Brief Theo Weijters 08-01-21

HET COLLEGE VAN WAALWIJK Taxandriaweg 6 Postbus 10150 5140 GB WAALWIJK

Betreft

:

Raadsvoorstel ‘Vaststellen bestemmingsplan ‘Waalwijk, Laageinde 103’ Agendanummer R1.3-21, geagendeerd bij” - ‘Vragenronde’ tijdens ‘Vergadering e-Input 07-01-2021’ - ‘Vergadering e-Besluit (A) 14-01-2021’

Waalwijk, 8 januari 2021 Met dit schrijven reageer ik op de brief met kenmerk 2020-037703 en documentnummer D2020-11-011918 d.d. 1 december 2020. In uw Raadsvoorstel R1.3-21 geeft u als College zelf reeds bij punt 2 nadrukkelijk aan waarmee terdege rekening gehouden dient te worden: “Uitdaging bij deze herontwikkeling is de geluidsbelasting van de rijksweg A59”. [ Noot: het perceel Laageinde 103 is gelegen ten zuiden van de A59 tussen de afritten 38 Waalwijk-Centrum en 39 Waalwijk-Oost van Waalwijk en maakt derhalve deel uit van het door Rijkswaterstaat nog definitief vast te stellen saneringsplan en te nemen maatregelen tegen geluidhinder van de A59 ! ].

Op z’n zachtst uitgedrukt mag het dan toch zeer opmerkelijk worden genoemd, dat door uw College nergens is / wordt uitgelegd wat de reden is dat u het rapport Van Kooten Akoestisch Advies aanhangt ?  Het rapport met nummer 1629.R01 is op 26 maart 2018 gepubliceerd, hetgeen betekent dat het inmiddels bijna 3 jaar oud is. Bovendien is het gebaseerd op een aan de hand van verzamelde gegevens opgesteld rekenmodel.  In opdracht van de Raad van de gemeente Waalwijk heeft uw College in september 2018 zelf de ‘Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant‘ aangezocht voor het uitvoeren van het ‘Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai rijksweg A59 te Waalwijk’ Dat rapport met zaaknummer 18071148 is op 21 februari 2019 gepubliceerd, nadat het onderzoek in de periode 3 t/m 28 januari 2019 bijna 2 jaar geleden - werd uitgevoerd. Bovendien is dat rapport gebaseerd op exacte metingen en niet op rekenmodellen! Publicatie Met ‘Bestuurdersbrief 43-20’ d.d. 24 juni 2020 heeft portefeuillehouder,wethouder de heer E. Daandels, de leden van de raad van de gemeente Waalwijk op de hoogte gebracht van het ter inzage leggen van een ‘Voorontwerpbestemmingsplan ‘Waalwijk, Laageinde 103’. In de publicatie in de ‘Staatscourant 2020, 34253 d.d.

24-06-2020’ heeft uw College echter niet bekend gemaakt dat er een ‘Voorontwerpbestemmingsplan’ maar een ‘ontwerpbestemmingsplan ‘Waalwijk, Laageinde 103’ en het ermee gecoördineerde ‘ontwerpbesluit hogere grenswaarde(n) Wet geluidhinder’ ter inzage ligt. In betreffende aankondiging spreekt uw College zelf uit dat “Op planlocatie de voorkeurswaarde van 48 dB door wegverkeerslawaai wordt overschreden” en meldt dat u daarom voornemens bent ten behoeve van het betreffende ontwerpbestemmingsplan hogere grenswaarden wegverkeerslawaai vast te stellen. Het Beleid Hogere Grenswaarde Wet geluidshinder zou van toepassing zijn.

Korte historische terugblik Teneinde het verloop in deze procedure inzake te nemen maatregelen tegen geluidhinder van de A59 duidelijk in beeld te krijgen, is het m.i. nodig via een tijdlijn de diverse stappen de revue te laten passeren.

- pagina 1 van 6 -

Vervolg reactie d.d. 08.01.’21 n.a.v. Raadsvoorstel R1.3-21 Vaststellen bestemmingsplan ‘Waalwijk, Laageinde 103’

MOTIE Vreemd aan de orde art. 34 RvO Op 6 februari 2018 heeft de raad van de gemeente Waalwijk uw College als volgt opgedragen: 1. onderzoek te doen naar diverse mogelijkheden om op een objectieve manier geluidsintensiteit van wegverkeer in Waalwijk-Oost in kaart te brengen (nulmeting).; 2. de verschillende mogelijkheden inclusief financieringsmogelijkheden binnen 3 maanden met een voorstel aan de raad aan te bieden. Raadsinformatiebrief 51-18 Op 25 september 2018 heeft uw College aan de leden van de raad van de gemeente Waalwijk laten weten dat opdracht was gegeven voor de ‘geluidmeting Waalwijk-Oost A59’. De aanvang van de metingen werd toen voorzien uitvoering voor half oktober 2018. ‘Akoestisch onderzoek’ Begin 2019 is door de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant in opdracht van uw College een ‘Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai rijksweg A59 te Waalwijk’ uitgevoerd. Op 21 februari 2019 is hieromtrent door de OMWB een rapport [ zaaknummer 18071148 ] uitgebracht. De conclusie daarbij is als volgt geweest: “Ter plaatse van de referentiepunten 9835 en 9842 bedraagt de geluidproductie 70 à 71 dB en 68 à 69 dB : het geluidsproductieplafond wordt met respectievelijk 2 á 3 dB en ca.

1 dB overschreden!’ [ Noot: Referentiepunt 9835 staat ongeveer ter hoogte van hectometerpaaltjes 116.9 en 117.00 Re en dat is op circa 50 meter afstand van de A59 gesitueerd, aan de Winterdijk, achter Laageinde, links van het denkbeeldige verlengde vanuit de Prof. Piersonstraat. Referentiepunt 9842 is op circa 50 meter afstand van de A59 gesitueerd , aan de Winterdijk, achter de Loeffstraat, links van het denkbeeldige verlengde van de Torenstraat. Volgens het ‘Geluidregister’ van RWS heeft zij beide ‘Geluidsproductieplafonds’ reeds op 1 juli 2012 vastgesteld ! ].

Raadsinformatiebrief 34-19 Pas op 11 april 2019 heeft portefeuillehouder, wethouder mevrouw D. Odabasi, de leden van de raad van de gemeente Waalwijk laten weten dat de ‘geluidmeting Waalwijk-Oost A59’ heeft plaatsgevonden. Citaat: “De uitkomsten van het onderzoek geven mij voldoende aanleiding om in gesprek te gaan met Rijkswaterstaat.” Op 16 april 2019 heeft ondergetekende per brief een reactie aan Uw college (met een CC aan de raadsfracties en griffie) gegeven. Citaat: “De burgers en bewoners ten zuiden van de A59 tussen de afritten 38 Waalwijk-Centrum en 39 Waalwijk-Oost van Waalwijk mogen hopen dat de ‘discussie’ direct niet zal gaan over de opmerking in het rapport dat de gemeten waarde iets hoger is dan de berekende waarde. Het verdient in deze - met het oog op de geloofwaardigheid - aanbeveling om de gemeten waarde zeer serieus te nemen en nauwgezet om te zien naar de methode van berekening van de waarde!” Kort daarna heeft navraag bij de portefeuillehouder opgeleverd, dat er weliswaar met Rijkswaterstaat is en ook nog steeds wordt - gesproken over eventueel te nemen maatregelen tot terugdringing van de geluidoverschrijding, echter het zou naar verluidt een langdurig traject worden. Blijkbaar zou nog niet vaststaan of plaatsing van een geluidscherm de meest geschikte oplossing is. Bovendien zou dan nog de vraag zijn wie de kosten ervan voor de rekening gaat nemen.

Vervolgens heeft de heer Wouter Keijzers (manager REW) op 15 augustus 2019 namens wethouder Odabasi laten weten dat eind augustus 2019 een eerste overleg zou gaan plaatsvinden tussen ambtenaren van de gemeente Waalwijk en ambtenaren van Rijkswaterstaat. Bestuurdersbrief 59-19 Op 18 september 2019 heeft wethouder D. Odabasi - naar aanleiding van een artikel in het ‘Brabants Dagblad’ van 13 augustus 2019 - hierop gereageerd.

- pagina 2 van 6 -

Vervolg reactie d.d. 08.01.’21 n.a.v. Raadsvoorstel R1.3-21 Vaststellen bestemmingsplan ‘Waalwijk, Laageinde 103’

Aan de leden van de raad van de gemeente Waalwijk heeft de wethouder laten weten dat Rijkswaterstaat heeft beaamd dat er iets moet gebeuren aan de geluidsoverlast, veroorzaakt door de A59 bij WaalwijkOost en Waspik. Echter welke maatregelen er genomen gaan worden en wanneer blijft op dat moment nog onduidelijk. Volgens het Meerjarenprogramma Geluidsanering [ MJPG is en budget gestuurd programma ] zouden er onvoldoende middelen beschikbaar zijn om alle kosteneffectieve maatregelen, die daadwerkelijk bijdagen aan de realisatie van het doel, daadwerkelijk te treffen. Bovendien is het programma opgedeeld in 2 fasen, waarbij clusters met de hoogst belaste woningen in Fase 1 worden aangepakt. Per cluster of project wordt eerst een saneringsplan vastgesteld, waarin staat aangegeven voor welke maatregelen wordt gekozen en waarom. Vooralsnog zou Rijkswaterstaat hebben aangegeven dat zij de geluidsbepalingen van rijkswegen rekentechnisch benaderen en dus niet uitgaan van meetuitkomsten! Voor de locatie Waalwijk-Oost zou Rijkswaterstaat uitgaan van Fase 2 en geluidsbelasting categorie 3 en de effectieve uitvoering vanaf het jaar 2025. Vermoedelijk zou door RWS worden gekozen voor een scherm van 355 meter lang en 3 meter hoog, plus de aanleg van het extra geluidsreducerende wegdektype tweelaags ZOAB over een lengte van circa 500 meter.

Reactie op Bestuurdersbrief 59-19 Op 22 september 2019 heeft ondergetekende per e-mail aan wethouder D. Odabasi de vraag voorgelegd of zij het met mij eens is, dat het voor de hand ligt en alleszins gerechtvaardigd en prima verdedigbaar is dat op grond van enkele onderstaand genoemde bevindingen 1. aan Rijkswaterstaat wordt verzocht om een herijking m.b.t. de referentiepunten 9835 en 9842 (en mogelijk ook bij Waspik); 2. dan wel aan het ‘Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu’ te verzoeken om het uitvoeren van een controle, teneinde vast te stellen dat er daadwerkelijk geen sprake is van een overschrijding van de wettelijk toegestane geluidsbelasting door de A59.

De bevindingen betreffen o.a.: - de accreditatie van de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant door de nationale accreditatieinstantie RvA [ aangewezen door de Nederlandse overheid op basis van de Europese Verordening 765/2008 ]; - de binnen het kader van geldende wettelijke reken- en meetvoorschriften vanaf 1 juli 2012 van toepassing verklaarde nieuwe Bijlage III voor wegverkeer; - de vaststelling van ‘GeluidProductiePlafonds [ GPP ], die de geluidproductie aangeven die een rijksweg maximaal mag voortbrengen op aan weerszijden van de weg gelegen referentiepunten; - de mogelijkheid van inzage in het ‘Geluidregister’, zodat de registratiedatum en de hoogte van de actuele heersende waarde bij een referentiepunt kan worden opgezocht. Bestuurdersbrief 06-20 Op 19 februari 2020 heeft wethouder D. Odabasi aan de leden van de gemeente Waalwijk laten weten dat Rijkswaterstaat per brief d.d. 18-02-2020 alle bewoners van de saneringsplichtige woningen (in het kader van de geluidsbelasting rijksweg A59) heeft geїnformeerd dat RWS aan de slag gaat met het opstellen van het saneringsplan. Alleen de betreffende bewoners zouden toegang hebben gekregen tot een website waarop zij hun woning met de bepaalde geluidsbelasting kunnen (in)zien. Informatie over eventuele maatregelen ontbreekt echter nog. Bestuurdersbrief 60-20 Op 20 augustus 2020 heeft wethouder D.

Odabasi de leden van de raad van de gemeente Waalwijk geїnformeerd over de vervolgstappen van Rijkswaterstaat betreffende het saneringsplan geluidsbelasting Rijksweg 59.

- pagina 3 van 6 -

Vervolg reactie d.d. 08.01.’21 n.a.v. Raadsvoorstel R1.3-21 Vaststellen bestemmingsplan ‘Waalwijk, Laageinde 103’

Per brief d.d. 17-08-2020 zouden in totaal slechts 9 van de betreffende bewoners aan de A59 bij Waspik door Rijkswaterstaat zijn geїnformeerd over de door RWS voorgestelde geluidsmaatregelen in het saneringsplan 1 in West-Brabant. Aldaar zou een stiller asfalt en een geluidscherm zijn geprojecteerd. In totaal op 7 adressen daarvan zou gevelisolatieonderzoek worden uitgevoerd. Waalwijk-Oost zou pas bij Fase 2 aan bod komen. Medio april 2020 zou met RWS reeds zijn besproken in hoeverre de gemeente Waalwijk eventueel zou kunnen aanhaken bij de door RWS voorgenomen geluidsmaatregelen aldaar. Voorts zou door de gemeente Waalwijk aan een niet nader genoemd akoestisch bureau opdracht zijn verleend om de gevolgen te onderzoeken wanneer het door Rijkswaterstaat geplande geluidscherm (onderdeel voor de voorgenomen geluidsmaatregelen) bij A59 Waalwijk-Oost wordt verlengd en verhoogd. Wanneer de resultaten bekend worden werd daarbij echter nog niet aangegeven. Nieuwsbericht Rijkswaterstaat Op 21 augustus 2020 heeft Rijkswaterstaat op haar website publicatie gedaan van de beoogde maatregelen tegen geluidhinder rijkswegen West-Brabant. Met het Meerjarenprogramma Geluidsanering (MJPG) wordt de geluidhinder van rijkswegen bij woningen verminderd. In West-Brabant zouden circa 800 woningen in 13 gemeenten - waaronder Waalwijk - voor geluidmaatregelen in aanmerking komen.

In totaal zouden 534 woningen behoren tot de 1e fase van 2 plannen. De beoogde maatregelen zouden variëren van de aanleg van stiller asfalt tot het plaatsen van een geluidscherm of het uivoeren van een gevelisolatieonderzoek. Een combenatie ervan zou ook mogelijk zijn. Citaat: “De geluidsmaatregelen zijn de uitkomst van gedetailleerde geluidsberekeningen die Rijkswaterstaat uitvoert met wettelijk voorgeschreven rekenmethoden.” Zoals bovenstaand al als noot is aangegeven, zijn volgens het ‘Geluidregister’ van RWS bij nader inzien vele ‘Geluidsproductieplafonds’ reeds op 1 juli 2012 vastgesteld ! Bekendmaking eerste maatregelen A59 Op 26 augustus 2020 heeft uw College in het ‘Weekblad Waalwijk’ op pagina 11 bij de rubriek ‘Milieu’ een officiële mededeling gedaan onder de titel “Eerste maatregelen tegen geluidhinder rijkswegen voor Waalwijk bekend”. Allereerst geeft uw College aan dat in de gemeente Waalwijk in totaal 19 woningen in aanmerking zouden komen voor geluidsmaatregelen. Bij de eerst uit te voeren maatregelen zou het naar verluidt gaan om de A59 bij Waspik en om een deel van die 19 woningen. [ Noot: in het ‘saneringsplan Noord-Brabant West’ van 28-10-2020 staan met betrekking tot Fase 1 in totaal slechts 9 adressen opgesomd, waarvan bij 7 adressen gevelisolatieonderzoek wordt uitgevoerd.

Onduidelijk is of hieruit de conclusie getrokken moet worden dat het voor Waalwijk-Oost nog slechts gaat om de bewoners van 10 adressen die voor geluidsmaatregelen in aanmerking komen ?! ].

De geluidmaatregelen voor woningen uit het tweede saneringsplan zouden begin 2021 worden bekendgemaakt, aldus de publicatie. Publicatie ‘Streep door geluidswal A59’ Op 30 december 2020 komt het ‘Brabants Dagblad’ onder de kop “Ministerie zet streep door geluidswal A59” met een artikel waarin wordt gesteld dat er geen geluidswal langs de A59 ter hoogte van WaalwijkOost komt, tenminste als het aan het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat ligt. Het ministerie zou alleen bij een paar woningen in Baardwijk waarbij de geluidoverlast het grootst is de gevel willen isoleren.

- pagina 4 van 6 -

Vervolg reactie d.d. 08.01.’21 n.a.v. Raadsvoorstel R1.3-21 Vaststellen bestemmingsplan ‘Waalwijk, Laageinde 103’

Naar verluidt zou de gemeente Waalwijk het daar niet mee eens zijn en zou zij om nader onderzoek gaan vragen. Daarbij zou dan de vraag worden voorgelegd of een geluidscherm, dat met 39 meter zou kunnen worden ingekort, wel zou kunnen worden gerealiseerd. Niet bekend is overigens waar precies die 39 meter dan eventueel weggelaten zouden kunnen worden?!

Ingediende zienswijze Per brief d.d. 14 juli 2020 heeft ondergetekende - conform de in de publicatie aangegeven instructie ter attentie van de raad van de gemeente Waalwijk een zienswijze over het ‘Ontwerpbesluit hogere grenswaarde(n)’ gestuurd. Het bestemmingsplangebied, waarvan ook het perceel Laageinde 103 deel uitmaakt, bevindt zich binnen de zone alwaar begin 2019 door de ‘Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant’ [ OMWB ] het ‘Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai rijksweg A59 te Waalwijk’ werd uitgevoerd. Er is door de OMWB daadwerkelijk gemeten - en dus niet berekend - wat in de periode 3 t/m 28 januari 2019 de actuele geluidproductie was op de ooit eerder door Rijkswaterstaat bepaalde referentiepunten 9385 en 9842. Het perceel Laageinde 103 is gelegen ten zuiden van de A59 tussen de afritten 38 Waalwijk-Centrum en 39 Waalwijk-Oost van Waalwijk en dient derhalve impliciet te worden betrokken bij het door Rijkswaterstaat in die fase van het proces nog definitief vast te stellen saneringsplan en te nemen maatregelen tegen geluidhinder van de A59. Het referentiepunt 9835 staat ongeveer ter hoogte van hectometerpaaltjes 116.9 en 117.00 Re en dat is op circa 50 meter afstand van de A59 gesitueerd, aan de Winterdijk en dus zelfs dicht in de buurt van het perceel Laageinde 103.

Ingevolge de Wet geluidhinder en het Besluit geluidhinder worden woningen in ieder geval als geluidgevoelige bestemming aangemerkt. Met betrekking tot Waalwijk-Oost dient bovendien ermee rekening gehouden te worden, dat de mogelijkheid bestaat dat er eventueel nog een besluit genomen gaat worden tot uitbreiding van het aantal en/of de capaciteit van reeds aanwezige dan wel nog te (ver)plaatsen windturbines noordelijk langs de rijksweg A59 en ter hoogte van de in het OMWB-onderzoek aangehouden referentiepunten 9385 en 9842. Voorts kan op grond van de wijziging van de Wet geluidhinder worden gesteld dat bij het vaststellen of herzien van een bestemmingsplan voor het aspect wegverkeerslawaai bouwakoestisch onderzoek moet worden uitgevoerd, waarbij voor woningen een voorkeursgrenswaarde van 48 dB in acht moet worden genomen. Volgens ondergetekende dient uw College zich derhalve terdege ervan bewust te zijn dat u niet uitsluitend voor het plangebied ‘Waalwijk, Laageinde 103’ het Beleid Hogere Grenswaarde Wet geluidshinder van toepassing kan verklaren. Reactie op zienswijze Op 1 december 2020 heeft ondergetekende namens uw College van B. Vorster [Teammanager Team Ruimte, Economie & Werk ] hierop een persoonlijk gerichte reactie ontvangen. Het is juist dat mijn zienswijze met name betrekking heeft op het ter inzage gelegde ‘Ontwerpbesluit hogere grenswaarden’.

Echter op de tekst in de ‘Nota van zienswijzen ontwerpbestemmingsplan “Waalwijk, Laageinde 103” valt nog wel wat aan te merken, met name op de opmerking die - naar eigen zeggen - ten overvloede gemaakt is. Voor de akoestische beoordeling van het bouwplan Laageinde 103 zou de mogelijke komst van een geluidscherm langs de A59 niet als uitgangspunt genomen zijn.

- pagina 5 van 6 -

Vervolg reactie d.d. 08.01.’21 n.a.v. Raadsvoorstel R1.3-21 Vaststellen bestemmingsplan ‘Waalwijk, Laageinde 103’

Dat is op zich een zeer merkwaardige uitspraak, immers uw College heeft zich - ná de publicatie van het rapport met betrekking tot het door de OMWB uitgevoerde ‘Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai rijksweg A59 te Waalwijk’ - steeds op het standpunt gesteld dat er zo’n geluidscherm van liefst ruim 300 meter langs de A59 moet komen. Dit teneinde de inwoners van Waalwijk-Oost voldoende tegemoet te kunnen komen in hun terechte klachten over reeds aanwezige geluidoverlast. Nog afgezien van de mogelijke toename van de geluidoverlast vanwege eventuele vermeerdering, verhoging en plaatsing van windmolens! Rest mij voor nu nog even in te gaan op hetgeen tijdens de ‘Vergadering e-Input’ van gisteravond door wethouder E. Daandels is geantwoord op de tijdens de ‘Vragenronde’ door enkele raadsleden gestelde vragen:  ten aanzien van ‘geluid’ zou er geen aanwijzing zijn dat het College op de verkeerde weg zit [ Noot: onbeantwoord is gebleven waarom uw College het rapport van ‘Van Kooten Akoestisch Advies’ met rekenmodellen aanhangt en niet afgaat op de vakkundig uitgevoerde metingen door OMWB ‘Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant‘ ? ( Koorts wordt toch ook niet vastgesteld aan de hand van een berekening, maar wel via een thermometer?!) ]

 

het College zegt het geluidscherm van ‘Rijkswaterstaat’ niet af te wachten [ Noot: ondergetekende neemt aan dat hiermee de beslissing m.b.t. het al dan niet plaatsen van betreffend geluidscherm is bedoeld en niet de uiteindelijke datum van plaatsing? ] het College zou wel voornemens zijn geweest om dit keer wel inspraak te doen en dat opnieuw tijdens een info-avond voor direct betrokkenen. De coronacrisis heeft dit naar verluidt niet mogelijk gemaakt en derhalve is door het College gekozen voor een ‘Nieuwsbrief’ die in een oplage van 120 stuks zou zijn verzonden. [ Noot: betekent dit dat ook de raadsleden door uw College vooraf hierover zijn geїnformeerd en op de hoogte waren van de tekst van de nieuwsbrief ? ]

Middels deze aanvullende reactie vertrouwt ondergetekende erop volledig duidelijk gemaakt te hebben welk punt ik met de door mij op 14 juli 2020 ingestuurde zienswijze gemaakt wil hebben. Uw reactie op dit schrijven zie ik met belangstelling tegemoet. Met vriendelijke groeten,

Theo Weijters, medeburger van de gemeente Waalwijk.

Kopie aan

:

- de Raad van de gemeente Waalwijk - griffie gemeente Waalwijk

- pagina 6 van 6 -