aangepast aan de gewijzigde behoeften en wensen. Voorzien in verplaatsingswensen van bestaande bedrijven. De ontwikkeling moet plaatsvinden binnen de bandbreedte zoals die door wet- en regelgeving is bepaald.

Op basis van deze nota van uitgangspunten zal een aantal vervolgstappen gezet worden: a. het in beeld brengen van de (wettelijke) beperkingen b. (milieu)-planologische onderzoeken c. aftasten van regionaal en provinciaal draagvlak d. bevragen lokale bedrijfsleven naar de behoeften tot verplaatsing e. financieel/economische haalbaarheid De uitkomsten van de vervolgstappen vormen vervolgens de input voor de nadere concretisering van deze nota van uitgangspunten. Deze nadere concretisering zal vervolgens aan uw raad worden aangeboden met het verzoek daaromtrent nader te besluiten. 3. Wat gaan we daarvoor doen? Binnen de genoemde principes willen wij komen tot een duurzame integrale gebiedsontwikkeling. Deze aspecten worden betrokken bij de nadere concretisering van de gebiedsontwikkeling. Op een planologisch schaalniveau leidt dit tot een eerste indicatieve schets van een integrale gebiedsontwikkeling (zie figuur 1) waarin op een evenwichtige wijze functies binnen dit gebied zijn toegedeeld en zichtbaar wordt dat een integrale ontwikkeling waarin de principes worden toegepast haalbaar kan zijn. Het spreekt voor zich dat afhankelijk van de keuze of en de mate waarin bepaalde functies binnen het gebied een plaats krijgen, deze eerste indicatieve schets nog verandert.

2

Om de gewenste ontwikkelingen te kunnen realiseren willen we een actieve grondpolitiek voeren en daartoe het instrumentarium van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) inzetten. Wij hebben u omtrent de inzet van de WVG een voorstel gedaan om deze te bevestigen. Uw raad heeft daartoe op 17 september 2020 besloten. 4. Beleidsvrijheid JA/NEE Ja, binnen de kaders van de wettelijke mogelijkheden en het beleid van hogere overheden. 5. Wat zijn de financiële consequenties? Alvorens een definitief krediet (eventueel in combinatie met het opstellen van een grondexploitatie) aangevraagd kan worden voor de uitvoering van de definitieve plannen, dienen de nodige voorbereidingen getroffen te worden. Hiervoor moeten kosten worden gemaakt. Ter dekking van de voorbereidingskosten, onderzoekskosten, advieskosten, begeleiding van het project, communicatie, ambtelijke uren e.d., wordt een voorbereidingskrediet gevraagd van € 400.000,-. Het voorbereidingskrediet kan op termijn geïntegreerd worden in een exploitatieopzet voor het gebied. 6. Inspraak Onderdeel van de vervolgstappen is het bevragen van het lokale bedrijfsleven naar de behoeften tot verplaatsing. De wijze waarop en de mate waarin dit plaatsvind zal mede afhankelijk zijn van de resultaten van de overige vervolgstappen.

7. Vervolgtraject besluitvorming (inclusief communicatietraject) Nader uitwerken van de vervolgstappen zoals genoemd onder 2. De uitkomsten daarvan vormen vervolgens de input voor de nadere concretisering van de uitgangspunten. Deze nadere concretisering zal vervolgens aan uw raad worden aangeboden met het verzoek daaromtrent nader te besluiten. 8. Fatale beslisdatum JA/NEE Er is geen fatale beslisdatum. 9. Bijlagen bij het voorstel Zie het RaadsInformatieSysteem (RIS) 3

− −

Nota van uitgangpunten/ Masterplan Haven 8 Oost afronding, oktober 2020; Begrotingswijziging 2020/019.

10.Voorstel Wij stellen voor 1. in te stemmen met de ‘Nota van uitgangspunten/masterplan Haven 8 Oost afronding, oktober 2020’ 2. in te stemmen met de vervolgstappen en over de bijstelling/concretisering daarvan nadere besluitvorming te plegen 3. ten behoeve van de vervolgstappen een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 400.000,-- Het voornemen is om het voorbereidingskrediet op termijn, bij uitvoering van de plannen, te integreren in een exploitatieopzet voor het gebied. 4. bijgaande begrotingswijziging 2020/019, waarin de financiële consequenties ten aanzien van het voorbereidingskrediet zijn verwerkt, vast te stellen. HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,

de burgemeester,

J.H. Lagendijk

drs. A. M. P. Kleijngeld

4

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van 13 oktober 2020, BESLUIT: 1. in te stemmen met de ‘nota van uitgangspunten/masterplan Haven 8 Oost afronding, oktober 2020’ 2. in te stemmen met de vervolgstappen en over de bijstelling/concretisering daarvan nadere besluitvorming te plegen 3. ten behoeve van de vervolgstappen een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 400.000,-- Het voornemen is om het voorbereidingskrediet op termijn, bij uitvoering van de plannen, te integreren in een exploitatieopzet voor het gebied. 4. bijgaande begrotingswijziging 2020/019, waarin de financiële consequenties ten aanzien van het voorbereidingskrediet zijn verwerkt, vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 28 januari 2021.

DE RAAD VAN WAALWIJK De plv. griffier,

de voorzitter,

J.W.M. Louer

drs. A. M. P. Kleijngeld

1