GEWIJZIGD2 RV Adviesrecht raad bouwen appartementen Loonsestraat 7-9 SC

Raadsvoorstel Dossier:

69689

Datum collegevergadering: Onderwerp:

2 september 2025 Adviesrecht gemeenteraad voor het bouwen van vier appartementen op de locatie Loonsestraat 7-9 te Sprang-Capelle.

0. Adviespunten/beslispunten Nieuw: Om een positief advies te geven over het verlenen van de gevraagde omgevingsvergunning voor het bouwen van vier appartementen op de locatie ’Loonsestraat 7-9 te SprangCapelle'. Oud: In te stemmen met het verlenen van de Omgevingsvergunning voor het bouwen van vier appartementen op de locatie ‘Loonsestraat 7-9 te Sprang-Capelle’.

1. Aanleiding? Voor de locatie Loonsestraat 7-9 Sprang-Capelle is een aanvraag ingediend voor het bouwen van vier appartementen in de vrije sector verhuur. De gevraagde activiteit is in strijd met het tijdelijke omgevingsplan voor deze locatie. Op deze locatie geldt op basis van het bestemmingsplan “Woonwijken (incl. duurzaamheid)” de bestemming Wonen. Het bestemmingsplan staat de bouw van een vrijstaande woning toe. Het bouwen van een ander bebouwingstype, in de vorm van 4 appartementen, is in strijd met deze regels. Deze ontwikkeling valt binnen de aangewezen categorieën van gevallen waarvoor de gemeenteraad zichzelf als adviseur heeft aangewezen. Het gaat hier om het bindend adviesrecht van de gemeenteraad waarbij ook participatie verplicht gesteld is. Voor meer informatie daarover, verwijzen wij u naar het besluit van de gemeenteraad d.d. 24 februari 2022 over het onderwerp ‘Adviesrecht raad, participatieplicht en delegatie onder de Omgevingswet (https://waalwijk.notubiz.nl/vergadering/887068. Met dit voorstel vraagt het college aan de gemeenteraad om positief te adviseren over het verlenen van de gevraagde Omgevingsvergunning voor dit bouwplan door het college.

2. Wat willen we bereiken? De bouw van 4 appartementen op de locatie Loonsestraat 7-9 te Sprang-Capelle.

3. Argumenten/Overwegingen Er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties Bij het afwijken van het (tijdelijke) omgevingsplan moet voldaan worden aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL). Aan de hand van de motivering bij de Bopa ook wel een Goflo (Goede ruimtelijke onderbouwing van de fysieke leefomgeving) genoemd, is onderzocht of met de realisatie van 4 appartementen op deze locatie sprake is 1

van ETFAL. In de Goflo wordt getoetst aan de gemeentelijke beleidskaders zoals bijvoorbeeld de groenbeleidsvisie ‘Groen Leeft’ en het ‘Integraal Waterplan Waalwijk’. Op basis van de groen beleidsvisie geldt voor dit initiatief dat 10% van het oppervlak van de projectlocatie moet voorzien in groenvoorzieningen. Dit is vormgegeven door het realiseren van voor- en achtertuinen. Verder worden de parkeerplaatsen uitgevoerd in grasbeton tegels waardoor het initiatief ook voldoet aan 5% combinatiegroen zoals gesteld is in de beleidsvisie. Het toepassen van grasbetontegels levert ook een bijdrage aan de, op basis van het gemeentelijk Integraal Waterplan gestelde norm, dat iedere perceeleigenaar in beginsel verantwoordelijk is voor de verwerking van het regenwater dat op zijn/haar perceel valt. Het bouwplan is ter advisering voorgelegd aan het waterschap Brabantse Delta. Het waterschap heeft een positief advies gegeven. Naast deze toepassingen is op basis van het uitvoeringsprogramma van de gemeentelijke Structuurvisie een bijdrage kwaliteitsverbetering verschuldigd. Deze bijdrage is vastgelegd in de anterieure overeenkomst die met de initiatiefnemer van dit bouwplan gesloten is. Naast de relevante beleidsthema’s is het plan ook getoetst aan de gebruikelijke milieuonderwerpen.

Op het gebied van bodemgesteldheid is een verontreiniging aangetroffen die na de sloop van de huidige bebouwing nader onderzocht en gesaneerd moet worden. Initiatiefnemer is hiervan op de hoogte. In de voorschriften bij de vergunning zal worden opgenomen dat de grond eerst gesaneerd moet worden alvorens met de bouw mag worden gestart. Daarnaast heeft de gemeente een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer gesloten waarin opgenomen is, dat de initiatiefnemer onder andere verantwoordelijk is voor het laten uitvoeren van de benodigde onderzoeken ten behoeve van het bouw- en woonrijp maken. Op basis van bovenstaande overwegingen en onder verwijzing naar de Goflo kan gesteld worden dat er sprake is van ETFAL. De parkeerdruk neemt niet toe De aanvraag is ingediend op het moment dat de nieuwe Beleidsregel parkeernormen Waalwijk 2025 nog niet in werking was. De aanvraag is getoetst aan zowel het oude als aan de nieuwe beleidsregel parkeernormen. Op basis van de oude beleidsregel is de parkeerbehoefte 7,8 afgerond 8 parkeerplaatsen. Vier parkeerplaatsen werden aangelegd op het eigen terrein en 4 in het openbare gebied. Op basis van de nieuwe beleidsregels, Parkeernormen Waalwijk 2025, is de norm naar beneden bijgesteld. Op basis van deze beleidsregels zijn 4,8 parkeerplaatsen (afgerond 5) parkeerplaatsen nodig.

Met de aanleg van 4 parkeerplaatsen op het eigen terrein, hoeft slechts 1 parkeerplaats te worden afgewenteld op het openbaar gebied. Daarmee blijft de parkeerdruk in deze straat nagenoeg gelijk. De omgevingsdialoog is gevoerd Op basis van de gemeentelijke participatiehandreiking valt de voorgenomen ontwikkeling onder de categorie “Beperkte participatie”. Initiatiefnemer heeft ervoor gekozen om een informatiebrief over het bouwplan op te stellen en die bezorgd bij naburig gelegen adressen. Op basis van de binnengekomen reacties heeft initiatiefnemer een verslag gemaakt waarin hij de opmerkingen weergeeft en beantwoordt. Reacties zijn gemaakt over de verontreinigde grond, parkeren, riolering en het type bebouwing. Zoals uit de bovenstaande motivering maar ook uit de Goflo blijkt, is met deze argumenten voldoende rekening gehouden.

2

4. Financiën Er zijn geen financiële consequenties voor de gemeente. Er is namelijk sprake van wettelijk kostenverhaal. Volgens de Omgevingswet is het verplicht kostenverhaal te verzekeren. De kosten voor de ruimtelijke procedure worden op basis van de plankostenscan berekend. Op basis van een anterieure overeenkomst worden de kosten verhaald op initiatiefnemer, Ook wordt in deze overeenkomst het eventuele nadeelcompensatie-risico afgewenteld op initiatiefnemer. Hierdoor hoeft er conform artikel 13.13 lid 3 Omgevingswet geen kostenverhaalsbeschikking genomen te worden. Voor het in behandeling nemen en verlenen van de gevraagde Omgevingsvergunning worden op basis van de gemeentelijke legesverordening leges in rekening gebracht.

5. Risico’s Er kan bezwaar gemaakt worden tegen de omgevingsvergunning Het is mogelijk dat belanghebbenden bezwaar aantekenen tegen de verleende omgevingsvergunning. Belanghebbenden zijn in het kader van de uitgevoerde omgevingsdialoog gevraagd om een reactie te geven op het bouwplan. Van de binnengekomen reacties is een verslag opgesteld. Dit heeft niet geleid tot de aanpassing van het bouwplan. is in de Goflo gemotiveerd dat voldaan wordt aan de gemeentelijke beleidskaders en dat er sprake is van een Evenwichtige toedeling aan locaties (Etfal). Eventueel bezwaar leidt dan tot vertraging. Het is niet de verwachting dat het bouwplan als gevolg van de eventuele bezwarenprocedure niet uitgevoerd kan worden.

6. Participatie Initiatiefnemer heeft een omgevingsdialoog gehouden in de vorm van een informatiebrief en een verslag met beantwoording. Dit verslag is aan de bijlage van de Goflo toegevoegd. Participatievorm: Participeren

Wie en wanneer? Huis aan huis bezorgde informatiebrief met verslaglegging door initiatiefnemer.

7. Bijdrage aan de Duurzame Ontwikkelingsdoelen (SDG’s) 1. Het raadsvoorstel heeft betrekking op doelstelling 11: Duurzame steden en gemeenschappen. Met deze ontwikkeling ontstaat extra woongelegenheid; 2. Het raadsvoorstel heeft daarnaast betrekking op doelstelling 13: Klimaatactie, omdat de 4 appartementen voldoen aan de nieuwste duurzaamheidseisen voor het bouwen van woningen.

8. Fatale beslisdatum Er is geen fatale beslisdatum.

3

9. Vervolgstappen Nadat de gemeenteraad heeft ingestemd, kan de omgevingsvergunning worden verleend. Dit zal worden bekendgemaakt door toezending of uitreiking van het besluit aan de vergunninghouder en de aanvrager. Tegelijkertijd met de bekendmaking of zo spoedig mogelijk erna wordt kennisgegeven van het besluit het Gemeenteblad en op de gemeentepagina en in het weekblad Waalwijk.

10. Bijlagen Bijlage 1

: Motivering BOPA-Loonsestraat 7-9 Sprang-Capelle (Goflo);

Bijlagen bij de Goflo Bijlage 2 Bijlage 3 Bijlage 4 Bijlage 5.1 Bijlage 5.2 Bijlage 5.3 Bijlage 6 Bijlage 7

: Verkennend en aanvullend bodemonderzoek; : Parkeeronderzoek; : Quickscan Natuur Loonsestraat 9 Sprang-Capelle; : AERIUS-berekening (Aanlegfase); : AERIUS-berekening (Gebruiksfase); : AERIUS-berekening extra beoordeling (Gebruiksfase); : Transect Archeologischonderzoek; : Verslag omgevingsdialoog.

HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,

de burgemeester,

Michel Tromp

Sacha Ausems

Voorgeschiedenis: De gemeenteraad heeft op 24 februari 2022 het onderwerp ‘Adviesrecht raad, participatieplicht en delegatie onder de Omgevingswet’ (https://waalwijk.notubiz.nl/vergadering/887068) behandeld.

4

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van 2 september 2025,

BESLUIT: Om een positief advies te geven over het verlenen van de gevraagde omgevingsvergunning voor het bouwen van vier appartementen op de locatie ’Loonsestraat 7-9 te Sprang-Capelle'.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 9 oktober 2025. DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,

de voorzitter,

Jeroen Deneer

Sacha Ausems

1