Motie Rekenkamerrapport Participatie en Omgevingswet

Bijlage Motie Rekenkamerrapport Participatie en Omgevingswet

MOTIE art. 43 RvO Voorstel: Rekenkamerrapport Participatie en Omgevingswet Onderwerp: Betrokkenheid raad De raad van de gemeente Waalwijk in vergadering bijeen d.d. 6 april 2023 Fracties: GroenLinksaf, Samen Waalwijk, Lokaal Belang, SGP, D66 De Raad, Gehoord de beraadslaging Constaterende dat uit het rekenkameronderzoek blijkt dat: • Handvatten voor het onderscheiden van de rollen van ambtelijke organisatie, college en raad ontbreken in de routekaart. • Het voor de raad onduidelijk is welke positie en rol hij krijgt ten aanzien van participatie onder de omgevingswet. • De raad in alle onderzochte participatietrajecten een beperkte rol heeft. • De Rekenkamercommissie concludeert dat er geen duidelijke definitie van participatie wordt gehanteerd, dat er onduidelijkheid over wanneer participatie ‘geslaagd’ is en dat participatie-instrumenten niet altijd aansluiten bij participatieniveaus. • De onderscheiden rollen van raad en college verdere invulling nodig hebben in de uitvoering van de Omgevingswet. Overwegende dat: • De raad en de bewoners van Waalwijk nu regelmatig worden verrast door ontwikkelingen die al eerder in gang gezet zijn.

• De Handreiking participatie weliswaar handvatten biedt aan initiatiefnemers om het participatieproces in te richten, maar te vrijblijvend is op cruciale onderdelen: moment in de planvorming waarop participatie gestart wordt, te hanteren instrumenten en verantwoording wat met de inbreng van belanghebbenden is gedaan, c.q. op welke wijze de inbreng van belanghebbenden is afgewogen. • In veel gevallen participatie pas wordt ingezet als concept-plannen door initiatiefnemers en ambtelijke organisatie zijn uitgewerkt, waardoor de omgeving en andere belanghebbenden het gevoel hebben voor voldongen feiten te worden geplaatst. • De uitkomst van participatie daardoor voor de omgeving en belanghebbenden vaak teleurstellend is en zij deze signalen bij de raad afgeeft. • Het daarom voor de raad noodzakelijk is in een vroeg stadium over de noodzakelijke informatie te beschikken om op de juiste manier invulling aan zijn rol te kunnen geven, maar ook om -indachtig de Omgevingswetheldere kaders te stellen aan de wijze waarop initiatiefnemers invulling moeten geven aan participatie en daarbij tevens aan te geven welke trede van de participatieladder verwacht wordt (informeren, consulteren, meedenken, meebeslissen), om zodoende ook aan de voorkant aan de omgeving en belanghebbenden duidelijkheid te scheppen.

• Door de raad vroegtijdig actief te betrekken bij de wijziging van bestemmingsplannen, voorgenomen bouwprojecten, plannen die de kap van bomen noodzakelijk maken, en verdere plannen die een mogelijk controversieel element in zich dragen onnodige onrust in de samenleving,

•

• •

onnodige hoeveelheden schriftelijke vragen en onnodig scherpe debatten in de raad vermeden kunnen worden. Een goed participatieproces, waarin belanghebbenden op het juiste moment in de planvorming worden betrokken en waarin transparant wordt gemaakt op welke wijze de inbreng van belanghebbenden is afgewogen, bovendien kan bijdragen aan het verminderen van bezwaar- en beroepsprocedures. De rekenkamer de raad adviseert een aantal kaders te stellen waarmee het college de participatie in het algemeen kan verbeteren. De raad al eerder aangegeven heeft er behoefte aan te hebben eerder en vollediger geïnformeerd te worden in participatietrajecten en het college daarin heeft meegegeven dat het ‘Oosterhouts model’ voor participatie goede aanknopingspunten biedt voor handvatten voor het Waalwijks participatiebeleid.

Draagt het college op 1. De raad in zijn algemeenheid eerder mee te nemen bij de voorbereiding van bestemmingsplanwijzigingen en andere voorstellen zoals genoemd in de overwegingen bij deze motie. 2. Op korte termijn, maar uiterlijk in december 2023, in overleg met de raadswerkgroep Communicatie met een voorstel te komen om de kaderstellende en controlerende rol van de raad ten aanzien van participatietrajecten te verbeteren, waarbij conform de Omgevingswet duidelijkheid wordt geboden aan wat van initiatiefnemers verwacht wordt en aan de omgeving duidelijkheid wordt geboden welke invloed zij op conceptplannen kunnen hebben. 3. Daarbij tevens aan te geven op welk moment in de planvorming participatie moet starten; uitgaande van de impact van plannen op de omgeving, dan wel mogelijke controverses die kunnen ontstaan in de samenleving.

En gaat over tot de orde van de dag.

aangenomen / verworpen