GEWIJZIGD Meerjaren beleidsstukken VRMWB 2023-2027

Raadsvoorstel Dossier:

2023-009225

Datum collegevergadering: Onderwerp:

Meerjaren beleidsstukken Veiligheidsregio- Midden en West-Brabant 2023-2027

0. Adviespunten/beslispunten 1. Twee lokale zienswijzen in te dienen voor het Beleidsplan 2023-2027 A. De wijze van evaluatie B. De aandacht voor interne capaciteit bij de VRMWB binnen de kolom bevolkingszorg. 2. Geen lokale zienswijzen in te dienen voor het Regionaal Risicoprofiel 2023-2027. 3. Geen lokale zienswijzen in te dienen voor het Oefenbeleidsplan 2023-2027. 4. Eén lokale zienswijze in te dienen voor het Dekking- en spreidingsplan 2023-2024 A. Regionale verdeling schuimblusvoertuigen.

1. Aanleiding? De veiligheidsregio is als verlengd lokaal bestuur ingesteld om taken uit te voeren namens en voor gemeenten. Iedere vier jaar stelt het bestuur van de veiligheidsregio een beleidsplan vast dat richting geeft aan de komende vier jaar. De gemeenteraden van de betrokken gemeenten worden in de gelegenheid gesteld om voor 19 juni 2023 een zienswijze in te dienen op deze concept beleidsstukken conform artikel 3a van de Wet Veiligheidsregio's. Vanuit de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant (VRMWB) zijn de volgende beleidsstukken aangeboden: o Bijlage 2 + 2.1: Beleidsplan 2023-2027 (voor zienswijzen) o Bijlage 3: Regionaal Risicoprofiel 2023-2027 (voor zienswijzen) o Bijlage 4: Regionaal Crisisplan 2023-2027 (slechts ter informatie) o Bijlage 5: Oefenbeleidsplan 2023-2027 (voor zienswijzen) o Bijlage 6, 6.1 + 7: Dekking- en spreidingsplan 2023-2027 (voor zienswijzen)

2. Wat willen we bereiken? De missie van de VRMWB betreft: Samen maken we de regio veiliger. De VRMWB werkt in opdracht van de gemeenten aan het voorkomen van incidenten en het verkleinen van risico’s in de regio én staat 24/7 paraat voor de bestrijding van incidenten, klassieke rampen en moderne crises. Daarvoor worden de krachten van inwoners, ondernemers, bestuurders, partners, hulpverleners en eigen medewerkers gebundeld. De afgelopen jaren verandert de wereld om ons heen snel. Dat heeft ook effect op de inzet en organisatie van de VRMWB. De VRMWB moet flexibel en wendbaar blijven om voorbereid te zijn op grote en kleine incidenten en zo gezamenlijk de veiligheid van de inwoners van de gemeente Waalwijk te waarborgen.

3. Argumenten/Overwegingen Het beleidsplan 2023-2027 draait voor de VRMWB primair om de vraag: Wat voor een veiligheidsregio willen we zijn? Deze vraag is voorafgaand aan de totstandkoming van dit beleidsplan samen met het Dagelijks/Algemeen Bestuur onderzocht. De uitkomst: een parate veiligheidsregio, klaar voor actuele uitdagingen. De VRMWB richt zich op fysieke 1

veiligheid en maatschappelijke vraagstukken met (fysieke) veiligheidseffecten. De aandacht gaat allang niet meer alleen naar fysieke veiligheid en klassieke incidenten. Waar een crisis eerst een plotselinge ‘flitsramp’ was, heeft de maatschappij nu steeds vaker te maken met complexe, langdurige crises met maatschappelijke impact. Denk hierbij aan de crisisnoodopvang van vluchtelingen, vuurwerkproblematiek, boerenprotesten, coronacrisis en niet te vergeten de ontwikkelingen als gevolg van de klimaatverandering. Deze crises vragen om een andere aanpak. De rol van de VRMWB hierin varieert. Deze kan repressief en hulpverlenend zijn maar ook coördinerend, regisserend en ondersteunend ten behoeve van samenwerkingspartners, de gemeenten, het Rijk en het Veiligheidsberaad. Zoals al eerder beschreven heeft het regionale beleidsplan een wederkerige relatie met de overige beleidsstukken welke bij dit voorstel zijn bijgesloten. Hieronder een korte beschrijving per beleidsstuk met daarbij een voorstel voor het wel/niet indienen van lokale zienswijzen. Regionaal beleidsplan 2023-2027 (bijlage 2 + 2.1) Het beleidsplan vormt het strategische beleidskader voor de VRMWB en beschrijft de koers voor de komende jaren. Het beleidsplan geeft daarmee richting aan alle inhoudelijke werkzaamheden. Voorstel om twee lokale zienswijzen in te dienen: A.

Op welke manier evalueert de VRMWB datgene wat in het beleidsplan wordt vastgesteld? Alle voornemens staan helder beschreven maar hoe wordt gemonitord dat deze ook daadwerkelijk worden behaald? Denk bijvoorbeeld aan het gebruik van kritische prestatie indicatoren (KPI’s). B. Wat wordt er intern bij de VRMWB concreet gedaan om de kolom Bevolkingszorg de komende vier jaar te versterken? De afgelopen jaren is een groot deel van de geleverde capaciteit tijdens langdurige crises zoals corona en de vluchtelingenopvang geleverd door gemeentelijke functionarissen. Hoe ziet de VRMWB de komende beleidsperiode haar eigen rol hierin? Regionaal risicoprofiel 2023-2027 (bijlage 3) Het regionaal risicoprofiel is een inventarisatie en analyse van de in de regio aanwezige risico’s, inclusief relevante risico’s uit aangrenzende regio's. Het doel van het risicoprofiel is om het bestuur van de VRMWB in staat te stellen gerichte keuzes te maken voor het beleid van de regio in de komende jaren. Onderliggende vraag die hierbij continu wordt gesteld is: Wat bedreigt in de regio de vitale belangen van de samenleving en hoe erg zijn de effecten hiervan? Voorstel om geen lokale zienswijzen in te dienen. Regionaal crisisplan 2023-2027 (bijlage 4) Document is ter kennisname, indienen zienswijze is niet mogelijk.

Multi opleiden-, trainen-, oefenbeleidsplan 2023-2027 (bijlage 5) Het multi opleiden-, trainen-, oefenbeleidsplan beschrijft hoe de hulpdiensten zich gezamenlijk voorbereiden op een ramp of crisis. Het is een plan van aanpak voor het opleiden, trainen en oefenen van de crisisorganisatie en alle daarbij betrokken sleutelfunctionarissen. Belangrijk is dat deze sleutelfunctionarissen bij incidenten en crises weten wat zij moeten doen, maar vooral ook met wie zij moeten samenwerken. Het met elkaar periodiek oefenen is daarom belangrijk. Voorstel om geen lokale zienswijzen in te dienen. Dekkings- en spreidingsplan 2023-2027 (bijlage 6, 6.1 en 7) De veiligheidsregio moet volgens het Besluit Veiligheidsregio's elke vier jaar het Dekkingsen Spreidingsplan (DSP) van de brandweer vaststellen. Door middel van het DSP wordt bepaald waar in de regio de brandweerkazernes zijn gevestigd, maar ook hoe het brandweermateriaal is verdeeld en wat de opkomsttijden van de brandweer zijn. Voorstel om een lokale zienswijze in te dienen: 2

A. Regionale verdeling schuimblusvoertuigen We zijn het eens dat het verzorgingsgebied van de VRMWB uitgestrekt is en de toename van de intensiteit gevaarlijke stoffen over de weg en het spoor toeneemt. De gemeente Waalwijk beschikt over grote industriegebieden met daarbij meerdere verhoogd risico en BRZObedrijven. De aanwezigheid en verdeling van schuimblusvoertuigen in de regio roept daarom vraagtekens op. In de aanbiedingsbrief bij de meerjaren beleidsplannen staat over het dekking en spreidingsplan het volgende beschreven: 'Daarom ontvangt u bijgaand een dekking en spreidingsplan oude stijl waarin slechts een beperkt aantal wijzigingen is aangebracht. Deze wijzigingen hebben geen consequenties op de totale brandweerzorg in onze regio.' Vervolgens valt te lezen in het dekking en spreidingsplan dat er nog maar op drie locaties (Bergen op Zoom, Moerdijk-Haven, Tilburg-Vossenberg) een schuimblusvoertuig zal worden gestationeerd. Het in de afgelopen jaren gestationeerde schuimblusvoertuig bij de brandweerpost in Breda verdwijnt. Een ongunstige ontwikkeling voor de gemeente Waalwijk die wel consequenties lijkt te hebben op de totale brandweerzorg in de regio.

Op welke manier blijft hiermee bijvoorbeeld een spoedeisende inzet op het industriegebied van Waalwijk gewaarborgd? Zeker wanneer er meerdere schuimblusvoertuigen nodig zijn tijdens de inzet, een schuimblusvoertuig niet beschikbaar is wegens onderhoud en/of ergens anders in de regio gelijktijdig ook al een schuimblusvoertuig (of hoogwerker met dezelfde bemanning) wordt ingezet.

4. Financiën De meerjaren beleidsstukken van de VRMWB worden uitgevoerd binnen de meerjarenbegroting en leiden niet tot een verhoogde financiële bijdrage vanuit de gemeente. Per jaar, doorgaans in mei, wordt separaat een beleidsbegroting ter zienswijze aangeboden aan de gemeenteraad.

5. Risico’s De VRMWB werkt in opdracht van de gemeenten aan het voorkomen van incidenten en het verkleinen van risico’s in de regio én staat 24/7 paraat voor de bestrijding van incidenten, klassieke rampen en moderne crises. De meerjaren beleidsstukken moeten richting geven aan deze opdracht. Het is belangrijk dat de gemeente Waalwijk hierbij aansluit om de risico’s op incidenten, rampen en/of crises voor onze inwoners zo klein mogelijk te houden.

6. Participatie De meerjaren beleidsstukken worden regionaal voorgelegd en vastgesteld. Tijdens dit traject worden alle 24 gemeenten in de gelegenheid gesteld om een reactie/lokale zienswijze te geven op de meerjaren beleidsstukken.

7. Duurzaamheid De VRMWB is zich bewust van de noodzaak om in het kader van het milieu anders om te gaan met de natuur én met elkaar. Het gaat daarbij over manieren van denken, werken en leven. In het beleidsplan legt de VRMWB zichzelf dan ook op om de komende jaren op verschillende manieren concreet aan de slag te gaan met duurzaamheid. De VRMWB wil actief bijdragen aan een groene, gezonde, sociale en circulaire gemeenschap. Hiervoor stelt de VRMWB in 2023 een visie en een uitvoeringsprogramma op waarmee de eigen CO2-voetafdruk wordt verkleind. Het einddoel is om in 2050 volledig CO2 neutraal te zijn. De VRMWB maakt hierbij zichtbaar wat concreet wordt gedaan en wat het effect daarvan is op de eigen CO2-voetafdruk. Een leidraad bij het opstellen van de visie en het uitvoeringsprogramma zijn de duurzame ontwikkelingsdoelen (Global Goals). Zo zet de VRMWB zich bijvoorbeeld de komende jaren in op het verminderen van eigen afval, structurele afvalscheiding, verduurzaming van de 3

brandweerkazernes en het elektrificeren van voertuigen.

8. Fatale beslisdatum Eventuele zienswijzen dienen uiterlijk vrijdag 19 juni 2023 in het bezit te zijn van het secretariaat van Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant. Het Algemeen Bestuur neemt op 13 juli 2023 een besluit over de ingekomen zienswijzen van gemeenten en stelt dan de beleidsstukken 2023-2027 definitief vast.

9. Vervolgstappen Raadsleden worden daarnaast in 2023 nog verder geïnformeerd tijdens een informerende raadsbijeenkomst. Tijdens deze bijeenkomst wordt een vervolggesprek gevoerd over het beleidsplan, de (lokale) risico’s, zorgen en wensen. Deze raadsbijeenkomst zal in overleg met de burgemeesters en griffies zo snel mogelijk worden ingepland.

10. Bijlagen Bijlage 1: Aanbiedingsbrief meerjaren beleidsstukken VRMWB (ter kennisname) Bijlage 2: Beleidsplan 2023-2027 (voor zienswijzen) Bijlage 2.1: Samenvatting Beleidsplan 2023-2027 (voor zienswijzen) Bijlage 3: Regionaal Risicoprofiel 2023-2027 (voor zienswijzen) Bijlage 4: Regionaal crisisplan 2023-2027 (ter kennisname) Bijlage 5: Oefenbeleidsplan (voor zienswijzen) Bijlage 6: Dekking- en spreidingsplan 2023-2027 (voor zienswijzen) Bijlage 6.1: Wijzigingsdocument dekkings- en spreidingsplan (voor zienswijzen) Bijlage 7: Handreiking gebiedsgerichte opkomsttijden (voor zienswijzen) HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,

de burgemeester,

Michel Tromp

Sacha Ausems

Voorgeschiedenis: Op 22 en 29 november 2022 zijn raadsleden in twee online sessies meegenomen in de hoofdlijnen van het beleidsplan en regionaal risicoprofiel.

4

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van

,

BESLUIT: 1.Twee lokale zienswijzen in te dienen voor het Beleidsplan 2023-2027 A. De wijze van evaluatie B. De aandacht voor interne capaciteit bij de VRMWB binnen de kolom bevolkingszorg 2. Geen lokale zienswijzen in te dienen voor het Regionaal Risicoprofiel 2023-2027 3. Geen lokale zienswijzen in te dienen voor het Oefenbeleidsplan 2023-2027 4. Eén lokale zienswijze in te dienen voor het Dekking- en spreidingsplan 2023-2024 A. Regionale verdeling schuimblusvoertuigen Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 25 mei 2023. DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,

de voorzitter,

Jeske Louer

Sacha Ausems

1