GEWIJZIGDe RV 13e wijziging GR Uitvoeringsorganisatie Baanbrekers 2022

Gewijzigd raadsvoorstel Dossier:

2022-005521

Datum collegevergadering: Onderwerp:

15 februari 2022 13e wijziging GR Baanbrekers

0. Adviespunten/beslispunten Het DB en AB van Baanbrekers hebben respectievelijk op 3 en 13 december 2021 hun akkoord gegeven op de 13e wijziging regeling uitvoeringsorganisatie Baanbrekers (GR Baanbrekers). Deze ligt nu ter besluitvorming voor bij de raden van de gemeenten Waalwijk, Loon op Zand en Heusden. Het voorstel is om akkoord te gaan met de gewijzigde GR. De gewijzigde GR treedt in werking als twee van de drie Langstraatgemeenten instemmen.

1. Aanleiding? De huidige Gemeenschappelijke Regeling Uitvoeringsorganisatie Baanbrekers (GR) dateert van januari 2013. In artikel 36 van deze regeling staat dat er 5 jaar na dato sprake moet zijn van een evaluatie van de financiële verdeelsleutel. Dit was de aanleiding voor het Dagelijks Bestuur (DB) van Baanbrekers om niet alleen de verdeelsleutel, maar de hele GR te evalueren. Aan de gewijzigde GR heeft een aantal leidende principes ten grondslag gelegen. Eerst is over deze leidende principes overeenstemming bereikt tussen Baanbrekers en de betrokken gemeenten. Vervolgens zijn deze losgelaten op de bestaande GR. Dit heeft uiteindelijk geleid tot de voorliggende en gewijzigde GR. Er is uitgebreid onderzoek gedaan naar de financiering en een eventuele andere verdeelsleutel van de financiering. Ondanks het voorstel van een ingroeiregeling heeft de gemeente Loon op Zand te kennen gegeven dat de financiële consequenties van de beoogde nieuwe verdeelsleutel de draagkracht van Loon op Zand te boven gaan. De 13e wijziging van de GR Baanbrekers bevat om die reden geen gewijzigde financiering. Voorgestelde wijzigingen: Indien externe leden van het Dagelijks Bestuur zich onthouden van stemmen, zijn de stemmen van de vaste leden (de wethouders) van het DB van doorslaggevende aard. - Met ingang van 1 juli 2021 is de Wet elektronische publicaties in werking getreden.

De gewijzigde GR is hierop aangepast (GR BB, art 40, lid 7 & art 41, lid 6 & art 43, lid 7)

2. Wat willen we bereiken? Een efficiënte samenwerking met Heusden en Loon op Zand voor de uitvoering van: • verstrekken van bijstandsuitkeringen • zo regulier mogelijk laten werken van de Sw- en Participatiewet-doelgroep • bieden van beschermde werkgelegenheid 1

3. Argumenten/Overwegingen De wettelijke kaders waarbinnen de evaluatie van de GR heeft plaatsgevonden zijn opgenomen in de Participatiewet. Aan Baanbrekers is via de GR immers de uitvoering van deze wetgeving gedelegeerd. Verder zijn de bepalingen van de Wet gemeenschappelijke regelingen hierop van toepassing en tenslotte is een aantal leidende principes geformuleerd dat kaderstellend is geweest voor de evaluatie van de GR. Hierna wordt nader op deze leidende principes ingegaan. De schaalgrootte in Langstraatverband lijkt passend en zowel Waalwijk, Loon op Zand als Heusden staan nog steeds achter de keuze om de werkzaamheden op het gebied van werk en inkomen en de Participatiewet subregionaal in De Langstraat te organiseren en dus bij Baanbrekers te beleggen. Er bestaat een voorkeur voor samenwerking op subregionaal niveau en alleen dan op te schalen naar de arbeidsmarktregio Midden-Brabant als dat noodzakelijk is of meerwaarde oplevert.

4. Financiën Gemeenten ontvangen van het Rijk een gebundelde uitkering (BUIG) voor het bekostigen van de uitkeringen in het kader van de Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz 2004 (levensonderhoud startende ondernemers) en voor de inzet van loonkostensubsidie. Deze bijdrage wordt jaarlijks door het rijk vastgesteld en worden door alle Langstraatgemeenten 1:1 doorgesluisd naar de GR Baanbrekers (GR BB, artikel 34&36). Na de evaluatie is uitgebreid onderzoek gedaan naar een andere verdeelsleutel van de financiën. Uiteindelijk is hier niet voor gekozen en bevat de gewijzigde GR geen aanpassing op de financiën.

5. Risico’s Bij niet doorvoeren van deze wijziging, ontstaan de volgende risico’s: Op basis van de huidige GR hebben alle leden van het DB een gelijk stemrecht. Gelet op het verschil in bestuurlijke verantwoordelijkheid tussen de leden van het DB die aan een gemeenteraad verantwoording af moeten leggen en de externe leden van het DB, is hierop een nuancering aangebracht. De externe leden behouden stemrecht maar in geval van het staken van de stemmen, zijn de stemmen van de vaste leden (de drie wethouders van de participerende gemeenten) van het DB van doorslaggevende aard. De gewijzigde GR is hierop aangepast (GR BB, art 16, lid 4) - Met ingang van 1 juli 2021 is de Wet elektronische publicaties in werking getreden. De gewijzigde GR is hierop aangepast (GR BB, art 40, lid 7 & art 41, lid 6 & art 43, lid 7) - Twee van de drie Langstraatgemeenten moeten akkoord gaan met de 13 e wijziging van de GR, anders kan de gewijzigde GR niet in werking treden Doorvoeren van de gewijzigde GR kent geen financiële of bedrijfsmatige risico’s.

2

6. Participatie Participatievorm: Dagelijks Bestuur Baanbrekers, bestaat uit 3 Langstraatwethouders + 2 extern bestuurders Algemeen Bestuur, bestaande uit 6 wethouders Langstraat gemeenten + 6 raadsleden Langstraatgemeenten

Wie en wanneer? 3 december 2021 gewijzigde GR vastgesteld

13 december 2021 gewijzigde GR vastgesteld

7. Duurzaamheid De GR Baanbrekers wordt regelmatig bijgesteld, zodat wetswijzigingen e.d. in de GR verwerkt kunnen worden. De duurzaamheid van de GR is daarnaast gewaarborgd omdat uitgegaan werd van gezamenlijke leidende principes. Voor de uitwerking van een (eventueel gewijzigde) financiële verdeelsleutel werden de volgende uitgangspunten benoemd. De verdeelsleutel moet: • eerlijk en uitlegbaar zijn; • werkbaar zijn voor Baanbrekers; • houdbaar zijn voor een periode van zeker 5 jaar. Wijziging van de verdeelsleutel zou voor Loon op Zand niet haalbaar zijn, vandaar dat deze ongewijzigd is gebleven. Met name van de zijde van de gemeente Loon op Zand wordt erkend dat Heusden hierdoor nadelige financiële effecten ondervindt als de inkomsten vanuit het rijk worden afgezet tegen het aandeel in de kosten van Baanbrekers.

8. Fatale beslisdatum De wet elektronische publicaties is reeds in werking getreden en wordt reeds door Baanbrekers uitgevoerd. De gewijzigde GR treedt in werking zodra twee van de drie Langstraatgemeenten ingestemd hebben met de wijziging.

9. Vervolgstappen Uitvoering door Baanbrekers

3

10. Bijlagen 13e wijziging GR Baanbrekers

HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,

de burgemeester,

Jan H. Lagendijk

Sacha C.A.M. Ausems

Voorgeschiedenis: Gemeenschappelijke regeling Baanbrekers

4

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van 15 februari 2022 ,

BESLUIT: In te stemmen met de 13e wijziging GR Baanbrekers

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van DATUM (Het betreft hier de datum van de A-raad.). DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,

de voorzitter,

Jeske Louer

Sacha C.A.M. Ausems

1