Extra toelichting Gedempte Haven nav Gespreksavond

Notitie Extra toelichting n.a.v. Gespreksavond 13 juni 2024 Gedempte Haven _________________________________________ Tijdens de gespreksavond van donderdag 13 juni jl. is het voorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan Gedempte Haven besproken dat voor donderdag 27 juni op de raadsagenda staat. Hierbij is een aantal aandachtspunten vanuit de raad naar voren gebracht, met name op het gebied van verkeer en parkeren. Het leek ons goed om de geuite zorgpunten nog eens kort te belichten. Algemeen Het gebied rondom de Gedempte Haven heeft al jarenlang weinig uitstraling. Het ligt er grotendeels rommelig bij. Het gebied heeft echter veel potentie o.a. door zijn ligging en de historische gebouwen die er nog staan. Tegelijkertijd is het een lastige locatie om te ontwikkelen door onder meer versnipperd eigendom, de cultuurhistorische waarde van het gebied, de ligging nabij de snelweg (geluid) en een bodemsaneringsopgave vanwege bedrijfsmatige activiteiten uit het verleden. Daarbovenop stellen wij als gemeente, zoals bij iedere ruimtelijke ontwikkeling, eisen op het gebied van onder meer groen, waterretentie en parkeren. Er heeft zich een ontwikkelaar gemeld die er naar onze mening in is geslaagd een plan te ontwikkelen dat recht doet aan onze ambities en eisen. Parkeren Dit onderwerp heeft bij de voorbereiding van dit plan serieuze aandacht gekregen.

De ontwikkelaar heeft een parkeerbalans opgesteld die als bijlage 10 ‘Verkeer/mobiliteit en Parkeren’ bij de toelichting op het bestemmingsplan is opgenomen. Deze balans is tijdens de gespreksavond bestempeld als “theoretische werkelijkheid”. De balans is echter gebaseerd op het gemeentelijk beleid, dat weer gebaseerd is op landelijke kencijfers. Uitgangspunt van ons beleid is dat nieuwe ontwikkelingen op eigen terrein in hun parkeerbehoefte dienen te voorzien. Bij het bepalen van deze behoefte mag rekening worden gehouden met dubbelgebruik: verschillende functies in een gebied hebben andere maatgevende tijden als het gaat om gebruik van parkeerplaatsen. Daarnaast mag restcapaciteit, een overschot aan parkeerplaatsen, in de openbare ruimte worden benut. Dit uitgangspunt is vastgelegd zowel in de recent door uw raad vastgestelde Parkeervisie als in de vigerende Parkeernormennota Waalwijk 2015. Uit het oogpunt van zuinig en duurzaam ruimtegebruik willen we voorkomen dat meer ruimte wordt gebruikt voor de aanleg van parkeerplaatsen dan redelijkerwijs noodzakelijk is.

Ten aanzien van restcapaciteit noemt de recente Parkeervisie specifiek het centrum en de ontwikkeling Gedempte Haven: “Het benutten van de restcapaciteit van parkeervoorzieningen zien we dan ook als een slimme en efficiënte manier om het gebruik van onze parkeerplaatsen in het centrum te optimaliseren en de beschikbare ruimte beter te benutten.” (…) “De Els en in mindere mate de Gedempte Haven profiteren van de restcapaciteit van parkeerplaatsen in het centrum” In de Parkeervisie heeft uw raad ook uitgesproken positief te staan tegenover het toepassen van maatwerk in de vorm van deelmobiliteit en dat aanbieders worden gefaciliteerd.

Dat het aandeel bezoekers parkeren in de parkeernorm, te weten 0,3 per woning, zeker bij grote projecten erg ruim is, was reeds bekend. Dit bleek uit onderzoeken van het CROW (het nationale kennisplatform voor infrastructuur verkeer, vervoer en openbare ruimte). Het CROW heeft deze bezoekersnorm in de nieuwe kencijfers die zij in juni 2024 hebben gepubliceerd daarom bijgesteld naar 0,1. Dit geldt voor centrumgebieden en de direct daaromheen gelegen gebieden met een matige stedelijkheidsgraad. De kern Waalwijk valt volgens het CBS hieronder. In de parkeerbalans voor de Gedempte Haven is gerekend met een bezoekersaandeel van 0,2. Daarmee zitten we dus boven de nieuwe CROW-norm. De 28 parkeerplaatsen die volgens de parkeerbalans worden benut van de restcapaciteit en kunnen worden gevonden binnen de loopafstanden die volgens het gemeentelijk beleid gelden voor de verschillende functies, zijn nodig op het maatgevende moment voor deze ontwikkeling, te weten de zaterdagavond. Niet op alle momenten van de week zal de benodigde restcapaciteit even hoog zijn. Vanwege de motie ‘Parkeren in de openbare ruimte’ is bij het raadsvoorstel een notitie met een stappenplan gevoegd om de parkeersituatie te monitoren na oplevering van het project. Daarin zijn maatregelen beschreven die te zijner tijd eventueel ingezet kunnen worden.

Ontsluiting Een ander geuit zorgpunt betreft de ontsluiting van het plangebied op de Taxandriaweg. Een van de beoogde parkeergarages weegt daar rechtstreeks op uit. De Taxandriaweg is in ons uitwegenbeleid aangewezen als weg met een sterke verkeersfunctie. Aanvragen voor nieuwe individuele uitwegen op een dergelijke weg worden in beginsel geweigerd in het belang van een veilig en doelmatig gebruik van de weg. Dit beleid passen we consequent toe, mede om in uitzonderlijke gevallen bij grotere gebiedsontwikkelingen zoals de Gedempte Haven een uitzondering te kunnen maken. Mits dat vanuit het oogpunt van doorstroming en verkeersveiligheid verantwoord is, uiteraard. Dat dit het geval is voor de uitweg op de beoogde locatie, is onderbouwd in bijlage 16 ‘Parkeergarage’ bij de toelichting op het bestemmingsplan. Daarin worden twee varianten genoemd, waarvan de variant met haaks in- en uitrijden in alle richtingen vanuit verkeerskundig oogpunt de voorkeur geniet, o.a. omdat het de omliggende wegen niet extra belast. Bij het technisch ontwerp van de uitweg is dan ook voor deze variant gekozen. Onze verkeerskundigen hebben dit in samenspraak met externe adviseurs beoordeeld en verantwoord bevonden. Zorgcentrum Wij hebben als gemeente geen beleid ten aanzien van de vestiging of spreiding van zorgcentra.

In de praktijk blijkt het lastig om huisartsen, vaak de functie waar andere zorgaanbieders zich omheen groeperen, hierin te sturen. Derhalve hebben wij tot nog toe gemeend de locatiekeuze aan de markt over te laten. Vanuit dit gegeven hebben wij het verzoek van de ontwikkelaar om een dergelijke functie in de te behouden koepelhal te mogen vestigen als college ruimtelijk getoetst en aanvaardbaar bevonden. De functie sluit immers goed aan bij de overige functies in het gebied. Het zorgcentrum maakt deel uit van de planontwikkeling waarover wij afspraken hebben gemaakt met de ontwikkelaar van de Gedempte Haven. De ontwikkelaar is reeds bezig met het maken van concrete afspraken met eindgebruikers. Tenslotte Het plan dat nu voorligt, maakt de realisatie van 171 woningen mogelijk, waarvan 90% in het betaalbare segment. Hieraan is een grote behoefte in Waalwijk. Bovendien zorgt de herontwikkeling van dit gebied voor een enorme ruimtelijke kwaliteitsimpuls. Wij zijn van mening dat er een goed onderbouwd plan ligt, dat aansluit bij het gemeentelijk beleid. Wij houden als college dan ook vast aan de afspraken die wij met de ontwikkelaar hebben gemaakt inzake het bovenstaande, mede vanuit het oogpunt van een betrouwbare contractspartij. Uw raad maakt hierin uiteraard zijn eigen afweging.