Presentatie PlanMER GODE
Tekst van het document
Waalwijk werkt… … aan Grootschalige Opwek van Duurzame Energie Resultaten concept planmilieueffectrapport (planMER) en vervolgstappen tot een voorkeursalternatief (VKA) Raadsinformatiebijeenkomst - 8 december 2022
Agenda
20.40 uur
Vertrekpunt • Kadernota en Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) • Waar staan we nu?
20.50 uur
PlanMER: Alternatieven en varianten • Vijf thematische opstellingsvarianten zijn onderzocht op milieueffecten
21.05 uur
Resultaten planMER • Voor- en nadelen voor het milieu en randvoorwaarden, belemmeringen en kansen
21.20 uur
Doorkijk richting vaststelling voorkeursalternatief (VKA) en verder
21.30 uur
Vragen & afronding
8 december 2022
Grootschalige Opwek Duurzame Energie Waalwijk
2
Vertrekpunt
8 december 2022
Grootschalige Opwek Duurzame Energie Waalwijk
3
Vertrekpunt
Kadernota vastgesteld op 21 juni 2021 Opgave: Minimaal 50% van de verbruikte elektriciteit in Waalwijk duurzaam op te wekken op eigen grondgebied
Kaders: 1.
Zoekgebied: ten noorden van de A59
2.
Techniek: grootschalig wind en zon
3.
Uitgebreide milieueffectrapportage
4.
Maatschappelijke participatie: >50% lokaal eigendom en maatschappelijke meerwaarde
8 december 2022
Grootschalige Opwek Duurzame Energie Waalwijk
4
Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD)
•
Eerste stap in de milieueffectrapportage: het programma van eisen
Alle procesinfo is beschikbaar op:
Grootschalige-opwek-duurzame-energie-Waalwijk
8 december 2022
Grootschalige Opwek Duurzame Energie Waalwijk
5
Zoekgebied Grootschalige Opwek
8 december 2022
Grootschalige Opwek Duurzame Energie Waalwijk
6
Grootschalige Opwek Duurzame Energie Waalwijk
Procesaanpak Grootschalige Opwek Waalwijk CREËER DRAAGVLAK ÉN HAALBAARHEID
→ Draagvlak → blanco
GODE
voorstel-baar Kadernota definitief
belangstellend
betrokken
investerend
realiserend
Inventarisatie
Richten
Inrichten
Verrichten
houdbaar
maakbaar
uitvoerbaar
bruikbaar
NRD* vastgesteld
MER* + VKA*
Definitieve vergunning
→ Haalbaarheid → 8 december 2022
*NRD: *MER: *VKA:
Notitie Reikwijdte & Detail Milieueffectrapport Voorkeursalternatief
8
Belangrijke rol voor participatie
• Actief betrekken van de omgeving in het proces • Voor iedere stap een gedetailleerd plan: wie, waarover, in welke mate en hoe kan geparticipeerd worden? • Participatie van betrokkenen bij het vergunningsproces via een vijftal themabijeenkomsten
• Mogelijkheden bieden voor sociale en financiële participatie • Wat willen we daarbij bereiken: betrokkenheid en mede-eigenaarschap Meenemen: Gedragscode Acceptatie & Participatie Windenergie op Land -
8 december 2022
Gedragscode zon op land
Grootschalige Opwek Duurzame Energie Waalwijk
- Gedragscode | NLVOW
9
‘Afsprakenkader Maatschappelijke Meerwaarde’
•
Gemeente heeft een intentieovereenkomst/convenant getekend met ontwikkelaars van concrete initiatieven
•
Ontwikkelaars committeren zich aan invulling van tenminste 50% lokaal eigendom + financiële participatie
•
Commitment aan invulling ‘maatschappelijke meerwaarde’ wat een criterium is voor de beoordeling van concrete aanvragen
•
Doel: zekerstellen dat alleen partijen die zich conformeren aan de kadernota in aanmerking komen om hun initiatief te realiseren N.B. het Afsprakenkader is een convenant (gentleman’s agreement) tussen overheid en private partijen, in dit geval tussen de gemeente en de initiatiefnemers voor de ontwikkeling van windprojecten in Waalwijk (voorheen ook wel Green Deal Grootschalige Opwek genoemd)
8 december 2022
Grootschalige Opwek Duurzame Energie Waalwijk
10
Milieueffectrapport (planMER)
• In het onafhankelijke planMER worden de milieueffecten van opwek van grootschalige windenergie binnen het zoekgebied van Waalwijk in beeld gebracht. Daarbij wordt uitgegaan van het zogenaamde worst-case scenario • Vijf thematische alternatieven met plaatsingszones zijn ontwikkeld en onderzocht. Door de alternatieven te vergelijken wordt duidelijk welke vooren nadelen bepaalde keuzes hebben voor het milieu en wat randvoorwaarden, belemmeringen en kansen zijn bij deze alternatieven • Milieueffecten zijn bepaald met de volgende grenzen: • Klasse 4 MW turbine: 130 meter ashoogte en 130 meter rotordiameter • Klasse 6 MW turbine: 170 meter ashoogte en 170 meter rotordiameter
• Zon is niet-m.e.r.-plichtig, deze milieueffecten zijn niet onderzocht. Wel is een hoofdstuk met aandachtspunten voor de inpassing van zon opgenomen 8 december 2022
Grootschalige Opwek Duurzame Energie Waalwijk
11
De vastgestelde uitgangspunten n.a.v. de NRD
• Opwekking van minimaal 170.500 MWh/jaar met windenergie in 2030 • Onderzocht zijn twee varianten binnen elk alternatief: •
Variant A (regulier): 14 windturbines á 4 MegaWatt
•
Variant B (innovatief): 9 windturbines á 6 MegaWatt
• In het planMER is uitgegaan van vervanging van de huidige 4 windturbines op het Ecopark uiterlijk 2030 en maximale invulling van zonnevelden (15 ha)
8 december 2022
Grootschalige Opwek Duurzame Energie Waalwijk
12
Geschiktheidskaart Windenergie (130 mtr variant)
Grootschalige Opwek Duurzame Energie Waalwijk
Geschiktheidskaart Windenergie (170 mtr variant)
Grootschalige Opwek Duurzame Energie Waalwijk
Uitgangspunten bepaling alternatieven (1) • Alle alternatieven geven invulling aan de opgave om minimaal 170.500 MWh/jaar op te wekken met windenergie in 2030 • Alle alternatieven liggen binnen het zoekgebied dat door de gemeenteraad is vastgesteld • Uitgangspunt is dat een windpark bestaat uit ten minste drie windturbines (op basis van de Interim Omgevingsverordening van de provincie Noord-Brabant) • Er worden geen windturbineposities bepaald, alleen plaatsingszones. De plaatsingszones samen brengen de bandbreedte aan milieueffecten in kaart
• Doel is de milieueffecten in het gehele zoekgebied in kaart te brengen. Om een compleet overzicht te krijgen zijn in de verschillende alternatieven plaatsingszones gekozen die zo min mogelijk overlappen. 8 december 2022
Grootschalige Opwek Duurzame Energie Waalwijk
15
Uitgangspunten bepaling alternatieven (2) Bij de ontwikkeling van de thematische alternatieven zijn de volgende aspecten bepalend geweest: 1.
zo min mogelijk hinder op de leefomgeving (geluid, slagschaduw, veiligheid)
2.
invloed op het landschap
3.
effecten op de natuur (Natuurnetwerk Brabant, Natura 2000 gebieden)
4.
invloed op gebruik door Defensie (extra toegevoegd)
Daarnaast is maximale energieopbrengst als theoretisch alternatief onderzocht: – Hierbij zijn alle plaatsingszones ingevuld die niet op voorhand onhaalbaar zijn – Bedoeld als vergelijkingsmateriaal voor de overige alternatieven
8 december 2022
Grootschalige Opwek Duurzame Energie Waalwijk
16
Alternatief leefomgeving - plaatsingszones A + B
• Grootst mogelijke afstand tot aan woonkernen en tot zo min mogelijk aantal woningen • Resulteert in dubbele ‘lijn’ in de Overdiepse Polder • Plaatsingszone voor 130 en 170 meter is gelijk
8 december 2022
Grootschalige Opwek Duurzame Energie Waalwijk
17
Alternatief landschap - plaatsingszones A 130m
• Principes vanuit landschappelijk raamwerk zijn leidend
• 400 meter tot solitaire woning in buitengebied is niet als ‘harde’ belemmering meegenomen
8 december 2022
Grootschalige Opwek Duurzame Energie Waalwijk
18
Alternatief landschap - plaatsingszones B 170m
• Principes vanuit landschappelijk raamwerk zijn leidend
• 400 meter tot solitaire woning in buitengebied is niet als ‘harde’ belemmering meegenomen • Ten opzichte van variant A wordt een grotere afstand tot de hoogspanningslijn aangehouden
8 december 2022
Grootschalige Opwek Duurzame Energie Waalwijk
19
Alternatief natuur - plaatsingszones A 130m
• Rekening houden met natuur(ontwikkeling) • 400 meter tot solitaire woning in buitengebied is niet als ‘harde’ belemmering meegenomen
8 december 2022
Grootschalige Opwek Duurzame Energie Waalwijk
20
Alternatief natuur - plaatsingszones B 170m
• Rekening houden met natuur(ontwikkeling) • 400 meter tot solitaire woning in buitengebied is niet als ‘harde’ belemmering meegenomen • Aan de westzijde valt optie voor 3 turbines af
8 december 2022
Grootschalige Opwek Duurzame Energie Waalwijk
21
Alternatief Defensie
• Als extra alternatief toegevoegd • Overdiepse Polder en noordzijde Bergse Maas zijn laagvlieggebied van helikopters • Bergse Maas is oefengebied voor helikopters • Regeling minimum VFRvlieghoogten als randvoorwaarde 8 december 2022
Grootschalige Opwek Duurzame Energie Waalwijk
22
Alternatief Defensie - plaatsingszones A 130m
• Rekening houdend met de minimum VFR-vlieghoogte voor militaire vliegtuigen
8 december 2022
Grootschalige Opwek Duurzame Energie Waalwijk
23
Alternatief Defensie - plaatsingszones B 170m
• Rekening houdend met de minimum VFR-vlieghoogte voor militaire vliegtuigen
• Baardwijkse Overlaat blijft vrij van wind omdat opgave met minder turbines gerealiseerd kan worden
8 december 2022
Grootschalige Opwek Duurzame Energie Waalwijk
24
Resultaten
• Resultaten in het planMER zijn gebaseerd op het worst-case scenario, waarmee de uiterste grenzen van het ‘speelveld’ worden opgezocht
• Bij de beoordeling worden verschillende milieueffecten bepaald, waaronder: – Geluidsbelasting – Slagschaduw – (Water) veiligheid
– Effecten op de natuur – Effecten in het landschap – (Defensie) radar
• In alle alternatieven blijken aanpassingen nodig te zijn in de vorm van zogenaamde ‘mitigerende maatregelen’: voorkoming of vermindering van negatieve effecten 8 december 2022
Grootschalige Opwek Duurzame Energie Waalwijk
25
Aandachtspunten per alternatief: Leefomgeving
Belangrijkste belemmeringen: – (Laagvlieg) oefengebied Defensie
– Waterveiligheid (Overdiepse polder is doorstroomgebied bij hoogwater) – Natura 2000 (foerageergebied vanuit de Biesbosch)
8 december 2022
Grootschalige Opwek Duurzame Energie Waalwijk
26
Aandachtspunten per alternatief: Landschap
Belangrijkste belemmeringen: – Toegangscorridor voor oefengebied Defensie (oostzijde) – Natura 2000 (foerageergebied vanuit de Biesbosch) – Slagschaduw
– Beperking 400 meter afstand losgelaten
8 december 2022
Grootschalige Opwek Duurzame Energie Waalwijk
27
Aandachtspunten per alternatief: Natuur
Belangrijkste belemmeringen: – Toegangscorridor voor oefengebied Defensie (westzijde) – Waterveiligheid (waterkeringen) – Geluidsbelasting oostzijde
– Natuurnetwerk Brabant (oostzijde) – Slagschaduw – Beperking 400 meter afstand losgelaten
8 december 2022
Grootschalige Opwek Duurzame Energie Waalwijk
28
Aandachtspunten per alternatief: Defensie
Belangrijkste belemmeringen: – Waterveiligheid (waterkeringen oostzijde) – Natuurnetwerk Brabant (oostzijde) – Geluidsbelasting oostzijde – Slagschaduw
8 december 2022
Grootschalige Opwek Duurzame Energie Waalwijk
29
Volgende stap: voorkeursalternatief (VKA)
•
het VKA is een aanwijzing van voorkeurszones voor plaatsing
•
het VKA is 1 van de óf een combinatie van (delen van) de onderzochte alternatieven dat best passend is binnen de gestelde voorwaarden
•
enkel binnen het VKA krijgen initiatiefnemers de ruimte om een windproject te ontwikkelen
•
het VKA wordt bepaald nadat het planMER definitief is
•
het VKA wordt opgenomen in de beleidsvisie Grootschalige Opwek
•
de beleidsvisie bevat het toetsingskader voor omgevingsvergunningen van zon- en windprojecten
10 november 2022
Grootschalige Opwek Duurzame Energie Waalwijk
30
Volgende stap: voorkeursalternatief (VKA) •
De uitkomsten van het planMER zijn mede bepalend voor locatiekeuze en randvoorwaarden in een voorkeursalternatief (VKA)
•
De andere aspecten die een rol spelen bij de totstandkoming van het VKA zijn: •
Impact op de omgeving
•
Landschappelijke inpassing/randvoorwaarden
•
Economische haalbaarheid
•
Het tot nu toe gevoerde participatietraject met de omgeving draagt bij aan het vinden van de ‘juiste plekken’
•
Het vaststellen van het VKA is een besluit van de gemeenteraad als onderdeel van de beleidsvisie
8 december 2022
Grootschalige Opwek Duurzame Energie Waalwijk
31
Proces totstandkoming Beleidsvisie
32
Proces totstandkoming Beleidsvisie
√
√ √ √ √
√
√
√
√
√
√
√
√
√ √
√ √
√ √ √ √
√ 33
Vervolgstappen in de komende periode
Kortste weg voor college & raad om te komen tot een goede inpassing : • 30 november – publicatie planMER resultaten (zienswijzen tot 2 januari 2023) • 6 december 2022 – themabijeenkomst voor omgeving • 8 december 2022 - informatieavond gemeenteraad (planMER + Alternatieven) • 24 januari 2023 – advies Commissie voor de milieueffectrapportage
• 7 februari 2023 - themabijeenkomst voor omgeving • 9 februari 2023 - informatieavond gemeenteraad Voorkeursalternatief (VKA) • 25 mei 2023 – raadsvergadering vrijgave concept beleidsvisie incl. VKA
• 26 oktober 2023 – raadsvergadering vaststelling definitieve beleidsvisie
8 december 2022
Grootschalige Opwek Duurzame Energie Waalwijk
34
Vervolgstappen in de komende periode
Kortste weg voor college & raad om te komen tot een goede inpassing : • 30 november – publicatie planMER resultaten (zienswijzen tot 2 januari 2023) • 6 december 2022 – themabijeenkomst voor omgeving • 8 december 2022 - informatieavond gemeenteraad (planMER + Alternatieven) • 24 januari 2023 – advies Commissie voor de milieueffectrapportage
• 7 februari 2023 - themabijeenkomst voor omgeving • 9 februari 2023 - informatieavond gemeenteraad Voorkeursalternatief (VKA) • 25 mei 2023 – raadsvergadering vrijgave concept beleidsvisie incl. VKA
• 26 oktober 2023 – raadsvergadering vaststelling definitieve beleidsvisie
8 december 2022
Grootschalige Opwek Duurzame Energie Waalwijk
35
VRAGEN/OPMERKINGEN?
…Waalwijk werkt
8 december 2022
Grootschalige Opwek Duurzame Energie Waalwijk
36
Grootschalige Opwek Duurzame Energie Waalwijk