Bijlage 6 Memo advies SAR Verordening Jeugdhulp 2025
Tekst van het document
Memo Datum Aan wie Behandeld door Dossiernummer
: 18-2-2025 : Sociale Adviesraad Waalwijk : Marjan Sol : Dossiernummer
Onderwerp: Reactie advies Sociale Adviesraad betreffende de concept-verordening Jeugdhulp gemeente Waalwijk 2025
De concept-verordening Jeugdhulp gemeente Waalwijk 2025 is conform de Verordening Sociale Adviesraad ter advies voorgelegd aan de Sociale Adviesraad. Het is niet verplicht om de opmerkingen/ kanttekeningen over te nemen maar het college van Burgmeester en Wethouders moet wel beargumenteren waarom op sommige onderdelen afgeweken wordt van het advies. Door de SAR is verzocht om vroeger betrokken te worden bij het opstellen van de verordening Jeugdhulp gemeente Waalwijk 2026 zodat ze meer tijd hebben om e.e.a. te beoordelen. Indien dit mogelijk is zal hieraan tegemoet gekomen worden. De belangrijkste op- en aanmerkingen worden onderstaand genoemd en voorzien van een reactie van het college van Burgemeester en Wethouders. ➢
De SAR vindt het vastleggen van het begrip “eigen kracht”, voortvloeiend uit de jurisprudentie van de Centrale Raad van Beroep van juni 2024, minder technisch dan gedacht. Reactie College : v.k.a.
➢
Door de SAR wordt geconstateerd dat de Verordening Jeugdhulp gemeente Waalwijk 2025 afwijkt van de ( landelijke) Modelverordening Jeugdhulp van de VNG. Een aantal aspecten daarvan ziet de SAR wel bij voorkeur benoemd. Reactie College: Het belangrijkste artikel betreffende “eigen kracht” is al wel meegenomen in gewijzigde verordening Jeugdhulp 2025. De modelverordening van de VNG zal als basis dienen voor de Verordening Jeugdhulp 2026. De nieuwe Verordening Jeugdhulp 2026 wordt regionaal ( Hart van Brabant) voorbereidt en zal zo veel als mogelijk qua inhoud identiek zijn.
➢
In de Verordening Jeugdhulp gemeente Waalwijk 2025 ontbreekt een bepaling m.b.t. onafhankelijke cliëntondersteuning. Geadviseerd wordt om een dergelijke bepaling wel op te nemen bij het verplichte onderzoek dat vooraf gaat aan het vaststellen van de hulpvraag. Reactie College : is toegevoegd bij artikel 3.1., lid 3b.
➢
In de modelverordening Jeugdhulp van de VNG mag het medisch domein ook doorverwijzen naar jeugdhulp dat langs andere kanalen is vergoed en niet formeel is ingekocht. Reactie college: de Verordening Jeugdhulp gemeente Waalwijk 2025 is gebaseerd op de ingekochte jeugdhulp die voor 2025 gelijk is aan 2024. Vanaf 2026 zal de ingekochte jeugdhulp wijzigen en zullen er ook wellicht andere voorwaarden gaan gelden voor het medisch domein.
➢
Verzocht wordt om een toelichting ten aanzien van artikel 4.7. ( beoordelingscriteria : eigen kracht, gebruikelijke zorg, voorliggende voorzieningen en overbelasting) en 4.9. ( tarieven PGB, eisen zorgverlening via PGB, vervoersvoorzieningen PGB en advisering) Reactie college : gevraagde toelichting is toegevoegd.
Pagina 1 van 2
➢
Ten aanzien van het nieuwe artikel 4.7. over de beoordelingscriteria zorgvraag: eigen kracht, gebruikelijke zorg, voorliggende voorzieningen en overbelasting heeft de SAR aangegeven dit een complex artikel te vinden dat “rammelt en veel vragen oproept”. Geadviseerd wordt eerst te bepalen of er sprake is van gebruikelijk – of boven- gebruikelijke hulp en daarna beoordelen of er sprake is van een disbalans tussen draagkracht en draaglast van ouders en jeugdige. Verwezen wordt naar de verordening van de gemeente Gulpen-Wittem ( hoofdstuk 4, eigen kracht). Opmerking: in bijlage 1 is de definitie opgenomen van de gemeente Gulpen-Wittem zoals opgenomen in de verordening Jeugdhulp 2025. Reactie college: Het artikel 4.7. is gewijzigd in artikel 5.7. De tekst is verwijderd en vervangen door de tekst uit de modelverordening Jeugdhulp van de VNG. Hierbij lopen we al vooruit op de nieuwe Verordening Jeugdhulp 2026.
➢
In artikel 4.7. ( nieuw: artikel 5.7.) is het begrip overbelasting opgenomen. De SAR adviseert dit begrip te schrappen omdat het een subjectief begrip is. De termen draagkracht en draaglast voorzien al in de behoefte om aan te tonen of er een individuele voorziening al dan niet toegekend zal worden. Reactie college: het artikel is komen te vervallen en vervangen door de tekst uit de modelverordening van de VNG.
➢
Geadviseerd wordt om de zinssnede ten aanzien van gescheiden ouders te verwijderen omdat er ook bij een scheiding gekeken wordt naar draagkracht/draaglast van beide ouders of ze nu bij elkaar wonen of niet. Reactie college: term gescheiden ouders is verwijderd.
➢
In artikel 4.7 ( nieuw: artikel 5.7.) wordt gesproken over “we” waar anders het college bedoeld wordt.
Reactie college: het artikel is komen te vervallen en vervangen door de tekst uit de modelverordening Jeugdhulp van de VNG. ➢
In artikel 4.7, lid 9 ( nieuw: artikel 5.7.) is niet vermeld dat de gemeente ook kan helpen om een sociaal netwerk te versterken. Reactie college: het artikel is komen te vervallen en vervangen door de tekst uit de modelverordening Jeugdhulp van de VNG.
➢
In artikel 4.7, lid 11 ( nieuw: artikel 5.7.) is de stelling opgenomen dat het verlenen van hulp aan je kind voorgaat op sociale/maatschappelijke activiteiten. De SAR maak bezwaar tegen de volgens hen “ongenuanceerde stelling”. Verzocht wordt om hier een termijn van b.v. 3 maanden aan te verbinden ( zoals in lid 5). Reactie college: het artikel is komen te vervallen en vervangen door de tekst uit de modelverordening Jeugdhulp van de VNG.
➢
De SAR heeft de wens geuit om in de verordening een juridisch objectief criterium op te nemen ten aanzien van de vraag of er sprake is van een financiële noodsituatie. Wanneer mag van één van de ouders verwacht worden dat hij/zij arbeidsuren inlevert om voor één van de kinderen te zorgen. Reactie college : dit is een ethische discussie die gevoerd zal worden bij het opstellen van de nieuwe verordening Jeugdhulp 2026.
Pagina 2 van 2