Bijlage: Aanbestedingsadvies

Gemeente

Portefeuillehouder Steller

nn

Hd

Mandaatregister

:

Onderwerp

Afwijken

:

Groot

van

….

advies

(geanonimiseerd)

:

Team

Waalwi jk

Publiceren via Naar OR Portef.houder

:

Openbaarheid

‘Vertrouwelijk

:nvt

‘Timon

Klerx

de voorkeursprocedure uit het inkoopbeleid voor het inkopen onderhoud Van der Duinstraat Kerkstraat in Sprang-Capelle.

van

—

Samenvatting Opdrachtomschrijving: De gemeente Waalwijk is voornemens over te gaan tot de uitvoering van het groot onderhoud aan de Van Duinstraat en Kerkstraat in Sprang-Capelle. Deze werkzaamheden maken onderdeel uit van een integrale reconstructie van de openbare ruimte, waaronder de vervanging van het rioolstelsel, de aanleg van een nieuwe wegconstructie, vergroening, verkeersmaatregelen en afkoppelvoorzieningen. Het werk e

e

opgeknipt in twee deelgebieden: Deelgebied 1 betreft het oostelijke deel van Meijerstraat en de Dijkstraat. Deelgebied 2 omvat het westelijke deel van Flemmingstraat.

der

wordt

het

projectgebied, gelegen

het

projectgebied,

tussen

tussen de

de

Burgemeester

Dijkstraat

en

de

Dick

De

voorbereiding van het project vond plaats binnen een bouwteamconstructie, waarvoor in 2023 een meervoudig onderhandse aanbesteding is uitgevoerd. In de aanbestedingsleidraad en bouwteamovereenkomst is vastgelegd dat de aannemer het recht heeft om als eerste en enige een prijsaanbieding te doen voor de uitvoering van deelgebied 1 (Fase 2). Gedurende het bouwteamtraject is echter het ontwerptraject (Fase 1) volledig uitgevoerd voor beide deelgebieden. De gemeente wil nu gebruik maken van de opgebouwde kennis, integrale voorbereiding en uitvoeringsgereedheid binnen het bouwteam, door ook de uitvoering van deelgebied 2 (Fase 2) rechtstreeks te

gunnen

aan

Elshout

en

de Bont

B.V.

deelgebied 1 blijft de uitvoering onder de nationale aanbestedingsgrens zoals opgenomen in het gemeentelijk inkoopbeleid. Door echter ook deelgebied 2 in de opdracht op te nemen, ontstaat een gecombineerde opdracht van circa € 5.402.000, waarmee de nationale drempel wordt overschreden en formeel een nationale openbare aanbesteding vereist is. Voor

De

voorgestelde afwijking zit daarmee in het besluit om de uitvoering van beide deelgebieden als één opdracht rechtstreeks te gunnen aan de bouwteampartner. Voor deze gunningswijze is daarom een afwijkingsbesluit noodzakelijk. Eenmalige opdracht of contract met langere looptijd? De uitvoering van de werkzaamheden is gepland vanaf het najaar van 2025 en de volledige afronding van het project wordt verwacht medio 2027. Er zijn geen verlengingsopties voorzien, aangezien het een project met een duidelijke start- en einddatum betreft. De opdracht wordt één-op-één gegund aan Elshout en de Bont B.V. voor een vaste aanneemsom van € 5.402.000,-

Raming

opdrachtwaarde: opdrachtwaarde voor het groot onderhoud van de Kerkstraat en Van der Duinstraat in SprangCapelle bedraagt € 5.402.000 (inclusief btw). Dit bedrag betreft een vaste aanneemsom, overeengekomen in het kader van een één-op-één gunning aan Elshout en de Bont B.V. Er zijn geen verlengingen of aanvullende opties voorzien binnen deze opdracht. De genoemde opdrachtwaarde omvat alle werkzaamheden zoals De

van

de totale

totale

opgenomen

in het

definitieve

Levering,

dienst

of werk:

Welke

procedure

dient

ontwerp

gevolgd te worden? Inkoop schrijven voor dat de gemeente bij een opdrachtwaarde van 150.000 en € 3.000.000 een meervoudig onderhandse procedure uitvoert voor werken (voorkeursprocedure). Bij opdrachten boven de € 3.000.000 en onder de Europese drempel van € 5.538.000 het

normaliter

Het inkoopbeleid werken tussen €

en

handboek

Zaaknr

:

Zaaknummer

Registratienr

:

REFNUMBER

*REFNUMBER*

(2025) geldt de nationale openbare aanbestedingsprocedure als voorkeursprocedure. Hiervan kan worden afgeweken met goedkeuring van de portefeuillehouder of het college. In dit geval bedraagt de opdrachtwaarde € 5.402.000 , waarmee de drempel voor nationale openbare aanbesteding wordt overschreden. De afwijking is op dit moment nog niet goedgekeurd. Daarom wordt met dit voorstel aan het college gevraagd om goedkeuring te verlenen voor een één-op-één gunning aan Elshout en de Bont B. V. Het bouwteamtraject heeft geleid tot volledige uitvoeringsvoorbereiding door deze partij. Het is in dit geval de beste keuze voor de gemeente om één-op-één te gunnen , gelet op de opgebouwde expertise , uitvoeringsgereedheid en continuïteit binnen het project. Aan welke partij wil je de opdracht gunnen? Elshout en de Bont B. V. Dit Waalwijkse aannemersbedrijf is al vanaf de ontwerpfase betrokken via een bouwteamovereenkomst beschikt over alle benodigde informatie en capaciteit om het werk tijdig en efficiënt uit te voeren.

en

Waarom is het noodzakelijk dat de gemeente rechtstreeks (1 op 1) gunt aan deze partij? Het is in deze situatie de meest doelmatige keuze voor de gemeente om het werk één-op-één te gunnen aan Elshout en de Bont B. V. Deze partij is vanaf het begin betrokken bij het project via een bouwteamovereenkomst en heeft gedurende het ontwerpproces diepgaande kennis opgebouwd van het projectgebied , de technische uitgangspunten , de participatie-inbreng en de noodzakelijke afstemming met nutsbedrijven. Hierdoor is Elshout en de Bont als enige partij volledig uitvoeringsgereed en in staat om het werk efficiënt , binnen planning en conform het gedragen ontwerp uit te voeren. Een reguliere nationale openbare aanbestedingsprocedure zou naar verwachting leiden tot vertraging in de uitvoering , verlies van projectkennis , verhoogde coördinatierisico’s en mogelijk het vervallen van eerder afgestemde capaciteit bij nutsbedrijven. Daarnaast brengt heraanbesteding aanzienlijke transactiekosten met zich mee , zonder zekerheid dat een andere partij dezelfde kwaliteit of voorbereiding kan bieden. Om die reden wordt voorgesteld om — met toepassing van de afwijkingsbevoegdheid — het werk rechtstreeks te gunnen aan Elshout en de Bont. Deze handelswijze is proportioneel , verdedigbaar en sluit aan bij de uitzonderingsmogelijkheden zoals benoemd in de Gids Proportionaliteit , voorschrift 3.

4 Welk (rechtmatigheids)risico lopen we? Conform paragraaf 4. 6 van het inkoopbeleid van de gemeente Waalwijk is de portefeuillehouder Inkoop bevoegd om namens het college een besluit te nemen over de te volgen procedure bij interpretatieverschillen over de te volgen procedure. Bij akkoord van de portefeuillehouder kan deze opdracht enkelvoudig verleend worden. Zijn de prijzen/tarieven marktconform? Ja , de prijzen zijn marktconform. De aannemer Elshout en de Bont B. V. heeft een open begroting opgesteld op basis van de RAW-systematiek , conform de afspraken in de bouwteamovereenkomst. Deze begroting is getoetst door het gemeentelijk projectteam en vergeleken met referentieprojecten en kengetallen voor civieltechnische werken van vergelijkbare aard en omvang. Daarbij zijn ook de voorgeschreven maximale opslagen (7% algemene kosten , 5% uitvoeringskosten , 3% winst & risico) aangehouden. Op basis van deze toetsing en de transparantie in de begrotingsopbouw is geconcludeerd dat de tarieven en totale aanneemsom van € 5. 402. 000 inclusief btw marktconform zijn.

Financiële consequenties: Consequenties : Nee

Dekking t. l. v. In begroting

Zaaknr Registratienr

: Zaaknummer : REFNUMBER

Kredieten IUP (79515307951533 / 7951851-7951853) : Ja :

*REFNUMBER*

Gemeente Besluit

Waalwi jk ….

:

De portefeuillehouder besluit namens het college: Akkoord te gaan met de toegelichte inkoopstrategie Akkoord te gaan met het in afwijking van het inkoopbeleid de overeenkomst met t.b.v. …

Afgestemd

met:

afsluiten

van

Advies

Datum

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)

FG

Akkoord

onderhands

…

Naam

Inkoop

enkelvoudig

Portefeuillehouder:

Zaaknr

:

Zaaknummer

Registratienr

:

REFNUMBER

datum:

“REFNUMBER*