Bijlage 4 Verordening fractieondersteuning 2008
Tekst van het document
Agendanummer: Begrotingswijz.: Onderwerp :
CS6
Vaststellen verordening op de fractieondersteuning van de gemeente Waalwijk
Aan de raad van de gemeente Waalwijk
Waalwijk, 4 november 2008
0.
Samenvatting De raad wordt voorgesteld de verordening op de fractieondersteuning van de gemeente Waalwijk vast te stellen.
1.
Wat is de aanleiding? Op grond van de Gemeentewet hebben fracties recht op ondersteuning en wordt deze ondersteuning in een verordening vastgesteld. In de meeste gemeenten wordt per fractie een bedrag uitgekeerd en voorgesteld wordt deze regeling ook toe te passen voor de fracties van de raad van Waalwijk.
2.
Wat willen we bereiken? Het versterken van de kaderstellende, controlerende en volksvertegenwoordigende rol van de fracties.
3.
Wat gaan we daarvoor doen? Jaarlijks ontvangen de fracties een financiële bijdrage als tegemoetkoming in de kosten voor het functioneren van de fracties. In de verordening staat o.a. onder welke voorwaarden het bedrag kan worden besteed.
4.
Wat mag het kosten? De kosten zijn structureel opgenomen in de begroting. In de begroting 2009 is een totaal bedrag van € 15.000,- gereserveerd voor fractieondersteuning. Dit bedrag wordt evenredig over de fracties verdeeld, wat betekent dat elke fractie € 1.875,- in 2009 te besteden heeft.
5.
Inspraak en communicatie De concept verordening is op 4 november 2008 met de fractievoorzitters besproken.
6.
Vervolgtraject besluitvorming N.v.t.
7.
De volgende bijlagen horen bij dit raadsvoorstel: Oplegnotitie met overzicht voorgaande besluitvormingsmomenten Relevante beleidsstukken Ledenbrief VNG Anders, namelijk
8.
Fatale beslisdatum: Nee Ja: Reden:
(datum)
1
9.
Voorstel U wordt voorgesteld de verordening op de fractieondersteuning van de gemeente Waalwijk vast te stellen.
Een ontwerp-besluit wordt hierbij ter vaststelling aangeboden.
G.H. Kocken, griffier
De raad van de gemeente Waalwijk; gelet op artikel 33 van de Gemeentewet; BESLUIT: vast te stellen de
VERORDENING op de fractieondersteuning van de gemeente Waalwijk Artikel 1 1. De fracties, zoals bedoeld in artikel 5 van het Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad van Waalwijk, ontvangen jaarlijks een financiële bijdrage als tegemoetkoming in de kosten voor het functioneren van de fractie. 2. Het jaarlijks beschikbare bedrag voor fractieondersteuning wordt evenredig over de fracties verdeeld. Deze jaarlijkse bijdrage geldt voor de duur van de zittingsperiode. Artikel 2 1. Fracties besteden de bijdrage om hun kaderstellende, controlerende en volksvertegenwoordigende rol te versterken. 2. De bijdrage mag niet worden gebruikt ter bekostiging van: a. uitgaven die in strijd zijn met wettelijke bepalingen en overige regelingen; b. betalingen aan politieke partijen, met politieke partijen verbonden instellingen of natuurlijke personen anders dan ter vergoeding van prestaties (diensten of goederen) geleverd ten behoeve van de fractie op basis van een gespecificeerde declaratie; c. giften; d. uitgaven die betaald moeten worden uit vergoedingen die de leden ingevolge de gemeentewet, het rechtspositiebesluit raads- en commissieleden toekomen. e. opleidingen voor raads- en commissieleden f. buitenlandse reizen g. activiteiten in het kader van verkiezingen.
Artikel 3 Uitbetaling van (een deel van) de bijdrage vindt plaats na overhandiging van rekening(en) aan en goedkeuring door de griffier en wordt overgemaakt op een door de fractie aan te geven rekeningnummer. Artikel 4 1. Alleen in het jaar van splitsing van een fractie wordt op grond van artikel 1, tweede lid, de vastgestelde bijdrage voor de oorspronkelijke fractie evenredig verdeeld over de betrokken fracties. 2. Bij splitsing van een fractie worden de uitbetalingen aan de oorspronkelijke fractie verrekend overeenkomstig de verdeling die volgt uit het eerste lid. 3. Bij samenvoeging van fracties vindt overleg met de fractievoorzitters plaats over de herverdeling van het totaal bedrag aan fractieondersteuning. Artikel 5 1. De fractie reserveert het in enig jaar niet gebruikte gedeelte van de bijdrage toekomend aan de fractie ter besteding door die fractie in volgende jaren. 2. De reserve is nooit groter dan 30% van de bijdrage die de fractie in het voorgaande kalenderjaar toekwam ingevolge artikel 1. 3. Het beroep in enig jaar op de opgebouwde reserve, komt tot uitdrukking in de afrekening als bedoeld in artikel 6 over dat jaar.
1
4. De reserve blijft na verkiezingen beschikbaar voor de fractie die onder dezelfde naam terugkeert, dan wel voor de fractie die naar het oordeel van de raad als rechtsopvolger daarvan kan worden beschouwd. Artikel 6 1. Elke fractie legt, binnen drie maanden na het einde van een kalenderjaar, aan de raad verantwoording af over de besteding van de bijdrage voor fractieondersteuning onder overlegging van een verslag. 2. Controle van het verslag kan plaatsvinden door de accountant, belast met de controle van de jaarrekening. De accountant brengt advies uit aan de raad. 3. De raad stelt, eventueel na ontvangst van het advies van de accountant, de bedragen vast van: a. de uitgaven van een fractie die in het vorige kalenderjaar uit de bijdrage bekostigd zijn; b. de wijziging van de reserve van de fractie; Artikel 7 Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2009. Artikel 8 Deze verordening wordt aangehaald als ‘Verordening op de fractieondersteuning van de gemeente Waalwijk’. Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 18 december 2008
DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,
de voorzitter,
G.H. Kocken
drs. A.M.P. Kleijngeld
2
TOELICHTING VERORDENING FRACTIEONDERSTEUNING Artikel 1 Fractieondersteuning vindt haar vorm in een financiële ondersteuning. De hoogte van het budget voor fractieondersteuning wordt door de raad vastgesteld en opgenomen in de gemeentebegroting. De fractieondersteuning wordt evenredig verdeeld over de fracties. Artikel 2 De fracties worden grotendeels de vrijheid gelaten wat betreft de inhoudelijke besteding van de fractieondersteuning. Minimumvoorwaarde is wel dat de bijdrage besteed wordt aan raadswerkzaamheden. Verder is een aantal doelen genoemd waarvoor de bijdrage niet gebruikt mag worden. Daarmee wordt onder andere voorkomen dat met de bijdrage verkiezingscampagnes worden gefinancierd en dat raadsleden hun eigen vergoeding voor het raadswerk (vastgelegd in het rechtspositiebesluit raads- en commissieleden, dat zijn grondslag vindt in de artikelen 95 en 96 van de Gemeentewet) aanvullen met de bijdrage voor fractieondersteuning. Omdat het bij uitstek om politieke ondersteuning gaat kan deze inhoudelijk niet te zeer gedetailleerd geregeld worden. Artikel 3 Uitbetaling van (een deel van) de bijdrage vindt plaats na overhandiging van (een) rekening(en) aan de griffier en wordt overgemaakt op een door de fractie aan te geven rekeningnummer.
De griffier toetst de declaratie aan de verordening waarna uitbetaling plaatsvindt Artikel 4 Het spreekt vanzelf dat bij splitsing of samenvoeging van fractie(s) de bijdrage aangepast zal moeten worden. Artikel 5 De reserve bestaat uit het overschot van de jaarlijkse bijdrage van voorgaande jaren. Dit bedrag zal niet eindeloos mogen groeien. De reserve is dan ook aan een maximum gebonden. Artikel 6 De controle van het verslag kan door de accountant meegenomen worden met de controle op de jaarrekening.
3