R1.10-21 Bijlage 1 Kadernota grootschalige energie
Tekst van het document
6.2
Van concept naar definitief: belangrijkste wijzingen
Als gevolg van het consultatieproces is deze kadernota gewijzigd. Daarnaast hebben redactionele wijzigingen plaatsgevonden om de leesbaarheid te vergroten en heeft een toets plaatsgevonden door een onafhankelijk expert 14. Hieronder is op hoofdlijnen samengevat welke wijzigingen zijn doorgevoerd. Voor een overzicht van alle wijzigingen wordt verwezen naar het revisie-document15. •
De inleiding is aangepast aan de actuele inhoud van deze nota. In het concept werden, in tegenstelling tot de huidige nota, de effecten van de warmtetransitie, het elektrisch rijden en besparingen buiten beschouwing gelaten. Daarnaast is nadrukkelijker ingegaan op de reikwijdte van deze nota.
•
Het hoofdstuk ‘Opgave en technieken’ uit het concept is gesplitst in een hoofdstuk 2 ‘De opgave’ en een hoofdstuk 3 ‘Technieken en opwekpotentie’.
•
In het hoofdstuk 2 ‘De opgave’ is in deze nota de opgave naar aanleiding van de reacties aangevuld met de effecten op elektriciteitsverbruik tot 2030 als gevolg van een toename in het gebruik van elektrische vervoer, de warmtetransitie, mogelijke besparingen en autonome groei.
•
Iets meer dan de helft van de respondenten uit de online enquête16 heeft de voorkeur voor een combinatie van zonne-energie en windenergie. Als uitwerking van de reacties is de beter uitgewerkt hoe de opbouw van de opgave eruit ziet.
•
In hoofdstuk 3 ‘Techniek en opwekpotentie’ is de opwek op bedrijfsdaken, restgronden en verhardingen toegevoegd.
•
In hoofdstuk 4 ‘Uitgangspunten’ zijn de onderdelen participatie bij projecten en de rol van de gemeente, op basis van de enquêteresultaten, uitgewerkt. Basis blijft dat deze onderwerpen per project nader uitgewerkt worden binnen de in deze nota geschetste kaders.
•
Hoofdstuk 4 ‘Participatie en vervolg’ is gewijzigd naar hoofdstuk 6 ‘Consultatie en vervolgproces’. Het hoofdstuk is geactualiseerd met het gelopen consultatieproces. We spreken in de nota over consultatie en participatie en maken onderscheid tussen het proces dat heeft geleid tot deze nota,
zoals
beschreven
in
paragraaf
6.1,
en
het
participatieproces
bij
individuele
energieprojecten, zoals beschreven in hoofdstuk 4.
14
De heer Dr. N. Roorda, Senior Adviseur voor Duurzame Ontwikkeling, auteur diverse boeken over Duurzame Ontwikkeling 15 Het revisiedocument is op verzoek beschikbaar en zal als bijlage bij de stukken voor de raadsbehandeling in december gevoegd worden. 16 Bron: Onderzoeksrapport 2020, Resultaten van de enquête over de Concept-Kadernota Grootschalige Opwek Duurzame Energie onder de inwoners van de gemeente Waalwijk, bureau Stroom 14-10-2020
kadernota grootschalige opwek duurzame energie
31
•
Uit de reacties is gebleken dat inwoners van Waalwijk verschillende belangen naar voren brengen die verband houden met grootschalige opwek en dat zij betrokken willen zijn bij de concrete invulling ervan. Om dit vorm te geven en de verschillende belangen ten opzichte van elkaar te kunnen afwegen, kiezen we als vervolgstap ervoor om voor het zoekgebied een MER op te stellen waarin we alle relevante aspecten op planniveau afwegen op milieu- en landschapseffecten en waarin de belangen van de omgeving nadrukkelijk worden betrokken. De focus ligt daarmee op afweegbare belangen in plaats van absolute randvoorwaarden.
•
Naast de bovengenoemde wijzigingen zijn de reacties zoals aangegeven in de reactienota in de definitieve nota verwerkt.
6.3
Vastgestelde Kaders
Het consultatieproces heeft geleid een keuze voor de concrete kaders om onze ambitie op het gebied van de opwek van duurzame energie tot 2030 te verwezenlijken. Deze zijn in de kadernota toegelicht. Samengevat gaat het om de volgende kaders: •
Waalwijk baseert de invulling van de eigen ambitie op basis van een hoge inschatting van het stroomverbruik in 2030;
•
Waalwijk kiest voor grootschalige opwek van energie door middel van bewezen technieken te weten zon en wind;
•
Waalwijk sluit de ontwikkeling van grote zonnevelden uit;
•
Waalwijk biedt ruimte aan tenminste 2 middelgrote zonnevelden met een gezamenlijke totale omvang van maximaal 15 hectare. Deze leveren maximaal 15 MW vermogen;
•
De middelgrote zonnevelden moeten aansluiten aan het bestaande stedelijke gebied;
•
Waalwijk kiest primair voor opwek middels zonne-energie in de vorm van zon op daken, restgronden en een aantal middelgrote velden;
•
De resterende opgave wordt ingevuld met windenergie in de vorm van 14 windmolens met een vermogen van minimaal 4 MW per molen;
•
De voorkeursvariant voor windmolens is een clusteropstelling;
•
Grootschalige opwek van zonne- en windenergie vindt enkel plaats binnen het Ecopark/Haven 8 Oost en het zoekgebied ten noorden van de A59;
•
Grootschalige opwek van windenergie in het grootschalig open rivierenlandschap mag niet leiden tot onaanvaardbare en onomkeerbare aantasting van de grootschalige openheid. Tevens mogen initiatieven niet leiden tot onsamenhangende projecten.
•
Concrete invulling van het zoekgebied met windmolens wordt vormgegeven met een MER, waarbij keuzes worden gebaseerd op een weging van belangen die mede door omwonenden en belanghebbenden naar voren kunnen worden gebracht;
•
Uitgangspunt bij grootschalige opwek is minimaal 50% lokaal eigendom.
kadernota grootschalige opwek duurzame energie
32
6.4
Vervolgproces
Op dit moment wordt het Ecopark doorontwikkeld met een nieuw zonneveld van Energiecoöperatie LangstraatZon. Met Eneco zal worden gesproken over hun plannen voor vervanging van de bestaande windmolens. Voor het aansluitende gebied Haven 8 Oost wordt een separate nota van uitgangspunten vastgesteld, waarin de ruimtelijke keuzes voor dat gebied worden beschreven. Daarbij gelden de uitgangspunten die in deze kadernota zijn geformuleerd onverkort. De milieu- en omgevingseffecten van grootschalige opwek binnen het Ecopark en Haven 8 Oost zullen op projectniveau eveneens worden gewogen in een MER of MER-beoordeling. Zoekgebied Om de kaders en uitgangspunten die in deze kadernota zijn vastgesteld op verantwoorde wijze te vertalen naar een concrete invulling van het zoekgebied, is het opstellen van een MER een logische vervolgstap. Dit is namelijk het meest geëigende instrument om alle naar voren gebrachte belangen op transparante wijze te (kunnen) wegen. De eerste stap om tot een MER te komen, is het opstellen van een Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD). De NRD vormt de agenda voor het MER, waarin bijvoorbeeld wordt beschreven welke effecten in de MER worden onderzocht (‘reikwijdte’), de manier waarop en met welke diepgang (‘detailniveau’). De NRD voor het zoekgebied wordt zoveel mogelijk in samenspraak met belanghebbenden tot stand gebracht.
Daarnaast wordt de Commissie MER in een vroegtijdig stadium om advies gevraagd over het beoordelingskader en de beoordelingssystematiek. Om te bepalen welke partijen op welke wijze zullen worden geraadpleegd bij het opstellen van de NRD wordt na het vaststellen van deze kadernota een plan van aanpak gemaakt. Het streven is dit plan van aanpak in de eerste helft van 2021 gereed te hebben, waarna de opdracht voor het opstellen van een NRD en MER kan worden aanbesteed. Naar verwachting zal het proces om te komen tot een MER die de raad van Waalwijk als bevoegd gezag kan vaststellen vervolgens ca. 1,5 tot 2 jaar in beslag nemen. Dat betekent dat aansluitend ruim de tijd bestaat om Waalwijkse ambitie voor 2030 te verwezenlijken. Bovendien zal de tussenliggende tijd worden benut om met Enexis en Tennet afspraken te maken over het creëren van voldoende aansluitcapaciteit in het zoekgebied, welke thans nog niet aanwezig is.
Evaluatie van beleid Elke twee jaar wordt de kadernota geëvalueerd parallel aan de REKS. Dit wordt gedaan door te monitoren of de gerealiseerde capaciteit overeenkomt met de verwachte opwek. Zo nodig kan dan bijgestuurd worden om onze ambitie te verwezenlijken, mede in relatie tot de op dat moment voorhanden zijnde (bewezen) technieken.
kadernota grootschalige opwek duurzame energie
33