Bijlage 5 Overzicht inhoudelijke afwijkingen

Bijlage 5 Overzicht inhoudelijke afwijkingen nieuwe verordening t.o.v. de VNG-modelverordening Artikelnummer Afwijking nieuwe verordening t.o.v. modelverordening Paragraaf 1. Algemene bepalingen 1. Begripsbepalingen Meer begrippen toegevoegd Paragraaf 2. Verzoeken om informatie of bijstand 2. Verzoek om Niet afwijkend. informatie 3. Verzoek om Bij lid 2 is bij de nieuwe verordening toegevoegd: De verzochte bijstand bijstand wordt zo spoedig mogelijk verleend voor zover dit naar het oordeel van de secretaris in redelijkheid kan worden gevraagd. Lid 3 van modelverordening is niet opgenomen. Dit lid luidt: 3. De secretaris weigert het verzoek om ambtelijke bijstand als: a. naar zijn oordeel niet aannemelijk is gemaakt dat de ambtelijke bijstand betrekking heeft op raadswerkzaamheden[; OF , of] b. dit naar zijn oordeel het belang van de gemeente kan schaden[. OF , of] [c. het verlenen van de verzochte ambtelijke bijstand naar zijn oordeel in redelijkheid niet kan worden gevergd.] Lid 4 modelverordening is lid 3 in nieuwe verordening: Bij lid 4 van de modelverordening zijn de zinnen De griffier of het raadslid kan de burgemeester verzoeken met de griffier en de secretaris en zo nodig het raadslid in overleg te treden over het alsnog laten verlenen van de ambtelijke bijstand. De burgemeester geeft zo spoedig mogelijk gehoor aan dit verzoek.

Bij lid 3 van de nieuwe verordening is dit vervangen door: De griffier of het raadslid kan de burgemeester verzoeken de ambtelijke bijstand alsnog te laten verlenen. De burgemeester beslist zo spoedig mogelijk op het verzoek.

Reden Is facultatief in te vullen.

Dit is in analogie met eerste zinssnede in dit lid: De verzochte bijstand wordt zo spoedig mogelijk verleend, voor zover dit naar het oordeel van de griffier in redelijkheid kan worden gevergd. Deze weigeringsgronden zijn subjectief en vermelding heeft daarom geen toegevoegde waarde. De weigeringsgrond motiveert de secretaris bij weigering van de ambtelijke bijstand (lid 3 nieuwe verordening).

In de modelverordening is niet geregeld wie uiteindelijk een besluit neem bij een conflict bij weigering ambtelijke bijstand tussen het raadslid en de gemeentesecretaris is. De positie van de burgemeester als bruggenbouwer én voorzitter van de raad en van het college maakt hem/haar bij uitstek geschikt voor een bemiddelende en uiteindelijk beslissende rol.

4.

Geschil over Lid 2 van de nieuwe verordening is in dezelfde lijn als lid 3 van artikel 3 aangepast. Zie hierboven verleende ambtelijke bijstand 5. Verstrekking Bij lid 2 van de nieuwe verordening is via de griffier Aangezien de griffier de raad ondersteunt ligt het in lijn dat informatie over toegevoegd. verzoeken vanuit het college over verstrekking van informatie over verzoeken om ambtelijke bijstand via de griffier lopen. ambtelijke bijstand Paragraaf 3. Fractieondersteuning 6. Recht op financiële Niet afwijkend. bijdrage 7. Besteding In de nieuwe verordening is lid 3 toegevoegd: Het De opsomming a. t/m c. onder lid 2 is mogelijk niet uitputtend. financiële bijdrage fractievoorzittersoverleg kan een lijst met zaken vaststellen die Toevoeging van deze ‘kan’-bepaling (dus geen verplichting) biedt in ieder geval wel voor bekostiging uit de financiële bijdrage in de mogelijkheid een uitgebreide opsomming af te spreken en vast aanmerking komen. te leggen. 8. Uitbetaling Afwijkend. In de modelverordening wordt gewerkt met voorschotten. De financiële bijdrage fractievoorzitters hebben hiervoor niet gekozen. Het werken met voorschotten geeft meer administratieve rompslomp en het terugvorderen van te veel betaalde voorschotten brengt een risico met zich mee. 9.

Gevolgen splitsen In de modelverordening wordt bij afsplitsing van een fractie Er kunnen allerlei redenen zijn waarom raadsleden zich afsplitsen. en einde bestaan alleen het variabele deel toebedeeld aan de nieuwe fractie of Om te zorgen dat zij volwaardig kunnen meedraaien, wordt fracties de fractie waarbij wordt aangesloten. In het nieuwe voorgesteld een nieuwe fractie – naast het overhevelen van het verordening ontvangt een nieuwe fractie ook het vaste variabel deel – ook het vaste basisbedrag te verstrekken. Dit ligt basisbedrag. Beide bedragen worden naar rato van het aantal ook in lijn van de gedachte dat een raadslid op individuele titel nog resterende aantal maanden van dat jaar verstrekt. gekozen wordt en niet namens een fractie. Reserve In de modelverordening staat dit artikel: Het overhevelen van In oude verordening staat ook het werken met een reserve. een (deel van) de financiële bijdrage naar het volgend jaar. In Hiervan is nooit gebruik gemaakt en maakt de administratie de nieuwe verordening is dit artikel niet opgenomen. complexer. Om deze redenen is dit artikel niet opgenomen in de nieuwe verordening. Administratieve In de modelverordening staat een artikel over de wijze waarop In de modelverordening is dit een facultatief artikel. Om fracties verplichtingen een fractie de financiële administratie moet voeren.

niet onnodig administratief te belasten is dit artikel niet in de nieuwe verordening opgenomen. Artikel 10 biedt voldoende waarborgen voor de verantwoording van de financiële bijdrage door fracties. 10. Verantwoording, In tegenstelling tot wat in de modelverordening staat, stelt in Het laten vaststellen van de financiële bijdrage door het controle en de nieuwe verordening niet de raad de financiële bijdrage vast fractievoorzittersoverleg is efficiënter en slagvaardig. Met het vaststelling maar het fractievoorzittersoverleg. Het openbaar maken van de vaststelling legt het financiële bijdrage fractievoorzittersoverleg maakt de vaststelling openbaar. fractievoorzittersoverleg verantwoording af aan de raad en hiermee is de positie van de raad voldoende gewaarborgd. Paragraaf 4 Slotbepalingen 11. Inwerkingtreding In de modelverordening staat ook een artikel over het en citeertitel intrekken van de oude verordeningen. In de nieuwe verordening is dit weggelaten.

Intrekking van de oude verordeningen wordt in het raadsvoorstel geregeld.