Memo procesverloop raad

Memo Datum Aan wie

: 2-10-2025 : Gemeenteraad

Onderwerp: Procesverloop voorkeursrecht Haven 8 oost afronding Toelichting collegevoorstelcorsa collegevoorstelprefill Deze memo biedt een beknopt overzicht van het verloop van de gebeurtenissen tot op heden. Daarbij wordt het volledige proces, inclusief de gang van zaken rondom de rechtbank, in chronologische volgorde weergegeven. Het doel is om helderheid te verschaffen over de stappen die zijn genomen, de beslissingen die zijn gevallen, en de huidige stand van zaken binnen het dossier. Procesverloop Datum 11 feb 2020 16 jun 2020 17 sep 2020 20 okt 2020 1 apr 2021 9 apr 2021 21 mei 2021 14 jul 2022 17 okt 2022 18 okt 2022 22 okt 2022 1 jul 2023 22 jun 2023 1 jan 2024 25 mrt 2024 22 mei 2024 22 okt 2024 9 jan 2025 7 mrt 2025 8 mei 2025 19 juni 2025 19 augustus 2025 20 augustus 2025

Gebeurtenis Raad besluit om Haven 8 Oost in ontwikkeling te brengen. Vaststelling nota van uitgangspunten / masterplan Haven 8 afronding. Toegedachte bestemming: “Groen: landschappelijke inpassing…” Raad vestigt voorkeursrecht op percelen in het plangebied (Wvg art. 5). Eiseres maakt bezwaar tegen het voorkeursrecht. Raad verklaart bezwaar ongegrond. Besluit wordt aan eiseres toegezonden. Eiseres stelt beroep in bij de rechtbank. Eerste zitting rechtbank; partijen willen onderling overleg. Verlenging uitspraaktermijn door rechtbank. Verzoek raad om langere termijn. Onderzoek heropend; aanhouding tot 1 dec 2022. Verlenging aanhouding op verzoek partijen. Vaststelling bestemmingsplan BP Haven 8 Oost-afronding. Nieuwe bestemming: “Bedrijventerrein”. Verdere verlenging aanhouding. Raad geeft aan procedure te willen voortzetten. Rechtbank meldt voldoende informatie voor uitspraak. Onderzoek gesloten; uitspraaktermijn verlengd. Onderzoek opnieuw heropend; tweede zitting noodzakelijk. Rechtbank kondigt tweede zitting aan i.v.m. gewijzigde bestemming. Tweede zitting rechtbank. Uitspraak rechtbank Voorlopig voorkeursrecht gevestigd door college. Aangetekende brief gestuurd naar belanghebbenden.

Uitspraak: 17 sep 2023 Voorkeursrecht vervalt van rechtswege (drie jaar na vestiging). Procesverloop tot uitspraak rechtbank (uitgewerkt en afkomstig uit uitspraak)

Pagina 1 van 3

-

-

-

-

-

-

-

-

Op 11 februari 2020 heeft de raad besloten om Haven 8 Oost in ontwikkeling te brengen. Ten behoeve van die ontwikkeling is de nota van uitgangspunten / het masterplan Haven 8 afronding op 16 juni 2020 vastgesteld. o Aan dit gebied was de bestemming “Groen:landschappelijke inpassing en/of waterretentie en/of extensieve recreatie en/of natuur en/of duurzame energie opwek” toegedacht. Bij besluit van 17 september 2020 heeft de raad op grond van artikel 5 van Wvg besloten om percelen gelegen in het plangebied “Haven 8 Oost afronding” aan te wijzen waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wvg van toepassing zijn, om de realisering van de toegedachte bestemming zeker te stellen: “Groen: landschappelijke inpassing en/of waterretentie en/of extensieve recreatie en/of natuur en/of duurzame energie opwek”. o Het besluit heeft een werkingsduur van ten hoogste drie jaar. Bij brief van 20 oktober 2020 heeft eiseres daar bezwaar tegen gemaakt. Op 1 april 2021 heeft de raad het bezwaar ongegrond verklaard en bij brief van 9 april 2021 is dat besluit aan eiseres toegezonden. Eiseres heeft daar op 21 mei 2021 beroep tegen ingesteld. De rechtbank heeft het beroep op 14 juli 2022 op zitting behandeld. Aan het einde van de zitting hebben partijen aangegeven dat zij samen in gesprek waren om te onderzoeken of zij er samen uit zouden kunnen komen.

De rechtbank heeft het onderzoek ter zitting gesloten en de uitspraaktermijn daarom verlengd tot uiterlijk 17 oktober 2022. In een e-mailbericht van 18 oktober 2022 heeft de gemachtigde van de raad de rechtbank verzocht om een langere termijn. De rechtbank heeft dat verzoek toegewezen en heeft het onderzoek heropend in een beslissing van 22 oktober 2022. De rechtbank heeft bepaald om de zaak aan te houden tot uiterlijk 1 december 2022. Op verzoek van partijen heeft de rechtbank die aanhouding vervolgens verlengd tot 1 juli 2023 en daarna tot 1 januari 2024. Bij brief van 25 maart 2024 heeft de raad de rechtbank medegedeeld dat de raad de procedure wil voortzetten. In een brief van 22 mei 2024 heeft de rechtbank partijen medegedeeld dat zij voldoende informatie had om uitspraak te doen. In diezelfde brief zijn partijen gewezen om hun recht om op een tweede zitting te worden gehoord. Partijen hebben niet gereageerd dat zij gebruik wilden maken van dit recht. De rechtbank heeft het onderzoek op 22 oktober 2024 gesloten en heeft de uitspraaktermijn verlengd. Bij nader inzien is de rechtbank bij het opnieuw bestuderen van het dossier gebleken dat een tweede zitting was vereist. Gelet daarop heeft de rechtbank het onderzoek opnieuw heropend in een beslissing van 9 januari 2025.

In een brief van 7 maart 2025 heeft de rechtbank aan partijen medegedeeld: o “De rechtbank heeft het onderzoek heropend, om het volgende met u op zitting te bespreken. Bij bestreden besluit is op grond van artikel 5, eerste lid, van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) op het perceel van eiseres een voorkeursrecht gevestigd, om de realisering van de volgende toebedachte bestemming zeker te stellen: “Groen: landschappelijke inpassing en/of waterretentie en/of extensieve recreatie en/of natuur en/of duurzame energie opwek”. De rechtbank heeft gezien dat op 22 juni 2023 een bestemmingsplan (BP Haven 8 Oost-afronding) is vastgesteld en dat in dat bestemmingsplan de enkelbestemming Bedrijventerrein aan het perceel is toegekend. De rechtbank wil op zitting met u bespreken of dit gevolgen heeft voor het voorkeursrecht en zo ja, welke gevolgen dat heeft voor het voorkeursrecht”. De rechtbank heeft het beroep daarom op een tweede zitting behandeld op 8 mei 2025.

Pagina 2 van 3

Uitspraak Op 17 september 2020 heeft de raad op grond van artikel 5 van de Wvg een voorkeursrecht gevestigd op het perceel, om de realisering van een toegedachte bestemming zeker te stellen. De toegedachte bestemming was: “Groen: landschappelijke inpassing en/of waterretentie en/of extensieve recreatie en/of natuur en/of duurzame energie opwek”. Op 22 juni 2023 heeft de raad het bestemmingsplan BP Haven 8 Oost-afronding vastgesteld. In dat bestemmingsplan is aan het perceel de enkelbestemming Bedrijventerrein toegekend. Naar het oordeel van de rechtbank is het voorkeursrecht van rechtswege vervallen na 17 september 2023.3 Uit de Wvg volgt dat een voorkeursrecht dat is gevestigd op grond van artikel 5 van de Wvg van rechtswege doorloopt, wanneer binnen drie jaar erna een structuurvisie, bestemmingsplan of inpassingsplan is vastgesteld. De rechtbank leidt uit een uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (Afdeling)4 af dat het voorkeursrecht niet van rechtswege doorloopt als voor dat tijdstip een bestemmingsplan wordt vastgesteld, waarin een andere bestemming aan het perceel is toegekend.

Het voorkeursrecht dat door de raad is gevestigd ten behoeve van de toebedachte bestemming “Groen: landschappelijke inpassing en/of waterretentie en/of extensieve recreatie en/of natuur en/of duurzame energie opwek” is dus niet van rechtswege doorgelopen als gevolg van de vaststelling van het bestemmingsplan BP Haven 8 Oost-afronding op 22 juni 2023, omdat in dat bestemmingsplan de bestemming Bedrijventerrein aan het perceel is toegekend. Gelet daarop is het voorkeursrecht drie jaar na het vestigen daarvan van rechtswege verlopen. Omdat het voorkeursrecht na 17 september 2023 van rechtswege is verlopen, heeft eiseres geen procesbelang meer bij een inhoudelijke beoordeling van het beroep. Op dit moment geldt er namelijk geen voorkeursrecht meer op het perceel van eiseres.

Pagina 3 van 3