Presentatie gemeenteraad Beleidsvisie GODE 1 juni 2023

Waalwijk werkt… … aan Grootschalige Opwek van Duurzame Energie Concept Beleidsvisie GODE Raadsinformatiebijeenkomst – 1 juni 2023

Agenda

21.20 uur

Introductie en stand van zaken

21.25 uur

Toelichting op beleidsvisie GODE • Toelichting op plaatsingszones voor zonnevelden en windparken • Toelichting op ontwikkelstrategie en ontwerpeisen • Toelichting op lokaal eigendom en maatschappelijke meerwaarde

21.45 uur

Vervolgproces – definitieve vaststelling Beleidsvisie

21.50 uur

Vragen en opmerkingen

22.15 uur

Afronding

1 juni 2023

Raadsinformatiebijeenkomst Grootschalige Opwek Duurzame Energie

2

1 juni 2023

Raadsinformatiebijeenkomst Grootschalige Opwek Duurzame Energie

3

Welke stappen zijn er de afgelopen tijd gezet?

• Het PlanMER is afgerond op 17 mei jl. • Het PlanMER ligt nu ter beoordeling bij de Commissie voor de m.e.r. • Notitie milieuafweging voor het voorkeursalternatief is afgerond – Definitief concept VKA windenergie – Concept plaatsingszones zonnevelden

• Beleidsvisie GODE wordt momenteel opgesteld

• Na besluitvorming van het college worden de stukken aan de raad aangeboden ten behoeve van de raadsvergadering van 21 september

1 juni 2023

Raadsinformatiebijeenkomst Grootschalige Opwek Duurzame Energie

5

Beleidsvisie GODE

• De Beleidsvisie vormt de basis waarop initiatiefnemers straks een voorstel kunnen indienen • De Beleidsvisie bevat de (rand)voorwaarden waaronder wij de ontwikkeling van grootschalige zon en wind willen toestaan • Het definitieve planMER en het VKA vormen onderdeel van de Beleidsvisie • De Beleidsvisie bestaat onder andere uit: – plaatsingszones voor zonnevelden en windparken – ontwikkelstrategie en ontwerpeisen – Voorwaarden lokaal eigendom en maatschappelijke meerwaarde

1 juni 2023

Raadsinformatiebijeenkomst Grootschalige Opwek Duurzame Energie

6

Definitief concept voorkeursalternatief wind

1 juni 2023

Raadsinformatiebijeenkomst Grootschalige Opwek Duurzame Energie

7

Twee windparken

• Het aantal windturbines in beide parken samen bedraagt tenminste 9 stuks (uitgaande van de grote windturbines) werknaam Windpark ‘Buitenpolders’

1 juni 2023

werknaam Windpark ‘Haven-Ecopark’

Raadsinformatiebijeenkomst Grootschalige Opwek Duurzame Energie

8

Ontwerpeisen Windpark Buitenpolders

• In Windpark Buitenpolders moeten de windturbines opgesteld worden in één rechte lijn, • Of een cluster bestaande uit twee evenwijdige rechte lijnen

• De windturbines staan op regelmatige afstand van elkaar (ca. 500 meter) • In totaal is er ruimte voor minimaal 5 en maximaal 6 windturbines, uitgaande van grote windturbines

• De inrichting volgt de oost-west richting van de snelweg A59 en de Bergsche Maas / Oude Maasje

1 juni 2023

Raadsinformatiebijeenkomst Grootschalige Opwek Duurzame Energie

9

Ontwerpeisen Windpark Haven-Ecopark

• Het Windpark Haven-Ecopark bestaat uit een clusteropstelling omdat hier van een open landschap geen sprake is • Het opstellingspatroon sluit aan op de structuur van het bedrijventerrein. De plaatsingszones hangen samen met de locaties van bestaande te saneren windturbines, de bestaande bedrijvigheid en de beoogde verkaveling van de geplande uitbreiding van het bedrijventerrein • In totaal gaat het bij Haven-Ecopark om minimaal 3 en maximaal 4 windturbines, uitgaande van de grote windturbines

1 juni 2023

Raadsinformatiebijeenkomst Grootschalige Opwek Duurzame Energie

10

Concept plaatsingszones zonnevelden

1 juni 2023

Raadsinformatiebijeenkomst Grootschalige Opwek Duurzame Energie

11

Tenminste twee zonnevelden

• Zonnevelden zijn minimaal 2,5 hectare en maximaal 10 hectare groot

• Het totale oppervlak van alle zonnevelden tezamen is maximaal 15 hectare • Zonnevelden moeten direct grenzen aan bestaand stedelijk gebied (vanwege landschapskwaliteit)

• Tussen twee zonnevelden een groene zone van tenminste 500 meter om te voorkomen dat twee of meer middelgrote zonnevelden alsnog het beeld oproepen van één groot zonneveld • Oproep vanuit Enexis: geen ‘mono-zonnevelden’ (alleenstaand zonneveld) ➢ Zonneveld altijd in combinatie met de netaansluiting voor wind

1 juni 2023

Raadsinformatiebijeenkomst Grootschalige Opwek Duurzame Energie

12

Beperking omgevingseffecten windturbines

De voorwaarden om omgevingseffecten te beperken bestaan onder andere uit: – Windturbines dienen te beschikken over een geluidsreducerende modus en mogen geen ‘tonaal’ geluid produceren – Voorafgaand aan de bouw wordt een nulmeting uitgevoerd naar het al aanwezige omgevingsgeluid – Windturbines dienen te beschikken over een stilstandsvoorziening om overmatige hinder door slagschaduw tegen te gaan of voor de mitigatie van vogelaanvaringen – Per windpark moet de initiatiefnemer een beeldkwaliteitsplan opstellen. Daarin moet onder meer invulling worden gegeven aan de eisen die de gemeente stelt aan de verschijningsvorm van de windturbines

1 juni 2023

Raadsinformatiebijeenkomst Grootschalige Opwek Duurzame Energie

13

Ontwikkelstrategie zonnevelden en windparken •

Het inrichten van een of meerdere tenders om op een transparante en objectieve wijze initiatiefnemers te selecteren – De gemeente zal op basis van door het college verder uit te werken criteria bepalen welke initiatiefnemers in aanmerking komen voor ontwikkeling van een windpark of zonneveld

– Samenwerking op de netinpassing wordt een verplichte voorwaarde

•

Alleen ontwikkelaars die het Afsprakenkader hebben ondertekend komen in aanmerking om een initiatiefplan in te dienen

•

Voor Windpark Haven-Ecopark geldt een afwijkende procedure – Omdat sanering van bestaande windturbines onlosmakelijk deel uitmaakt van dit gebied én van de integrale ontwikkeling van bedrijventerrein Haven 8 Oost, zijn Eneco* als eigenaar van de oude windturbines en de gemeente als gebiedsontwikkelaar de enige partijen die gezamenlijk tot ontwikkeling van dit windpark kunnen komen *Het Waterschap Brabantse Delta op 13 september jl. besloten de grondposities voor windturbines aan Eneco te gunnen

1 juni 2023

Raadsinformatiebijeenkomst Grootschalige Opwek Duurzame Energie

14

Lokaal eigendom

• Uitgangspunt: tenminste 50% in lokaal eigendom (Kadernota) • Drie opties / instapmomenten: 1. 2. 3.

Mede-eigenaar vanaf start ontwikkeling (planologische medewerking) Mede-eigenaar na financial close (na afronding contractfase) Medefinancier na financial close of bij start exploitatie (obligaties e.d.)

• Issues: 1. 2. 3. 4. 5.

1 juni 2023

Voor wie? Omwonenden, overige inwoners, bedrijven, (omliggende) gemeente(n)? Toegankelijk voor elke portemonnee? Door wie te organiseren? Initiatiefnemer, energiecoöperatie, gemeente? Investeren betekent ook (financieel) risico nemen. Tot welke hoogte? AFM-proof? Inspannings- of resultaatsverplichting voor de initiatiefnemer?

Raadsinformatiebijeenkomst Grootschalige Opwek Duurzame Energie

15

Maatschappelijke meerwaarde •

•

Uitgangspunt: revenuen deels terug laten vloeien als bijdrage aan behoud van de sociale cohesie en om kansen te creëren voor het duurzaam versterken van de omgeving 1.

Omgevingsfonds: jaarlijkse storting vanuit de windparken en zonnevelden voor financiering van duurzame of maatschappelijke initiatieven in de omgeving (> €85.000/jaar)

2.

Omwonendenregeling: eenmalige of jaarlijkse compensatie voor direct omwonenden. Bedoeld ter compensatie voor de ingrijpende verandering van hun directe leefomgeving en mogelijke extra overlast*

Issues: 1.

Eén fonds voor geheel Waalwijk of per gebied? Relatie met regionaal klimaatfonds?

2.

Hoogte bijdrage: verdeling tussen fonds en direct omwonenden?

3.

Omwonendenregeling: vergoeding koppelen aan de afstand en/of geluidsniveau? *Een eventuele planschade procedure staat hier los van

1 juni 2023

Raadsinformatiebijeenkomst Grootschalige Opwek Duurzame Energie

16

Ontwikkelen en exploiteren door gemeente

• Uitgangspunt: investeren in grootschalige energie-opwek op eigen gronden om structurele inkomsten te generen • Vraagstelling: Wat mag de gemeente wel/niet? Welke restricties, risico’s en randvoorwaarden zitten daaraan? Welke opties/alternatieven heeft de gemeente? • Issues:

1 juni 2023

1.

Didam-arrest: aanwijzing één serieuze gegadigde noodzakelijk

2.

Oprichting privaatrechtelijk rechtspersoon, met bijbehorende governance en kosten. Aandacht voor staatssteuntoets, melding bij de Europese Commissie

3.

Inpassing in bredere, integrale gebiedsontwikkeling bij Haven 8 Oost afronding

4.

Alternatieven mogelijk? Bijv. uitgifte van de eigen gronden in erfpacht, al dan niet in combinatie met een ontwikkelfee of -provisie voor de waardeontwikkeling Raadsinformatiebijeenkomst Grootschalige Opwek Duurzame Energie

17

Financiële deelname in andere windprojecten

• Uitgangspunt: mede-investeren in initiatieven van derden • Vraagstelling: Wat mag de gemeente wel/niet? Welke restricties, risico’s en randvoorwaarden zitten daaraan?

• Issues:

1 juni 2023

1.

In welke fase kan/wil de gemeente instappen?

2.

Zorgvuldige scheiding tussen publieke en private rol

3.

Mogelijkheid tot participatie door gemeente opnemen in de Beleidsvisie?

4.

Instappen indien 50% aandeel lokaal eigendom niet wordt gehaald

Raadsinformatiebijeenkomst Grootschalige Opwek Duurzame Energie

18

Vervolgstappen in de komende periode

• juli 2023 – collegebesluit vrijgave concept beleidsvisie incl. VKA

• 21 september 2023 – raadsvergadering vrijgave concept beleidsvisie incl. VKA • oktober 2023 - publieke informatiebijeenkomst over beleidsvisie • oktober t/m half november – inzageperiode voor belanghebbenden (zienswijzen)

• maart 2024 – raadsvergadering vaststelling definitieve beleidsvisie

1 juni 2023

Raadsinformatiebijeenkomst Grootschalige Opwek Duurzame Energie

19

VRAGEN/OPMERKINGEN?

…Waalwijk werkt

1 juni 2023

Raadsinformatiebijeenkomst Grootschalige Opwek Duurzame Energie

21