GEAMENDEERDE RV Vaststellen Toekomstvisie Recreatiegebied Het Hoefsven

Raadsvoorstel Dossier:

2024-049831

Datum collegevergadering: Onderwerp:

11 februari 2025 Vaststellen Toekomstvisie Recreatiegebied Het Hoefsven

0. Adviespunten/beslispunten Het college stelt voor om: 1. de Toekomstvisie Recreatiegebied Het Hoefsven vast te stellen. 2. de overgebleven middelen van budget ‘Onderzoek Hoefsvengebied’ ca. €40.000 in te zetten voor de uitvoering van de Toekomstvisie Recreatiegebed Het Hoefsven (2025006). 3. in te stemmen met de vaststelling van de Begrotingswijziging 2025006.

1. Aanleiding? In het coalitieakkoord 2022-2026 is opgenomen dat er een visie voor het Hoefsvengebied opgesteld moet worden met de volgende tekst: Voor het Hoefsvengebied ontwikkelen we een totale visie, inclusief de aanleg van een openbaar stadsstrand. In deze raadsperiode komen we met een concreet voorstel voor dit gebied. In de raadsvergadering van 30 mei 2024 is ingestemd met de startnotitie voor het onderzoek en het schrijven van de visie. Bureau Buiten is aan de slag gegaan met het onderzoek, participatie en het schrijven van de visie voor het Hoefsven.

2. Wat willen we bereiken? Het doel van de visie is de recreatieve potentie van recreatiegebied het Hoefsven beter te benutten, wel in balans met de natuur. Hiervoor worden recreatieve mogelijkheden in kaart gebracht, en worden mogelijke ontwikkelrichtingen verkend. De visie bevat een toekomstbeeld voor het Hoefsven met mogelijke functies en een ontwikkelkaart die richting geeft aan toekomstige (recreatieve) ontwikkelingen in het Hoefsven, gebaseerd op het onderzoek naar huidig gebruik, en kansen voor recreatie, landschap en natuur. Op basis van de onderzoeksrapportage (deel B van bijlage 1) zien we een aantal opgaven en speerpunten voor ontwikkeling voor het Hoefsvengebied. De opgaven voor recreatie in het Hoefsven zijn: • De balans tussen natuur en recreatie • Aandacht voor actieve levensstijl en diversiteit van activiteiten • Aandacht voor recreatiewaarde van het Hoefsven De volgende vier speerpunten staan centraal in de toekomstvisie voor het Hoefsven: 1. Versterken van de basisvoorzieningen passend bij de kwaliteit en ruimte van het gebied; 2. Verbeteren van de openheid en (natuur)beleving van het gebied; 3. Nieuwe en onderscheidende sport- en recreatiemogelijkheden; 4. Verbeteren van de verbinding met de omgeving. 1

Dit heeft zich vertaald in de volgende toekomstvisie voor het gebied: “We werken toe naar het Hoefsven als recreatiegebied waar jong en oud prettig kan bewegen, beleven, sporten, ontmoeten en recreëren in een natuurlijke omgeving. Recreatie en natuur gaan hand in hand.” De visie bevat tot slot een ontwikkelkaart met een duidelijke zonering. Deze geeft richting aan passende locaties voor bestaande en nieuwe recreatieve mogelijkheden.

3. Argumenten/Overwegingen De visie die voorligt is gebaseerd op onderzoek, de mening van inwoners en de kennis van diverse beleidsvelden en het bureau zelf. Dit is uitgebreid beschreven in de onderzoeksrapportage (deel B van bijlage 1). Onderstaande argumenten geven voor belangrijke opgaven aan waarom het belangrijk is dat er een visie vastgesteld wordt voor het Hoefsvengebied. Het aanwijzen van drie zones zorgt voor een duidelijk kader Het gebied heeft nu geen richting die gevolgd wordt, terwijl er wel van alles gebeurt. Door zonering toe te passen volgens de ontwikkelkaart blijft het gebied in balans. Natuur krijgt een eigen plek in zone 3 en wordt verweven in de andere zones. Door zone 1 en 2 in te richten met recreatieve voorzieningen, kunnen hier voor het huidige en toekomstige gebruik betere keuzes gemaakt worden. Waardoor de voorzieningen, recreatie en natuur in balans blijven. Parkeerplaats nog niet aanleggen In het raadsvoorstel ‘Ontwikkelingen surfvijver en stadsstrand’ is in de raadsvergadering van 12 september 2024 akkoord gegaan met de aanleg van de parkeerplaats ten oosten van de Roeivijver. Het college is voornemens om te wachten met deze aanleg, totdat alle voorzieningen in gebruik zijn (zwemwater en horeca). Als deze voorzieningen in gebruik zijn, kan er een beter beeld worden gevormd over verkeer én parkeren.

Hoe zijn de verkeersstromen, hoeveel parkeerplaatsen zijn er nodig en wat zijn de locaties hiervoor. In de tussentijd moet de parkeerplaats aan de Vijverlaan wel tijdelijk ingericht worden, waarvoor egalisatie nodig is, zodat er wel tijdelijk geparkeerd kan worden. Clusteren van sportvoorzieningen De sportvoorzieningen liggen verspreid door het gehele gebied. Door het clusteren van sportvoorzieningen naar een toegankelijke plek kan de ruimte efficiënter worden benut en zorgt het voor minder versnippering. Daarnaast leidt het (mogelijk) tot samenkomst, gezamenlijke evenementen en een betere toegankelijkheid. Door de bestaande sportvoorzieningen te verplaatsen is het beter zichtbaar, makkelijker bereikbaar en ligt het in een omgeving met meer sociale controle. Dit gebied wordt bovendien meegenomen als potentiële locatie om te investeren in sport in de openbare ruimte, zoals reeds aangekondigd in de Kadernota 2025, activiteit NV1.10. Evenementen behouden, maar in balans met het gebied Uit de reacties van de inwoners is terug te zien dat men blij is met de evenementen die er nu zijn en dat deze graag behouden worden. Het zorgt voor samenkomst en versterkt de gemeenschap. Echter is er een verschil tussen de huidige evenementen en hele grote evenementen, dit brengt een andere dynamiek en opgave met zich mee. Ook in relatie tot het Natura-2000 gebied dat ernaast ligt.

Belangrijk is dus om in te zetten op de huidige evenementen, aangezien deze goed ontvangen worden. Door het actualiseren van het evenementenbeleid (in het beleidskader Vrijetijd) en een passage voor locatie Hoefsven hieraan toe te voegen kan er gerichter afgewogen worden welke evenementen passen 2

binnen het gebied en wat het gebied in balans houdt. Zodat de evenementen en de natuur elkaar niet bijten in de toekomst. Hondengebieden duidelijk aanwijzen en afspraken maken Er zijn veel hondengebruikers in het gebied te vinden; voor dagelijkse wandelingen maar ook voor trainingsdoeleinden. Belangrijk is om regels te hanteren en te handhaven, zodat iedere gebruiker weet wat wel en niet mag en hier geen onduidelijkheden over ontstaan. De belangrijkste regel om duidelijk te maken is: waar mogen honden los. Nu lopen ze op veel plekken waar het niet mag. Naast het maken en het handhaven van de regels moeten deze ook duidelijk aangegeven staan, anders blijft het onduidelijk voor de bezoeker van het gebied. Ook moeten er afspraken gemaakt worden met PHV Hondensport met betrekking tot hun activiteiten en bebouwing. Verkeer en mobiliteit monitoren en evalueren We streven naar een autoluw recreatiegebied, waar de inwoner vooral met de fiets of te voet naar het gebied komt. Uit onderzoek blijkt dat 80% van de personen die de auto gebruikt om naar het gebied te komen ook uit de nabije omgeving van het gebied komt. Hen willen we stimuleren om de auto thuis te laten. Om dit te stimuleren zijn blokkades nodig op plekken waar niet geparkeerd mag worden, moeten er voldoende fietsnietjes geplaatst worden en moet de veiligheid verbeterd worden met bebording en signalering.

Daarnaast moet de blokkade voor de doorgaande weg verlegd worden tot na de parkeerplaats Roeivijver én moet er een andere blokkade bijgelegd worden tot na de parkeerplaats Hoefsven. Hierdoor is het niet meer mogelijk om de rondweg te maken per auto en wordt het veiliger voor fietsers. De Vijverlaan en Hoefsvenlaan moeten daarbij ingericht worden als fietsstraat, waar de auto te gast is.

4. Financiën Voor een aantal activiteiten of voorzieningen zijn al budgetten beschikbaar, deze zijn opgenomen in het Raadsvoorstel 12 september 2024 (aanleg zwemlocatie surfvijver en stadsstr). Voor de overige activiteiten of voorzieningen is nog geen budget beschikbaar. Hieronder specificeren we de financiën. Budget beschikbaar vanuit huidige middelen 1. Parkeerplaats Roeivijver In het Raadsvoorstel van 12 september 2024: Aanleg zwemlocatie surfvijver en stadstr (7560065) is besloten om €144.000 beschikbaar te stellen voor het aanleggen van een parkeerplaats. Doordat nog niet alle functies in gebruik zijn, willen we eerst ervaren of deze parkeerplaats nodig is. Daarom stellen we voor om van dit krediet a €144.000 enkel voor €6.000 de parkeerplaats te egaliseren voor tijdelijk gebruik en een bord en blokkade aan te leggen. 2.

Routes Er is nog geen concreet bedrag bekend wat de kosten zijn voor het uitwerken van routes, knooppunten en routebebording door het gebied. Er is circa €12.000 beschikbaar vanuit Routestructuren.

3.

Sporten en bewegen Vanuit Sporten in de openbare ruimte is bij de kadernota 2025 een bedrag van €500.000 gereserveerd (verspreid over drie jaar: 2025, 2026 en 2027). Een deel van dit bedrag zal ingezet worden voor de inrichting van zone 1 sport en bewegen in het Hoefsvengebied. Om de integrale afweging te kunnen maken, zal er separaat een raadsvoorstel worden voorgelegd waarin een plan van aanpak voor sport en bewegen in de openbare ruimte is uitgewerkt. Bij dat raadsvoorstel zal sport en bewegen in het Hoefsvengebied inclusief de bijbehorende middelen worden opgenomen. 3

3.

Prullenbakken Voor 2026 is er €10.000 beschikbaar vanuit budget zwerfafval (6702155). Op strategische plekken kunnen er nieuwe afvalbakken gerealiseerd worden of het gebruik hiervan stimuleren.

Nieuwe voorstellen waarvoor extra budget beschikbaar gesteld moet worden Met onderstaande nieuwe voorstellen willen we aan de slag gaan om de beleefbaarheid en voorzieningen in de basis op orde te krijgen. Deze voorzieningen worden gerealiseerd vanuit het overgebleven budget ‘Onderzoek Hoefsvengebied’. Dit gaat om circa €40.000. Het budget ‘Onderzoek Hoefsvengebied’ bevat een bedrag van €100.000. Hiervan is nog circa €40.000 over. Dit overgebleven bedrag wordt ingezet voor onderstaande nieuwe voorstellen. 1.

Voorzieningen voor parkeerproblematiek Rondweg inrichten om parkeren tegen te gaan, parkeren stimuleren op parkeerplaatsen middels bewegwijzering en fietsnietjes plaatsen op strategische plekken.

2.

Informatievoorziening en bankjes Voorzieningen die ingaan op de regels van het gebied, informatie van het gebied en de beleefbaarheid van het gebied.

Aan de overige nieuwe wensen uit de toekomstvisie wordt op dit moment nog geen gehoor gegeven en dus ook geen budget voor gevraagd.

5. Risico’s Niet alle initiatieven zullen passen in het gebied Door zonering toe te passen is er een mogelijkheid dat nieuwe initiatieven niet meer passen in een specifieke zone of zelfs in het hele gebied. Niet alle initiatieven zullen (op termijn) worden gerealiseerd Een aantal initiatieven willen we aan de markt of samenleving zelf overlaten. Maar er zijn ook initiatieven waar we als gemeente zelf in moeten investeren, alleen zijn hier nog geen financiële middelen voor begroot. Voorbeelden zijn o.a. het sportplein, fietsenstallingen, fysieke maatregelingen foutparkeren en bebording. Parkeren reguleren en parkeerplaats nog niet aanleggen Door het parkeren te gaan reguleren, blokkades aan te leggen (tegen ‘wildparkeren’) en de parkeerplaats aan de Vijverlaan enkel te egaliseren en daarmee tijdelijk in te richten is er een mogelijkheid dat men andere plekken in het gebied zoekt om te parkeren. We weten niet hoe druk het in het gebied gaat worden met auto’s, er moet extra gehandhaafd worden op plekken waar de regels overtreden worden. Maatwerk toepassen bij evenementenaanvragen tot vaststellen beleidskader Vrijetijd Het huidige evenementenbeleid blijven we hanteren tot er nieuw beleid is dat meegenomen wordt in het geplande beleidskader Vrijetijd. Dit gaat waarschijnlijk nog twee jaar duren.

Dit betekent dat we tot die tijd maatwerk moeten toepassen op nieuwe aanvragen en goed moeten kijken naar de uitgangspunten van deze visie. Handhaven en inrichting organiseren voor hondenlosloopgebieden Gebieden aanwijzen voor loslopende honden vraagt om handhaving. Daarnaast moet de 4

ruimte hier op ingericht worden (bebording, prullenbakken, bankjes en mogelijk een speelvoorziening voor honden). Verkeer en mobiliteit is onvoorspelbaar tot alle functies in gebruik zijn Doordat er veel ontwikkelingen zijn in het Hoefsvengebied is het lastig aan te geven wat voor problematiek het mogelijk wel of niet met zich mee gaat brengen. Door in te zetten op een autoluw gebied, voorzieningen te treffen en te evalueren wanneer dit nodig is proberen we de zorgen bij inwoners weg te nemen. We weten pas hoe verkeer en mobiliteit zich echt ontwikkeld op het moment dat het zwemwater met stadsstrand en de horeca gerealiseerd en open zijn.

6. Participatie Naast alle ambtelijke input die in werksessies en gesprekken vergaard is zijn er ook meerdere externe participatiemomenten georganiseerd. Deze zijn hieronder beschreven. Participatievorm: Veldbezoek (verkenning & gesprekken) meedenken

Wie en wanneer? Bureau Buiten heeft 25 aantal mensen aangesproken tijdens hun veldbezoek op 31 juli 2024.

Swipocratie enquête (te vinden op meedoen.waalwijk.nl) meedenken

Er hebben 662 respondenten de enquête ingevuld in de periode van half september tot eind oktober.

Gesprekken met stakeholders meedenken

Bureau Buiten heeft naast de participatiemiddelen ook nog 10 gesprekken gehad met stakeholders (intern/extern). Bureau Buiten en gemeente Waalwijk hebben ca. 60 bezoekers ontvangen tijdens de herfstmarkt op 12 oktober 2024. Bureau Buiten heeft op 13 januari 2025 het eerste concept gepresenteerd en input opgehaald bij het college van B&W. Bureau Buiten en gemeente Waalwijk hebben ca. 65 inwoners ontvangen tijdens de bewonersavond op 21 januari 2025.

Herfstmarkt in het gebied meedenken

Themaochtend met college van B&W meebeslissen

Bewonersavond informeren

Dit is de link naar de projectpagina op Meedoen.Waalwijk.nl: https://meedoen.waalwijk.nl/nl-NL/projects/hoefsven

7. Bijdrage aan de Duurzame Ontwikkelingsdoelen (SDG’s) De gemeente Waalwijk zich heeft gecommitteerd aan de 17 duurzaamheidsdoelen van de Verenigde Naties (SDG's). Met de besluitvorming op basis van dit raadsvoorstel wordt bijgedragen aan tenminste 4 duurzaamheidsdoelstellingen. Hieronder wordt aangegeven op wel(e) duurzaamheidsdoel(en) het raadsvoorstel betrekking heeft en indien mogelijk in welke mate. 3 Goede gezondheid en welzijn 5

Het Hoefsven moet een plek zijn voor inwoners waar ze kunnen bewegen en recreëren. Openbare voorzieningen kunnen zij zelf of in groepsverband gebruiken. 6 Schoon water en sanitair Met de aanleg van een drinkwatertappunt en openbare toiletvoorziening zorgen we voor de toegankelijkheid van schoon water en sanitaire voorzieningen. 11 Duurzame steden en gemeenschappen Door het gebied autoluw te maken komt dit het gebied ten goede (als het gaat om uitstoot), ook stimuleren we mensen om door meer te bewegen in het gebied te komen. Daarnaast spannen we ons in om een toegankelijk gebied te zijn met groene en openbare ruimtes. 13 Klimaatactie We streven ernaar om recreatie en natuur in balans te houden. 15 Leven op het land Het in stand houden en beheren van de natuur en de biodiversiteit.

8. Fatale beslisdatum Niet van toepassing.

9. Vervolgstappen De visie vormt een belangrijke bron en (Waalwijkse) houvast voor de Gebiedsgerichte Groen-blauwe Aanpak Loonse en Drunense Duinen. Het college geeft verder uitvoering aan de visie door een aantal activiteiten zoals concreet benoemd in dit raadsvoorstel uitvoering te geven. Daarnaast blijven we met PHV Waalwijk in gesprek om te bekijken welke mogelijkheden er zijn voor het goed regelen van hun activiteiten en bebouwing. Wanneer de grote voorzieningen in gebruik zijn (zwemwater, stadsstrand en horeca) én er een zomerseizoen gedraaid zal het college bepalen of er voldoende parkeermogelijkheden zijn in het gebied en of de tijdelijke parkeerplaats Roeivijver aangelegd moet worden.

10. Bijlagen 1. Toekomstvisie Recreatiegebied Het Hoefsven 2. Begrotingswijziging 2025006

HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,

de burgemeester,

Michel Tromp

Sacha Ausems

Voorgeschiedenis: -

Coalitieakkoord 2022-2026 Begroting 2024 6

-

Raadsvoorstel Ontwikkelingen surfvijver en stadsstrand Raadsvoorstel Startnotitie Visie Hoefsven

7

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van 11 februari 2025,

BESLUIT: 1. de Toekomstvisie Recreatiegebied Het Hoefsven vast te stellen, met dien verstande dat: a. de extra toiletvoorziening in zone 2 wordt gesitueerd in of direct naast de speeltuin, in plaats van bij het hertenkamp; b. in zone 2 een extra watertappunt wordt geplaatst in of direct naast de speeltuin, waarbij gebruik wordt gemaakt van de waterleiding en andere infrastructuur die nodig is voor de toiletvoorziening; c. in plaats van een generieke vervanging van uitheemse beplanting door inheemse soorten, een gefaseerde en ecologisch onderbouwde aanpak wordt gehanteerd waarbij waardevolle uitheemse soorten behouden kunnen blijven als ze bijdragen aan biodiversiteit; 2. de overgebleven middelen van budget ‘Onderzoek Hoefsvengebied’ ca. €40.000 in te zetten voor de uitvoering van de Toekomstvisie Recreatiegebed Het Hoefsven (2025006); 3. in te stemmen met de vaststelling van de Begrotingswijziging 2025006. 4. het college op te dragen actief te zoeken naar mogelijkheden om de natuur en de biodiversiteit in het Hoefsvengebied te bevorderen; 5. het college op te dragen een beheerplan voor het gebied te maken.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 3 april 2025. DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,

de voorzitter,

Jeroen Deneer

Sacha Ausems

1