Bijlage 4 Nota van zienswijzen

Nota van zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Lommerrijk fase 1a’

DEEL 1: INLEIDING Het ontwerpbestemmingsplan ‘Lommerrijk fase 1a’ heeft tezamen met de daarop betrekking hebbende stukken die redelijkerwijs nodig zijn voor de beoordeling van het ontwerp met ingang van 21 december gedurende zes weken (t/m 31 januari 2024) voor een ieder ter inzage gelegen bij de receptie van het stadhuis. Binnen de termijn van terinzagelegging heeft een ieder een zienswijze kunnen indienen. Het ontwerpbestemmingsplan kon tevens worden ingezien via de gemeentelijke website en de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. Er zijn zes zienswijzen naar voren gebracht op het ontwerpbestemmingsplan. Hieronder hebben wij deze zienswijzen samengevat weergegeven. Wij benadrukken dat de zienswijzen volledig zijn beoordeeld en dat niet slechts de samenvatting bij de afweging is betrokken. Tot slot is aangegeven of de zienswijzen aanleiding geven tot wijziging van het ontwerpbestemmingsplan.

DEEL 2: OVERZICHT ZIENSWIJZEN Nr.

Indiener

1. 2. 3. 4. 5. 6

Zie vertrouwelijke bijlage Zie vertrouwelijke bijlage Zie vertrouwelijke bijlage Zie vertrouwelijke bijlage Zie vertrouwelijke bijlage Zie vertrouwelijke bijlage

DEEL 3: SAMENVATTING EN BEANTWOORDING 1

Datum ontvangst 15-01-2024 20-01-2024 23-01-2024 30-01-2024 30-01-2024 30-01-2024

Ontvankelijk ja ja ja ja ja ja

1.1

Zienswijze 1 Pro forma reactie

Antwoord Zienswijze 1 wordt beschouwd als een pro forma zienswijze, omdat om uitstel wordt gevraagd. De indiener is per brief (d.d. 30 januari 2024) in de gelegenheid gesteld om t/m 14 februari 2024 de zienswijze van inhoudelijke gronden te voorzien. Daar heeft indiener gebruik van gemaakt. De aanvulling op de zienswijze is ontvangen op 6 februari 2024. In deze reactie wordt voor de inhoudelijke gronden verwezen naar de zienswijze nr. 5. Voor de beantwoording verwijzen wij naar de reactie op zienswijze 5.

2.1

2.2

2

Zienswijze 2 Communicatie Over het voorgenomen bouwplan is alleen via het Gemeenteblad gecommuniceerd. Een bewonersbrief zou prettig zijn geweest. Wanneer is het gebruikelijk om bewoners te informeren via een bewonersbrief?

Antwoord Wij adviseren initiatiefnemers in een vroegtijdig stadium de omgeving te betrekken bij bouwplannen en met de omgeving in gesprek te gaan. Zo ook in dit geval. Al in een vroeg stadium hebben wij gewezen op het belang om de omgeving te informeren. Uiteindelijk is het aan initiatiefnemers zelf om hieraan invulling te geven. Zij hebben een participatieplan opgesteld. Daarin hebben zij aangegeven welke omwonenden directe gevolgen zouden kunnen ondervinden van de ontwikkeling. Uw perceel viel daar net buiten. Het college heeft ingestemd met het participatieplan en het verspreidingsgebied. Initiatiefnemers hebben de aangegeven omwonenden per brief nader geïnformeerd en uitgenodigd voor een informatiebijeenkomst. Deze vorm is binnen de gemeente Waalwijk bij ruimtelijke ontwikkelingen gebruikelijk. De bijeenkomst vond plaats op 11 februari 2023. Het verslag bij de bijeenkomst is opgenomen in de toelichting bij het ontwerpbestemmingsplan.

Verdwijnen van groen Reclamant vindt het plan goed in elkaar zitten en is ook voorstander van het bebouwen van beschikbare grond binnen de reeds bebouwde grenzen, alleen het dubbele is dat er weer wat groen verdwijnt en vervangen wordt door steen.

Dank voor deze positieve beoordeling van het plan. Bij de uitwerking van bouwplannen is groen een belangrijke factor. De raad van Waalwijk heeft met vaststelling van de groenbeleidsvisie ‘Groen Leeft!’ een langetermijnvisie voor het groen vastgesteld. Het vormt de basis voor al het andere beleid en regels over het groen in de gemeente Waalwijk. Er wordt gewerkt met een zogenaamde ‘groennorm’. Het doel van de groennorm is om het groen in alle projecten mee te laten wegen en zo het areaal en de kwaliteit van het groen in de gemeente te borgen en te vergroten.

Voor bestaande woongebieden komt deze norm er op neer dat er in de nieuwe situatie 10% meer openbaar groen aanwezig moet zijn dan vóór de ontwikkeling. Als deze 10% extra grondgebonden openbaar groen in m2 niet behaald kan worden, bestaat de mogelijkheid om dit te compenseren door de kwaliteit van het groen te verhogen. In de nieuwe situatie mag echter niet minder grondgebonden openbaar groen aanwezig zijn dan in de oude situatie. Indien door een ontwikkeling bestaand openbaar groen verloren gaat, dient dit dus één op één gecompenseerd te worden door de aanleg van nieuwe openbaar groen.

2.3

Verkeerssituatie Van der Duinstraat Prettig is dat het fietspad wordt doorgetrokken, iets wat oorspronkelijk ook het plan was. Het zou helemaal mooi zijn als ook iets gedaan wordt aan de levensgevaarlijke verkeerssituatie bij de Van der Duinstraat.

2.4

Bouwverkeer Er zijn zorgen om het bouwverkeer. Er wonen hier inmiddels ook redelijk wat gezinnen met jonge kinderen die dit soort verkeer niet gewoon zijn. Het lijkt ons ook redelijk dat de bewoners die veel geld krijgen voor hun tuinen niet alleen de lusten daarvan dragen, maar ook de lasten. Het bouwverkeer kan dan via hun perceel ontsluiten en via de Van der Duinstraat lopen. Hoe wordt het bouwverkeer geregeld?

3

Onderdeel van de beoogde ontwikkeling is de verkoop van private grond langs de Sprangse Sloot aan de gemeente Waalwijk. Dit maakt het mogelijk dat een fietspad wordt aangelegd dat aansluit op het bestaande pad langs Lommerrijk. Naast het fietspad wordt extra grondgebonden openbaar groen gerealiseerd. De oppervlakte hiervan compenseert het verlies van bestaande openbaar groen ten noorden van het plangebied door de aanleg van inritten in de wadi. Daarnaast hebben initiatiefnemers er voor gekozen om de vereiste 10% uitbreiding van het bestaande openbaar groen kwantitatief vorm te geven door de aanleg van dak- of gevelgroen. In de planregels is dit geborgd. De verkeerssituatie in de Van der Duinstraat is ons bekend. Op dit moment loopt er een onderzoek naar de 30-50 km/u discussie en aanpassing van de weginrichting. Zodra hierover duidelijkheid bestaat zal dit gecommuniceerd worden op de gemeentepagina van het Weekblad.

Tijdens de informatiebijeenkomst zijn deze zorgen ook geuit. Initiatiefnemers hebben toegezegd dat van tevoren afspraken worden gemaakt met de aannemer over het voorkomen van overlast in de Nemerlaer. De aanvoer van bouwmaterialen en materieel vindt zoveel mogelijk plaats via de eigen percelen aan de van der Duinstraat. (Onder)aannemers zullen op eigen terrein parkeren. Dit is vastgelegd in het verslag van de bijeenkomst. Om te voorkomen dat er schade ontstaat tijdens het bouwen van de woningen zal voor de start van de bouw, door de betrokken aannemer, een schouw van het omliggende openbare gebied en woningen worden

uitgevoerd. Na afloop zal deze nog een keer plaatsvinden om zo vast te leggen of er schade is ontstaan. Aangezien er meerdere woningen worden gerealiseerd door verschillende initiatiefnemers zal de schouw per project worden uitgevoerd en opgenomen in de communicatie richting de uitvoerende aannemers bij aanbesteding. In het Besluit bouwwerken leefomgeving is vastgelegd dat de bouwer verplicht is alle maatregelen te nemen die redelijkerwijs kunnen worden gevraagd om werkzaamheden die tot gevaar voor de veiligheid in de directe omgeving kunnen leiden te voorkomen of niet te laten voortduren. Onder gevaar voor de gezondheid of veiligheid in de directe omgeving wordt ook verstaan beschadiging of belemmering van wegen, van in de weg gelegen werken en van andere roerende of onroerende zaken op een aangrenzend perceel of op een aan het bouw- of sloopterrein grenzende openbare weg, openbaar water of openbaar groen, die tot dat gevaar kan leiden. Daarnaast zal in de aanvulling op het besluit tot verlenen van de omgevingsvergunning worden opgenomen dat de aanvoer van bouwmaterialen en materieel zoveel mogelijk plaats zal vinden via de eigen percelen aan de van der Duinstraat en (onder)aannemers op eigen terrein zullen parkeren zoals reeds door initiatiefnemer is toegezegd.

3.1

Zienwijze 3 Planologisch vooronderzoek aankoop woning Nemerlaer 34 Waalwijk. Voordat reclamanten tot aankoop van de woning zijn overgegaan, is onderzoek gedaan naar de recente vigerende planologische regelgeving. Deze laten bebouwing ter plaatse niet toe. Daarom is tot aankoop van de woning overgegaan. De vigerende bestemmingsplannen waren zeer recent, zodat een dergelijke wijziging als nu voorligt, bestuurlijk ook niet op zo een relatief korte termijn te verwachten was.

Antwoord Het vigerende bestemmingsplan laat ter plaatse inderdaad geen woningbouw toe. Maar aan een geldend bestemmingsplan kunnen in het algemeen geen blijvende rechten worden ontleend. Het staat de raad vrij om na afweging van de betrokken belangen andere bestemmingen en andere regels voor gronden vaststellen. De gemeente verleent doorgaans geen medewerking aan verzoeken om woningen op te richten op achterterreinen, tenzij de nieuwbouw door zijn situering en ontsluiting een volwaardig onderdeel van het bestaand stedelijk netwerk wordt. In dit geval zijn de op te richten woningen nadrukkelijk georiënteerd op Lommerrijk en worden zij ook op een directe manier ontsloten via de bestaande infrastructuur van de Nemerlaer. Daarmee gaan de woningen integraal en functioneel onderdeel uitmaken van Landgoed Driessen. Verder

4

3.2.a

Financieel gewin In de uitnodiging van 26 januari 2023 voor de informatiebijeenkomst werd aangegeven dat er een kans is dat initiatiefnemers er zelf zullen gaan wonen. Dat wordt betwijfeld, verwacht wordt dat het merendeel verkocht wordt vanwege financieel gewin.

3.2.b

Onaangekondigd Het plan kwam op 26 januari 2023 uit de lucht kwam vallen (ik en ook mijn buren hadden er op geen enkele wijze eerder van gehoord). Navraag bij de gemeente wees uit dat het college zich onlangs positief had uitgesproken over het realiseren van enkele vrijstaande woningen, waarbij een omgevingsdialoog was vereist.

3.2.c

5

Beplantingsplan wadi Op de tekening 2201-4201-0 uit het definitief ontwerp beplantingsplan van 30-09-2022 stond de geplande bebouwing al gestippeld opgenomen. Dat is in strijd met het onlangs genomen besluit onder 2b. Op het bij brief van 2 februari 2023 gemaakte bezwaar tegen het aangeven van de gestippelde bouwkavels op de tekening van het beplantingsplan werd bij brief van 13 februari 2023 gereageerd waarbij aangegeven werd

naar het oosten (ten zuiden van de Hein Jordansstraat) is in het verleden op een ruimtelijk vergelijkbare wijze met vrijstaande woningen invulling gegeven aan de overgang van Landgoed Driessen naar de lintbebouwing aan de Van der Duinstraat. Initiatiefnemers hebben in hun uitnodiging verschillende opties aangegeven, ook een eventuele verkoop. Zij hebben aangegeven dat zij er zelf gaan wonen, voor familie/kinderen ontwikkelen of verkopen. Ruimtelijk is dit niet relevant. Daar komt bij dat als dit niet zou mogen, de gemeente ook nooit medewerking zou kunnen verlenen aan initiatieven van bouwbedrijven of projectontwikkelaars. Die bouwen immers ook voor een ander. Reclamanten hebben hun woning gekocht van de firma Heijmans. Deze ontwikkelaar/bouwer is eind oktober 2019 door gemeente geïnformeerd over mogelijke woningbouw op de gronden ten zuiden van de wadi met het advies dit door te geven aan potentiële kopers. Ontwikkelaar heeft aangegeven dat diverse kopers destijds geïnformeerd hebben naar mogelijke toekomstige ontwikkelingen in de omgeving, ook ten zuiden van Lommerrijk. Ontwikkelaar zou duidelijk aangegeven hebben dat ontwikkelingen op termijn nooit uit te sluiten zijn, ook niet op percelen die nu niet bebouwd kunnen worden.

Reclamant heeft op 1 februari 2023 via Fixi melding gemaakt van het feit dat er op de tekening behorende bij het beplantingsplan bebouwing ingetekend stond ten zuiden van de wadi. In reactie hierop is hem inderdaad te kennen gegeven dat “het college van burgemeester en wethouders zich positief uitgesproken heeft over het eventueel realiseren van enkele vrijstaande woningen (…) op verzoek van de gemeente lichten initiatiefnemers hun plan toe aan omwonenden. Als het goed is hebben de initiatiefnemers van dit plan u hier onlangs ook voor uitgenodigd... ”). Reclamant heeft op 1 februari 2023 via Fixi melding gemaakt van het feit dat er op de tekening behorende bij het beplantingsplan bebouwing ingetekend stond ten zuiden van de wadi. In antwoord hierop is indiener op 3 februari 2023 via Fixi geantwoord dat deze woningen gestippeld ingetekend waren omdat het college zich eerder weliswaar positief uitgesproken had over dit initiatief, maar een wijziging van het bestemmingsplan nodig is om hiervoor vergunningen te kunnen verlenen. Volledigheidshalve is daarbij ook gewezen op de door initiatiefnemers voor 11 februari geplande omgevingsdialoog en de mogelijkheden om te zijner

de bouwkavels van de beplantingstekening te halen.

Kanttekeningen bij raadsinformatiebrief (003-23) d.d. 17 januari 2023. Niet alle aanvragers zijn eigenaar (zie daarvoor het vermelde bij de inloopbijeenkomt), In de raadsinformatiebrief wordt verwezen naar een vergelijkbaar plan. Informatie heeft uitgewezen dat het woningen betreft aan de zuidzijde van de Hein Jordansstraat. Dit is geen vergelijkbare situatie omdat dat gebied onderdeel was van Landgoed Driessen en direct uitweegt op de ontsluitingsweg. Het gewraakte plan ligt buiten het gebied van Landgoed Driessen en men zou door een forse ingreep van de o.a. de wadi moeten uitwegen op de Nemerlaer. Alle kosten voor de realisatie worden door de initiatiefnemers betaald. Wat valt hieronder. Aankoop gronden voor fietspad kunnen betaald worden uit de grondexploitatie Landgoed Driessen. Dit wordt vreemd gevonden vreemd, want het plan valt buiten het gebied van het Landgoed Driessen. In het participatieplan staat opgenomen, dat aan de bewoners, die al vanaf medio 2020 woonden aan de Nemerlaer 32 t/m 42, zou gemeld zijn dat er in de toekomst tegenover hun huizen woningbouw gerealiseerd zou kunnen worden. Wij zijn echter nooit op de hoogte gesteld. 6

tijd een zienswijze in te dienen. Op 2 februari 2023 (dus daags na de melding en daags voor de reactie van de gemeente) heeft indiener diens grieven ook kenbaar gemaakt in een brief aan het college van burgemeester en wethouders. Op 23 februari is hier namens het college op geantwoord in gelijke bewoordingen als in de reactie op de Fixi-melding. Verschil is wel dat aan het einde van de brief vermeld was dat de bewuste tekening om verdere onduidelijkheden te voorkomen inmiddels aangepast was. Dit is op 10 februari 2023 gebeurd. Alle in het plangebied betrokken gronden zijn in eigendom bij initiatiefnemers. Het voorste gedeelte van het perceel Van der Duinstraat 102 (geen onderdeel van deze planontwikkeling) is wel verkocht. In raadsinformatiebrief 003-23 staat de zin: ” Iets verder naar het oosten is op een vergelijkbare wijze invulling gegeven aan de overgang van Landgoed Driessen naar de lintbebouwing aan de Van der Duinstraat”. Vergelijkbaar niet in planologische zin; De afweging om op termijn woningbouw mogelijk te maken ten zuiden van de Hein Jordansstraat is al gemaakt bij de vaststelling van het bestemmingsplan Driessen in 2013. Vergelijkbaar wel in ruimtelijke zin; particulier gebouwde vrijstaande woningen vormen een overgang van de projectmatige bouw van Landgoed Driessen naar de meer wisselende bebouwing aan het lint.

Dat ter hoogte van Lommerrijk een wadi ligt en ten zuiden van de Bibliotheek niet doet daar niets aan af. Onder de bedoelde kosten vallen zowel de kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan en de planologische procedure als de kosten voor de aanleg van bijvoorbeeld rioolaansluiting en inrit. Ook het verhaal van eventueel toegekende planschade is gezekerd. Het beoogde stuk fietspad valt inderdaad buiten het plangebied van Landgoed Driessen, maar vormt het sluitstuk van een langer fietspad dat wel binnen de wijk ligt. Op grond van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) kunnen de met aankoop en aanleg gepaard gaande kosten als een bovenwijkse voorziening ten laste gebracht worden van de grondexploitatie Landgoed Driessen. Na het sluiten van de overeenkomst tussen de gemeente en Heijmans heeft de gemeente Heijmans geïnformeerd over mogelijke ontwikkelingen en geadviseerd om deze informatie door te geven aan de potentiële kopers (die op dat moment niet bekend waren bij de gemeente). Zie verder beantwoording bij 3.2.b.

Er is direct een ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd en de inspraak wordt overgeslagen om een ontwerpbestemmingsplan voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet in procedure te brengen. Dit is vreemde gang van zaken. 3.2.d

7

Inloopbijeenkomst 11 februari 2023. Op deze bijeenkomst werd zonder reden aangegeven dat ontsluiting van de kavels niet via eigen terrein kan. Volgens reclamant komt dit omdat eigenaren van Van der Duinstraat 102 hun perceel gesplitst hebben waardoor er een perceel grasland zonder uitweg resteert waarvan men een bouwkavel wil maken.

Gelet op de reeds gevoerde omgevingsdialoog heeft het college in januari 2023 uitgesproken het voorstelbaar te achten om de wettelijk niet verplichte inspraak over te slaan en direct een ontwerp bestemmingsplan ter inzage te leggen. Daarbij is zowel richting initiatiefnemers als de raad nadrukkelijk aangegeven dat op voorhand niet gegarandeerd kan worden dat dit lukt vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet. De inloopbijeenkomst is georganiseerd door initiatiefnemers. De gemeente is derhalve niet verantwoordelijk voor door hen gemaakte opmerkingen. Wel merken wij op dat een (permanente) ontsluiting van deze woningen over eigen terrein haaks staat op het door de gemeente gehanteerde uitgangspunt dat woningen volwaardig onderdeel moeten zijn van hun omgeving. Daarom is als uitgangspunt gesteld dat de nieuwe woningen bij het Lommerrijk betrokken moeten worden door ze hierop te oriënteren en te ontsluiten.

Reclamant schrok van de mededeling van de bewoner/ eigenaar van Burg. De Geusstraat 67 (hoekwoning), die aangaf dat de bouwkavels door de gemeente bij opbod verkocht waren, waarbij zijn hoekperceel zeer in trek was. Uitgangspunt daarbij was achter de woningen 'groen zonder bebouwing'! Na de biedingen in 2019 kreeg men, net voordat men naar de notaris ging, een email van de gemeente waarin stond dat er mogelijk bebouwing kwam achter hun bouwperceel.

De zes particuliere bouwkavels aan de Burgemeester de Geusstraat zijn verkocht middels een (gesloten) bieding bij de notaris. Na het bepalen van de hoogste bieder per kavel heeft deze zestien weken de tijd gekregen om te beslissen al dan niet tot verkoop over te gaan. Tijdens de inschrijfperiode of daarna is door de gemeente nooit gesproken over “groen zonder bebouwing”. De hoogste bieders op de particuliere bouwkavels ten oosten zijn ruim op tijd vóór het tekenen van de koopovereenkomst geïnformeerd en in de gelegenheid gesteld om eventueel af te zien van aankoop.

De gemeente heeft op 30 oktober 2019 Heijmans geïnformeerd over mogelijke ontwikkeling op achterliggend terrein met verzoek om dit op te nemen in koopaktes van woningen Lommerrijk fase 2 (Nemelaer). Deze informatieplicht is niet opgenomen in de koopaktes. De betreffende koopakte is ook door de gemeente mede ondertekend en is derhalve ook mede verantwoordelijk dat dit niet in de koopakte is opgenomen. In de koopakte staat "de gemeente staat ervoor in, dat zij aan verkoper en verkoper staat er voor in dat zij aan koper al die inlichtingen heeft verschaft, die ter kennis van verkoper, respectievelijk koper behoren te worden gebracht, met dien verstande

De akte van levering is gebaseerd op een in februari 2019 gesloten koopovereenkomst tussen ontwikkelaar (Heijmans) en gemeente. In die overeenkomst is vastgelegd dat de levering van de percelen ten behoeve van de woningen via een ABC-levering kan plaatsvinden. Heijmans heeft hiervan gebruikgemaakt en de bepalingen die in de overeenkomst tussen Heijmans en de gemeente zijn overeengekomen met betrekking tot de vordering van levering doorgegeven aan de uiteindelijke kopers. Op het moment dat de gemeente en ontwikkelaar (Heijmans) genoemde koopovereenkomst sloten, waren er geen concrete plannen voor toekomstige ontwikkelingen op het achterliggende terrein (Lommerrijk fase 1a). Het betrof destijds een onzekere toekomstige gebeurtenis die geen betrekking had op vaststaande feiten. Daarom is hierover niets opgenomen

dat inlichtingen over feiten welke aan verkoper respectievelijk koper bekend zijn of uit eigen onderzoek bekend hadden kunnen zijn, voor zover een dergelijk onderzoek naar de geldende verkeersopvattingen aan verkoper respectievelijk koper verlangd mag worden, door gemeente respectievelijk verkoper niet behoeften te worden verstrekt".

De pogingen van de gemeente om de benodigde grond in eigendom te verkrijgen voor de aanleg van het fietspad zijn in het verleden nooit geslaagd omdat de eigenaar niet wilde verkopen. Nu lijkt het dat de verkoop wel plaats kan vinden, mits de bouwkavels gerealiseerd kunnen worden. Dat is een onjuiste gang van zaken van het bestuur en lijkt op koppelverkoop! Door de initiatiefnemers werd tijdens de inloopbijeenkomst toegezegd dat het participatieverslag aan ons zou worden verstrekt. Tot op het moment van de ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan is dat verslag nooit verstrekt.

8

in de overeenkomst tussen Heijmans en de gemeente. In het najaar van 2019 werd duidelijk dat naast de oorspronkelijke initiatiefnemer (bewoner van der Duinstraat 108) ook hun buren (nr. 106, en later ook 104) wellicht geïnteresseerd zouden zijn in het realiseren van een extra woning aan de noordzijde van hun percelen. Bestuurlijk werd toen geoordeeld dat dit alleen wenselijk was alle buren mee zouden doen, dus ook nr. 102. De omvang van het plan nam daarmee toe. Op dat moment heeft de gemeente Heijmans geïnformeerd over mogelijke ontwikkelingen en geadviseerd om deze informatie door te geven aan de potentiële kopers. Deze waren op dat moment niet bekend bij de gemeente. En op grond van de priviacywetgeving (AVG) mocht Heijmans deze gegevens ook niet verstrekken aan de gemeente. Hiermee heeft de gemeente voldaan aan haar verplichting conform artikel 5 van de akte van levering. Conform dit artikel heeft Heijmans vervolgens de verplichting om bepaalde informatie, voor zover deze niet uit eigen onderzoek van de koper bekend had kunnen zijn, aan de koper door te geven. Of en hoe deze informatie vervolgens aan de uiteindelijke kopers is verstrekt, is buiten de wetenschap van de gemeente gebleven. De gemeente had geen direct contact met kopers van woningen van Heijmans. Aan de ontwikkeling zijn voorwaarden verbonden.

Zo moeten de nieuwe woningen onder andere gericht zijn op en ontsloten worden via Landgoed Driessen. Ook is als voorwaarde gesteld dat overeenstemming bereikt wordt over de verkoop van grond langs de Sprangse Sloot aan de gemeente. Dit maakt het mogelijk om het fietspad aan de westzijde van Lommerrijk door te trekken tot aan de Van der Duinstraat. Dat is wettelijk toegestaan en heeft niets te maken met koppelverkoop. Met initiatiefnemers is afgesproken dat het participatieverslag voor de start van de bestemmingsplanprocedure gedeeld wordt met degenen die aanwezig waren bij de omgevingsdialoog en betrokkenen geïnformeerd worden over de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan. Wij hebben moeten constateren dat dit niet is gebeurd en zij pas tijdens de terinzagelegging door initiatiefnemers geïnformeerd zijn. Dit betreuren wij ten zeerste en wij hebben initiatiefnemers hierop aangesproken. Daarop hebben zij het verslag op 9 januari 2024 alsnog per email gedeeld. Omdat het ontwerp bestemmingsplan op dat moment al enkele weken ter inzage

lag hebben wij omwonenden per brief van 11 januari 2024 gewezen op de mogelijkheid om pro forma een zienswijze in te dienen en de mogelijkheid geboden om binnen twee weken na het einde van de zienswijzetermijn alsnog een inhoudelijke reactie te geven. Een omwonende heeft hiervan gebruik gemaakt. 3.3. 3.3.a.

Ontwerpbestemmingsplan Lommerrijk fase 1a. Moment van terinzagelegging Reclamant was verrast dat vlak voor in werking treden van de Omgevingswet het ontwerpbestemmingsplan ter inzage werd gelegd.

3.3.b

Naamgeving bestemmingsplan De benaming van het ontwerpbestemmingsplan is misleidend en dient een andere naam te verkrijgen omdat het niets met Landgoed Driessen te maken heeft. Reclamant wenst dat in de inleiding 1.1. opgenomen wordt, dat het een particulier initiatief betreft van de eigenaren Van der Duinstraat 102-108, zoals ook vermeld stond in de uitnodigingsbrief bij de inloopbijeenkomst.

De ontwikkeling is georiënteerd op Landgoed Driessen en wordt ook ontsloten via deze wijk. Daarom is er voor gekozen de naam hier bij aan te laten sluiten. Te zijner tijd zullen de woningen ook een huisnummer aan de Nemerlaer krijgen. Het is niet planologisch relevant om op te nemen dat het een particulier initiatief betreft. Desalniettemin zijn wij bereid dit toe te voegen.

3.3.c

Impressie Reclamant wil graag dat er een impressie wordt opgenomen in de toelichting van de forse grondlichamen van de inritten zijn te zien, zodat het verschil met de huidige situatie duidelijk is. Reclamant bestrijdt het gestelde in de toelichting dat de beoogde ontwikkeling uiteindelijk ruimtelijk en functioneel onderdeel gaat uitmaken van het deelgebied Lommerrijk. Door de ruimtelijke veranderingen wordt de beleving van de bewoners in de Nemerlaer en de leefomgeving zeer negatief beïnvloed.

Een bestemmingsplan dient wettelijk te bestaan uit een toelichting, regels (voorschriften) en een verbeelding (plankaart). Het is niet verplicht om een impressie toe te voegen. Dit is ook niet gebruikelijk, tenzij deze door een initiatiefnemer al gemaakt is ten behoeve van het te faciliteren bouwplan. Het maken van een goede impressie kost namelijk veel tijd. Om een realistische impressie te kunnen maken dient bovendien precies duidelijk te zijn wat er komt. Dat is hier alleen het geval voor de openbare ruimte. Het uiteindelijk beeld wordt echter evenzeer bepaald door de te realiseren bouwplannen. En die zijn er nog niet.

9

Zie beantwoording onder 3.2.c, laatste punt.

Bestreden wordt niet dat de omgeving er bij realisatie van het plan enigszins anders uit zal komen te zien. Aan de overzijde van de wadi voor de woningen van indieners - op een afstand van ruim 25 meter of meer – kunnen vijf vrijstaande woningen opgericht worden. Deze worden ontsloten door een drietal inritten. Om te voorkomen dat er teveel groen verloren

gaat, is er voor gekozen om deze inritten zoveel als mogelijk te koppelen. In het beplantingsplan is hier al rekening mee gehouden. Wij zijn van mening dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening en dat alle belangen voldoende zijn meegewogen. Er is ons inziens geen sprake van een onevenredige aantasting van het woon- en leefgenot van omwonenden.

3.3.d.

10

Strijd met groenbeleid Er wordt in strijd met de Richtlijn Groenbeleidsvisie 2022 gehandeld. Om verlies aan bestaand openbaar groen te compenseren wordt de aanleg van het van het fietspad gebruikt. Realisering van de bouw zou het mogelijk maken het fietspad aan te leggen met extra grondgebonden openbaar groen ter compensatie voor het verlies van bestaand openbaar groen ten noorden van het plangebied door de aanleg van inritten in de wadi voor rekening van de initiatiefnemers.

Als u van mening bent dat de wijziging van het bestemmingsplan leidt tot een waardevermindering uw woning kunt na het onherroepelijk worden ervan een verzoek om planschade indienen bij de gemeente. Op dat moment zal op grond van de dan geldende wetgeving worden beoordeeld of sprake is van waardevermindering. Rekening moet worden gehouden met onder meer de kosten voor het in behandeling nemen van de aanvraag en dat een deel van de waardevermindering gezien zal worden als behorend tot het normaal maatschappelijk risico. Ten behoeve van het doortrekken van het fietspad wordt grond aangekocht van een van de initiatiefnemers. Deze strook is breder dan het aan te leggen fietspad. Deze extra oppervlakte wordt groen ingericht en is groter dan het oppervlakte openbaar groen dat verloren gaat door aanleg van inritten. Daarmee wordt voldaan aan de Richtlijn Groenbeleidsvisie 2022. Deze schrijft voor dat verlies van bestaand grondgebonden openbaar groen gecompenseerd moet worden door de aanleg van nieuw grondgebonden openbaar groen. Zie ook de beantwoording van zienswijze 2.2.

In de getoonde gevellijn zit een verspringing. Reclamant verzoekt de raad de gevellijn op te nemen als een doorlopende lijn.

De gevellijn volgt de eigendomsgrens. Deze verspringt inderdaad enigszins. Omdat de wadi breder uitloopt in westelijke richting wordt dit ruimtelijk echter aanvaardbaar geacht.

Reclamanten willen graag inzicht in de exploitatie en planschade overeenkomsten en willen transparantie dat alle kosten die met het plan te maken hebben door de initiatiefnemers worden gedragen (riolering, nutsvoorzieningen, groencompensatie, inritten etc.) en t.z.t. ook controleerbaar uit een exploitatieoverzicht.

Met alle vier de initiatiefnemers zijn afzonderlijke overeenkomsten gesloten. Hierin zijn afspraken vastgelegd over het verhalen van gemaakte en nog te maken kosten. Zoals vermeld bij de reactie op punt 3.2.c vallen hier zowel de kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan en de planologische procedure als de kosten voor de aanleg van bijvoorbeeld rioolaansluiting en inrit. Ook het verhaal van eventueel toegekende planschade is gezekerd. De

overeenkomsten zijn openbaar en via https://waalwijk.bestuurlijkeinformatie.nl/Agenda/Index/573c8902-e03748f1-8913-b75a99cc5495 in te zien onder agendapunt B54.RNO van de collegevergadering van 12 december 2023. 3.3.e

Water Met betrekking tot afvoeren van het afvalwater vanuit de woningen wordt vermeld dat deze worden aangesloten op het reeds aanwezige rioolstelsel in de Nemelaer. Is de capaciteit van het bestaande rioolstelsel voldoende om de nieuwe woningen hierop aan te sluiten? Wie verzorgd het verdere traject, hoe en op wiens kosten? Het is niet duidelijk voor wie de kosten zijn. In principe voor de initiatiefnemers en niet voor de gemeente en indirect voor ons als belastingbetaler.

3.3.f

Verkeer en parkeren. Reclamant is het niet eens dat de ontsluiting van de bouwontwikkeling plaats vindt via de Nemerlaer. Parkeren van 2 auto's op eigen terrein is een voorwaarde. Dit moet uitgewerkt worden in de regeling.

De capaciteit van het vuilwaterriool in de Nemerlaer is voldoende voor het aansluiten van vijf extra woningen. In de gesloten overeenkomst is vastgelegd dat de gemeente zorgt voor de aanleg van een riool tot aan de perceelgrens. De kosten hiervoor worden na realisatie op basis van werkelijk gemaakte kosten in rekening gebracht.

De ontsluiting van de locatie voor autoverkeer vindt plaats via de Nemerlaer. Gezien het feit dat de Nemerlaer enkel dient voor de ontsluiting van circa 20 woningen, is de verkeersintensiteit in de straat laag. De beoogde ontwikkeling leidt tot een verkeersgeneratie van circa 41 (8,2 per woning) verkeersbewegingen per etmaal. Deze toename van het verkeer leidt niet tot een onaanvaardbare belasting van deze weg en past binnen de capaciteit van deze straat. In de plantoelichting is aangegeven dat op basis van het huidige gemeentelijke beleid (Parkeernormennota 2015) voor een vrijstaande woning binnen de bebouwde kom van Sprang-Capelle twee parkeerplaatsen zijn vereist. In de planregels is vastgelegd dat bij het beoordelen van een aanvraag omgevingsvergunning beoordeeld wordt of deze plaatsen ook daadwerkelijk gerealiseerd worden.

3.3.g

11

Uitvoerbaarheid In par. 5.3. wordt de omgevingsdialoog aan de orde gesteld. Wij hebben dat niet als een dialoog ervaren. In onderdeel 4 van mijn zienswijze komt ik daarop terug. Verzocht wordt de uitnodiging voor de inloopbijeenkomst bij de stukken te voegen.

Deze uitnodiging zal bij de toelichting worden gevoegd.

3.4

Opmerkingen ten aanzien van de participatie

3.4.a

Forse ingrepen Er worden wel degelijk flinke ingrepen in het openbaar gebied gepleegd. Het is onjuist dat er in het openbare gebied waar nu de wadi ligt geen bomen aanwezig zijn.

Op het moment dat de omgevingsdialoog plaatsvond (11 februari 2023), was er nog geen beplanting aangebracht in en om de wadi. Dit is inmiddels wel het geval. Hoewel de bestemmingsplanprocedure toen nog gestart moest worden en de uitkomst daarvan niet vast stond, is er bij het opstellen van het beplantingsplan wel rekening gehouden met de eventuele realisatie van drie inritten ten behoeve van dit initiatief.

3.4.b

Leefomgeving negatief beïnvloed Door de ruimtelijke veranderingen wordt de beleving van de bewoners in de Nemerlaer en de leefomgeving zeer negatief beïnvloed. Bewoners geen kennis van mogelijke ontwikkeling Verzocht wordt de passage waarin staat dat de bewoners kennis hadden van de mogelijkheid dat er woningen tegenover hen zouden kunnen komen te schrappen nu dit niet zo is.

Zie reactie op opmerking 3.3.c.

3.4.c

In het participatieplan dat voorafgaand aan de participatie door initiatiefnemer is opgesteld en door het college van burgemeester en wethouders is vastgesteld staat het volgende: “Voor de bewoners aan de Burgemeester de Geusstraat geldt dat in de koopovereenkomst die zij sloten met de gemeente Waalwijk opgenomen is dat zij “er mee bekend zijn dat er in de toekomst een mogelijkheid bestaat dat op de percelen ten westen van het verkochte ook woningbouw gerealiseerd kan worden”. Zoals aangegeven bij de beantwoording van punt 3.2.b. is dit aan de bewuste kandidaat kopers medegedeeld. Later is dit vastgelegd in de koopovereenkomsten. In het participatieplan staat ook: “De projectontwikkelaar Heijmans is destijds mondeling en/of per mail gevraagd om aan hun kopers van de woningen aan de Nemerlaer kenbaar te maken dat er op deze locatie woningen kunnen komen”. Ook dit is correct. Neemt niet weg dat omwonenden tijdens de door initiatiefnemers georganiseerde omgevingsdialoog op 11 februari 2023 aangegeven hebben dat zij destijds niet door de projectontwikkelaar geïnformeerd zijn. Ook dit is correct opgenomen in het participatieverslag: “Bewoners van de Nemerlaer geven aan dat zij bij de koop van hun woning niet door Heymans geïnformeerd zijn dat er mogelijk woningen ontwikkeld gaan worden op de locatie.

Bovenstaande opmerking wordt ter informatie aangenomen en is doorgezet naar de gemeente Waalwijk”. Dit laatste is ook gebeurd. Zie ook de beantwoording op punt 3.2.d.

12

3.4.d

Verspreiding participatieverslag Zoals al eerder is vermeld, hebben de initiatiefnemers het participatieverslag nooit aan betrokkenen verstrekt. Pas toen reclamant gemeente hierover informeerde bij de gemeente tijdens de terinzagelegging is dit alsnog gebeurd. Overigens heeft niet iedere deelnemer aan de inloopbijeenkomst het verslag onlangs ontvangen (Nemerlaer 40 niet). De gemeente heeft hierop gereageerd met schriftelijke excuses en gewezen op de mogelijkheid om pro forma een zienswijze in te dienen om binnen twee weken na afloop van de zienswijzetermijn alsnog een inhoudelijke reactie te geven.

Excuses voor hetgeen de initiatiefnemers hebben nagelaten liggen niet op de weg van de gemeente. Wel betreuren wij de handelwijze en hebben wij initiatiefnemers hierop aangesproken. Juist hierom hebben wij omwonenden in de gelegenheid gesteld om pro forma een zienswijze in te dienen. Zie ook de beantwoording van 3.2.d, laatste punt. De gemeente heeft gecontroleerd of degenen die hun gegevens hebben achtergelaten tijdens de informatiebijeenkomst het verslag hebben ontvangen (incl. Nemerlaer 40). Er is na het versturen van de mail geen automatische reply gekomen dat het adres niet klopt of dat de mail niet bezorgd kon worden. Initiatiefnemers zijn er daarom van uitgegaan dat iedereen die zijn gegevens heeft achtergelaten het verslag heeft ontvangen.

3.4.e

Algemene bezwaren Er wordt niets vermeld over de algemene bezwaren die geuit zijn op het plan en voorstellen van belanghebbenden om het anders te doen. De initiatiefnemers melden voor zoveel mogelijk dat de ontsluiting tijdens de bouw voor de aanvoer van bouwmaterialen en (onder)aannemers via de eigen percelen aan de Van der Duinstraat zal plaatsvinden. Dit is erg vrijblijvend en gezien de ervaring tot op heden met de initiatiefnemers, geeft dat ons geen enkel vertrouwen. Reclamant is van mening dat dit in de vergunning geborgd moet worden.

In de door gemeente met initiatiefnemers gesloten anterieure overeenkomsten zijn afspraken vastgelegd over het uiterlijke moment waarop een omgevingsvergunning moet zijn aangevraagd en het moment waarop de bouw uiterlijk gereed moet zijn. Mogelijk dat niet alle initiatiefnemers gelijktijdig bouwen. In het verslag is opgenomen dat van tevoren afspraken worden gemaakt met de aannemer over het voorkomen van overlast in de Nemerlaer. Hierbij wordt voor zover mogelijk de aanvoer van materialen en (onder)aannemers via de eigen percelen aan de van der Duinstraat geregeld. Bouwroutes worden bepaald in overleg met aannemer, toezichthouder van het project en/of verkeerskundige. Zie verder de reactie onder 2.4. Reclamant geeft niet concreet aan welke bezwaren of voorstellen gemist worden. Daarmee kan hier vanuit de gemeente niet op gereageerd worden. De voorstellen van belanghebbenden, voor zover het voorstellen waren, zijn meegenomen in het verslag. Dat ze vrezen voor overlast tijdens de bouw is meegenomen in het verslag, met daarbij een reactie van initiatiefnemers. In het verslag is niet specifiek opgenomen dat er bezwaar is tegen bouwverkeer door de Nemerlaer in verband met de veiligheid van de kinderen die daar spelen en mogelijke schade aan de huizen door het verwachte zware bouwverkeer dat dagelijks voorbij zou komen. Dit staat

13

meer algemeen omschreven als mogelijk te verwachten overlast. De specifieke uiteenzetting van de verwachte overlast is toegevoegd aan het verslag. De opmerking dat de bewoner het onacceptabel vindt dat de uitritten van mogelijk te realiseren woningen op de Nemerlaer gaat uitkomen in plaats van op de van der Duinstraat met de toename van verkeersbewegingen is alsnog toegevoegd in het verslag. 3.4.f

Het is niet juist dat de bewoners van de Nemerlaer door Heijmans zijn geïnformeerd.

Zie beantwoording onder 3.2.b en 3.2.d.

3.4.g

Is de gemeente verantwoordelijk voor de inritten. Dat is vreemd. Er zou rekening gehouden worden met het schijnen van koplampen op ramen maar het blijft evident dat de uitrit van de middelste woningen pal voor de woningen 32 en 34 is gesitueerd. Zijn er door de gemeente nog meer hand- en spandiensten verleend?

Het aanleggen van inritten en riool in/onder openbaar gebied geschiedt op verzoek van initiatiefnemers maar altijd door/namens de gemeente. Kosten worden in rekening gebracht op basis van werkelijke kosten. De mening dat de gemeente hand- en spandiensten verleent delen wij dan ook niet.

Reclamant is het niet eens met de opmerking dat het plan geen nadelige invloed heeft op de werking van de wadi. Onderbouwd wordt dit niet. Er wordt verwezen naar de "Actualisatie wateropgave plan Lommerrijk Landgoed Driessen te Waalwijk" ten behoeve van de uitwerking plan Lommerrijk 5b. De ontwikkeling van de 5 woningen en de aanleg van 3 (gedeelde) inritten door de wadi aan de zuidzijde van Lommerrijk is hierin meegenomen. Het is onbegrijpelijk voor een burger, dat in een ander

De "Actualisatie wateropgave plan Lommerrijk Landgoed Driessen te Waalwijk" van 21 maart 2022 volgt op het “Waterhuishoudkundig ontwerp deelgebied Lommerrijk, Landgoed Driessen te Waalwijk” van 8 februari 2017.

3.4.h

14

In par 4.9 van de toelichting (verkeer en parkeren) is aangegeven dat de beoogde ontwikkeling per woning leidt tot een verkeersgeneratie van 8,2 verkeersbewegingen per etmaal. Voor een gecombineerde inrit betekent dit 16,4 verkeersbewegingen. Deze vinden verspreid over de dag plaats, dus niet alleen in het donker. Niet alle verkeersbewegingen zullen derhalve leiden tot lichtinschijning. Ook kunnen bewoners er voor kiezen om bij thuiskomst achteruit de oprit op te rijden. Daarbij is het aantal verkeersbewegingen op inritten zodanig laag dat bij het beoordelen van aanvragen om deze inritten de lichthinder niet meegenomen wordt in de overweging. Er is ons inziens geen sprake van een onevenredige lichtoverlast.

De actualisatie is opgesteld op verzoek van het waterschap omdat er bij de uitwerking van de plannen voor Lommerrijk enkele kleine wijzigingen gedaan waren gedaan ten opzichte van het oorspronkelijk stedenbouwkundig plan. Een van dit wijzigingen betrof de realisatie van 5 woningen aan de zuidzijde van Lommerrijk. Het college van burgemeester

bestemmingsplan in een bijlage het "probleem" van de initiatiefnemers zou zijn opgelost en goedgekeurd. Hoe is het mogelijk dat dit initiatiefplan een jaar voor de raadsinformatiebrief van 17 januari 2023 opduikt op een tekening van de bedoelde bijlage. Door wie, wanneer en op grond waarvan, is het door ons gewraakte plan aan Royal HaskoningDHV ter kennis gebracht? Verder staat vermeld dat de nieuwe bergingseis van de gemeente onder meer van toepassing is op de extra woningen. Voorts is de situatie onjuist weergegeven, met maar 2 inritten binnen het plangebied van Lommerrijk en de wadi in het westelijk gebied voor onze woningen niet goed aangegeven. In tabel 2 staat het terrein met een ingeschat oppervlak van ca 1900 m2 waarvan de berging op eigen terrein zal plaatsvinden. Is hierbij met al het afvoerend verhard oppervlak rekening gehouden? Een controleerbare berekening is ook niet te vinden.

en wethouder had zich in maart 2020 in beginsel positief uitgesproken over deze ontwikkeling. Het lag derhalve voor de hand om deze mogelijke ontwikkeling mee te nemen in de actualisatie van het waterplan, ook al was niet zeker dat dit initiatief ook daadwerkelijk gerealiseerd zou worden. Het is niet verplicht dergelijke notities afzonderlijk te publiceren. Het onderzoek is als bijlage bij deze plantoelichting gevoegd en is onderdeel van deze bestemmingsplanprocedure. Het klopt dat op afbeelding 2 in de Actualisatie wateropgave slechts twee inritten zijn ingetekend. De derde (meest oostelijke) inrit is niet meegenomen. Deze uitrit heeft een oppervlakte van ca. 30 m2. Voor de wadi wordt gerekend met een mogelijke peilstijging van 0,35 m. Aanleg van de inrit betekent dus dat er 30 m2 x 0.35 m = 10,50 m3 berging vervalt. Naast het verminderen van de beschikbare berging komt er ook verhard oppervlak bij. Hiervoor moet 60 mm berging gecreëerd worden. Dit komt neer op 30 m2 x 0,06 m = 1,80 m3. In heel Lommerrijk is een overschot van 715 m3. Daarbij is nog rekening gehouden met de aanleg van de busbaan verder in het noorden. In december 2022 heeft de raad besloten hier van af te zien. Dit levert een extra berging op van 1220 x 0,06 = 73 m3. Binnen het plangebied is dus 715 + 73 – 10,50 – 1,8 = 775,7 meer bergingscapaciteit aanwezig dan nodig.

Het totaal oppervlak van de percelen is circa 1900 m2. Circa 700 m2 hiervan zal verhard zijn. Dit is gebaseerd op het stedenbouwkundig ontwerp. Er hoeft geen berekening gemaakt te worden omdat dit verhard oppervlak niet afvoert naar openbaar gebied (wadi). Dit is ook af te leiden uit de tabel 2 uit de Actualisatie wateropgave. Op grond van het Integraal Waterplan Waalwijk moet immers op eigen terrein voorzien worden in voldoende waterberging. Op het moment dat er een aanvraag omgevingsvergunning wordt ingediend moet de aanvrager aantonen dat hij 60 mm berging creëert op eigen terrein voor het totaal aan verhard oppervlak.

3.5a

15

Wijziging kort na onherroepelijk worden vorige bestemmingsplan Wat zijn de argumenten van de raad om medewerking te verlenen aan dit plan slecht een jaar na het

Er staat geen rechtsregel in de weg om na vaststelling van een bestemmingsplan (in dit geval een initieel raadsbesluit van 7 juni 2018) in afwijking daarvan een nieuw plan in procedure te brengen indien daarin is uiteengezet dat dit niet leidt tot strijd met een goede ruimtelijke ordening.

3.5.b

onherroepelijk worden van gemengd gebied. Het is duidelijk dat wij bezwaar hebben tegen de bouwontwikkeling.

Wij zijn het niet eens met het gestelde door reclamant en zijn van mening dat de toelichting bij het bestemmingsplan meer dan voldoende onderbouwd dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening.

Ontsluiting via Van der Duinstraat Indien de raad toch bebouwing zou gaan toestaan, verzoekt reclamant de mogelijkheid te (laten) onderzoeken voor een alternatief plan, waarbij ontsloten wordt via de Van der Duinstraat.

Dat wij een andere mening zijn toegedaan dan reclamant over wat wij aanvaardbaar achten in deze omgeving, wil niet zeggen dat er niet zorgvuldig gehandeld is. Wij hebben beoordeeld wat wij passend vinden in de omgeving en uiteraard ook gekeken naar alternatieven.

De aansluiting van bedoelde weg op de Van der Duinstraat is een goede en veilige verkeerstechnische oplossing. De capaciteit van de Van der Duinstraat is m.i. zodanig dat het de extra verkeersbewegingen ten gevolge van de mogelijke ontwikkelingen van de woningen goed kan verwerken. Over deze ontsluitingsweg kan dan ook al het werk/bouwverkeer rijden en alle nutsvoorzieningen aangelegd worden. Het is dan niet meer nodig om de door ons niet gewenste forse doorkruisingen van de wadi aan te leggen. Het mogelijke plan dient dan ook van een andere naam te worden voorzien en niet Lommerijk la.

Zoals aangegeven bij punt 3.1. verleent de gemeente doorgaans geen medewerking aan verzoeken om woningen op te richten op achterterreinen, tenzij de nieuwbouw door zijn situering en ontsluiting een volwaardig onderdeel van het bestaand stedelijk gebied wordt. Ontsluiting enkel en alleen vanaf de Van der Duinstraat voldoet niet aan dat uitgangspunt, zeker niet als sprake is van een ontsluiting over eigen terrein. En toegankelijk maken van het laatste deel van het fietspad langs de Sprangse Sloot voor autoverkeer (fietsstraat) leidt tot problemen bij de aansluiting op de Van der Duinstraat (ter hoogte van de bushalte en fietsenstalling). Ook moeten doodlopende straten uit praktisch oogpunt (bijv. ophaal huisvuil) en veiligheidsoverwegingen (bereikbaarheid hulpdiensten) zoveel mogelijk voorkomen worden. Daarmee is deze ontsluiting geen volwaardig alternatief.

3.5.c

Bouwtermijn Voorts wordt verzocht in de uitvoeringsvergunningen een termijn op te nemen waarbinnen de gehele bouwontwikkeling zou moeten worden gerealiseerd.

Zie antwoord bij punt 2.4 en 3.4.e.

3.5.d

Inritten zijn op grond van bestemmingsplan niet toegestaan Nergens wordt verwezen naar Lommerrijk fase 2. De bouwontwikkeling doorsnijdt met een drietal brede en lange inritten de aangelegde wadi. In het vigerende bestemmingsplan hebben de wadi's de bestemming groen: "Voor de wadi's is de bestemming 'Groen' opgenomen. Naast groenvoorzieningen zijn binnen

Het plangebied ligt in het bestemmingsplan “Gemengd Gebied, herziening 1” en sluit aan op uitwerkingsplan “Lommerrijk fase 2”. Binnen de Groenbestemming van dit uitwerkingsplan zijn parkeervoorzieningen en perceelsontsluitingen mogelijk. Om de ligging van de perceelsontsluitingen expliciet op te nemen wordt het plangebied van het ontwerpbestemmingsplan Lommerrijk fase 1a uitgebreid met de aangrenzende wadi. De verbeelding wordt hiertoe als volgt aangepast:

16

deze bestemming tevens waterlopen, waterpartijen en fiets- en voetpaden mogelijk". De aanleg van de inritten is in strijd met het vigerende bestemmingsplan.

nieuw plangebied

Daarnaast wordt binnen de bestemming Groen' de aanleg van ontsluitingspaden ten behoeve van aangrenzende bestemmingen mogelijk gemaakt. 3.5.e

Verzoek om uitgewerkte tekeningen Indien de raad toch dit bestemmingsplan wil vaststellen dan verzoekt reclamant om een duidelijke tekening (ondergrond beplantingsplan) met voldoende lengte- en dwarsprofielen, details civieltechnische werken (uitwerking riolering in de inritten en doorstroming van de wadi).

3.5.f

Berekening bergingscapaciteit Ook dient er een berekening gemaakt te worden van de verminderde bergingscapaciteit van de wadi door de inritten, de afvoer van verhardingen op de wadi etc.

17

Wij vatten dit op als een verzoek om informatie. Een bestemmingsplan dient wettelijk slechts te bestaan uit een toelichting, regels (voorschriften) en een verbeelding (plankaart). Eerder is wel al een civieltechnische tekening gemaakt van de inritten. Deze is gecombineerd met het beplantingsplan en zal aan reclamant beschikbaar gesteld worden.

Voor wat betreft een berekening van de bergingscapaciteit wordt verwezen naar het antwoord bij punt 3.4.h.

3.5.g

4.1

18

Zoals eerder gesteld zijn de gegevens van bijlage 7 niet onderbouwd met controleerbare berekeningen. Voorkomen compartimentering Tevens dient voorkomen te worden dat de bewuste wadi wordt gecompartimenteerd, hetgeen zeer nadelig is voor het gedeelte van de wadi aan de overzijde van onze woningen die veel water bergt.

Zie de beantwoording op zienswijze 4 onderdeel 7. Om compartimentring te voorkomen zal in iedere inrit een goot worden aangelegd zoals deze vaker toegepast zijn in Landgoed Driessen. Voor een voorbeeld zie hierna.

Zienswijze 4

Antwoord

1.Aantasting woongenot Reclamanten zijn recent eigenaar geworden van de woning Burg. de Geusstraat 67 en zijn van mening dat hun woongenot om navolgende redenen wordt aangetast: - Het groene uitzicht wat bijdraagt aan ons woongenot komt met een woning direct achter ons perceel voor ons volledig in het gedrang. - Bezonning in tuin valt met de bouw van een woning achter ons perceel gedurende de dag grotendeels weg. - De privacy wordt aangetast. - De woning komt echt direct achter onze tuin, nu nog met vol uitzicht op het groen - De natuur wordt afgebroken, de waterberging wordt verstoord en de flora en fauna aangetast. - Er zijn zorgen om de diverse inritten die de huidige waterberging passeren.

Op grond van de regels dient de afstand van de hoofdmassa tot de zijdelingse perceelsgrens tenminste 3 m te bedragen. De diepte van de achtertuin van de woning Burgemeester de Geusstraat 67 bedraagt (gemeten vanaf de achtergevel) ca. 13,5 meter. De totale afstand tussen de dichtstbijzijnde nieuwe woning en woning van reclamanten bedraagt dus ca. 16,5 meter. Een dergelijke afstand is niet vreemd in bestaand stedelijk gebied. Wij onderschrijven de opmerking van reclamant dat er sprake is van een onevenredige inbreuk op de privacy dan ook niet. Mogelijkerwijs is er sprake van enig uitzichtverlies voor reclamant, al wordt dit al grotendeels belemmerd door de aanwezige (en door de vorige bewoner geplaatste haag). En ook hiervoor geldt dat deze niet onevenredig is. Daarbij bestaat er ook niet zo iets als “het recht op vrij uitzicht”. Er bestaan in Nederland geen formele wettelijke normen en eisen ten aanzien van de bezonning voor bebouwing. Gemeentes zijn daarom vrij om een eigen invulling te geven aan de eisen omtrent bezonning. Er is een bezonningsstudie uitgevoerd voor de nieuwbouw woning kavel 1 Lommerrijk 1a en het naastliggende kavel Burg. De Geusstraat 67 Waalwijk. De beelden van de schaduwstudie zijn gemaakt op 4 tijdstippen op de dag

en 4 dagen verspreid over het jaar, rekening houdend met zonsopkomst en ondergang. Het onderzoek is als bijlage bij deze nota opgenomen. In het voorjaar (21 maart) en najaar (21 september) werpt de nieuwe te bouwen woning pas na 15:00 uur ’s middags schaduw op (de tuin van) de woning Burgemeester de Geusstraat 67. In de huidige situatie is echter ook reeds sprake van schaduw veroorzaakt door de bestaande erfafscheiding. In de zomer (21 juni) staat de zon hoger en bereikt de schaduw van de nieuwbouw de genoemde woning pas later in de middag. De schaduw valt dan echter niet over het hoofdgebouw. In de winter (21 december) staat de zon lager. Ook dan werpt de nieuwbouw pas na 15:00 uur schaduw op de tuin/woning Burgemeester de Geusstraat 67. Ook dan geldt echter dat de bestaande eigen erfafscheiding ook reeds schaduw veroorzaakt. Uit de studie blijkt dat de bouw conform de maximale bouwmogelijkheden in het bestemmingsplan geen aanzienlijke beklemming van zon in de tuin oplevert. Wij zijn van mening dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening en dat alle belangen voldoende zijn meegewogen. Er is ons inziens geen sprake van een onevenredige aantasting van het woon- en leefgenot van omwonenden. De gronden in het plangebied hebben op grond van het geldende bestemmingsplan “Gemengd gebied” de bestemming “Gemend” waarbinnen de gronden zijn bestemd voor wonen.

Sprake is van achtertuinen behorende bij de woningen aan de Van der Duinstraat. Van “Natuur” is dus geen sprake. Ook wordt de flora en fauna niet aangetast. Onderzoek wijst uit dat de beoogde ruimtelijke ingreep niet leidt tot overtreding van verbodsbepalingen omtrent soortenbescherming, en houtopstanden in het kader van de Wet natuurbescherming. Zie de beantwoording op zienswijze 3.5 f en 3.5 g. Als reclamant van mening is dat de wijziging van het bestemmingsplan leidt tot een waardevermindering van de woning kan na het onherroepelijk worden ervan een verzoek om planschade worden ingediend bij de gemeente. Op dat moment zal op grond van de dan geldende wetgeving worden beoordeeld of sprake is van waardevermindering. Rekening moet 19

worden gehouden met onder meer de kosten voor het in behandeling nemen van de aanvraag en dat een deel van de waardevermindering gezien zal worden als behorend tot het normaal maatschappelijk risico. Zienswijze 5

Antwoord

5.1

Er wordt verwezen naar de zienswijze onder 3.

Voor beantwoording verwijzen we naar de antwoorden onder zienswijze 3.

5.2

De gemeente Waalwijk en de initiatiefnemers, zijn zeer onzorgvuldig omgegaan met de belangen van de kopers/ bewoners van de Nemerlaer. Zowel de informatievoorziening als het volgen van procedures laten zeer te wensen over. Wij voelen ons in dit proces onvoldoende geïnformeerd en gehoord. Dit valt niet te rijmen met het belang dat aan burgerparticipatie wordt gehecht in de omgevingswet, die aangeeft dat burgers adequaat betrokken dienen te worden bij de voorbereiding van een bestemmingsplan. Wij zijn van mening dat wij niet adequaat betrokken zijn. Dit staat nog los van het feit dat wij ons niet kunnen vinden in de plannen. Ten tijde dat wij onze huizen kochten aan de Nemerlaer (2019 - 2020) is op geen enkele manier door welke partij of instantie gecommuniceerd over een mogelijke wijziging van het bestemmingsplan en daarmee de bouw van deze woningen in onze buurt. Wij, de kopers, hadden mogelijk een andere afweging gemaakt als wij op de hoogte zouden zijn geweest van deze planvorming. De inloopbijeenkomst op 11 februari 2023, georganiseerd door initiatiefnemers van bovengenoemd ontwerp bestemmingsplan, kwam voor de bewoners als een verrassing. De verslaglegging van deze bijeenkomst is pas in januari 2024 door participanten ontvangen.

Terwijl wij in de brief die wij begin januari 2024 van de gemeente ontvingen lezen dat het college op 12 december 2023 heeft geoordeeld dat het bestemmingsplan Lommerrijk fase la een

Zie beantwoording onder 2.1.

5.3

5.4

20

Zie beantwoording onder 3.2.b en 3.2.d.

Zie beantwoording van zienswijze 3.2.d, 3.4.d en 3.4 e. Nogmaals, wij betreuren de handelwijze en hebben wij initiatiefnemers hierop aangesproken. Het college heeft bij haar besluitvorming in december 2023 de verslaglegging betrokken.

voldoende basis geeft voor de start van een procedure. Er is een besluit genomen de procedure te starten door het College van B&W zonder onze inbreng mee te nemen in de afweging. Dit voelt niet als adequate betrokkenheid van onze kant. 5.5

6.1

21

De verslaglegging van de bijeenkomst gemaakt door de initiatiefnemers mist bovendien essentiële punten die vanuit de bewoners van de Nemerlaer tijdens de bijeenkomst op 11 februari 2023 zijn aangedragen. De verslaglegging is derhalve eenzijdig tot stand gekomen en naar onze mening geen volledige weergave van de bijeenkomst op 11 februari 2023. Dit gaat met name om de volgende punten: - De bewoners van de Nemerlaer hebben bezwaar tegen bouwverkeer door de Nemerlaer i.v.m. de veiligheid van onze kinderen die daar spelen en mogelijke schade aan onze huizen (door het zware bouwverkeer dat dagelijks voorbij komt). - Wij vinden het onacceptabel als de uitritten van mogelijk te realiseren woningen op de Nemerlaer gaan uitkomen i.p.v. op de van der Duinstraat. Dit zal zorgen voor een toename van de verkeersbewegingen in de Nemerlaer. Nogmaals de woningen aan Nemerlaer zijn gekocht vanuit andere uitgangspunten.

Voor de beantwoording van zienswijzen over het verslag, bouwverkeer en verkeerstoename en mogelijke schade wordt verwezen naar de reactie onder zienswijze 2 onderdeel 2.4 en zienwijze 3 onderdelen 3.3.f, 3.4.e. Bij de beantwoording onder punt 3.4.g. is reeds ingegaan op de aanvaardbaarheid van uitritten op de Nemerlaer.

Zienswijze 6

Antwoord

Reclamant is van mening dat heel Driessen wordt dicht gebouwd waarbij de natuur en het landschap steeds meer vervaagd. Reclamant wandelt regelmatig met en zonder hond op de betreffende locatie en met een additioneel bouwproject wordt het landschap meer en meer onzichtbaar en vervangen door stenen, nog meer auto’s en mensen.

Onderhavig plan draagt bij aan de woningbouwopgave van Waalwijk. Bovendien is Landgoed Driessen eind jaren ’90- van de vorige eeuw al aangewezen als uitbreidingslocatie voor woningbouw. In de planopzet is destijds nadrukkelijk aandacht besteedt aan de verwevenheid van stad en land. Dit is onder andere terug te zien in het Groene Venster, dat als restant van het slagenlandschap doorloopt tot diep in de wijk.

Aan de zuidzijde van de wijk is de historie van het gebied minder zichtbaar. Wel is in de planontwikkeling ook daar volop ruimte geboden voor groen en water. In zowel de plandelen De Bibliotheek als Lommerrijk ligt het aandeel groen en water op circa 30%. Dit is veel voor een woonwijk. Onderhavig plan maakt het mogelijk dat vijf woningen gerealiseerd worden op gronden die reeds aangewezen zijn voor wonen en in gebruik zijn als tuin. Van een aantasting van het landschap is derhalve geen sprake. Op grond van beleid wordt het verlies aan bestaand openbaar groen gecompenseerd door nieuw openbaar groen aan te leggen. Parkeerplaatsen dienen op eigen grond aangelegd te worden.

DEEL 4: Conclusie Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen wordt voorgesteld het bestemmingsplan als volgt te wijzigen ten opzichte van het ontwerp: Toelichting  In paragraaf 1.1 wordt opgenomen dat het een particulier initiatief betreft. Bijlagen toelichting  De uitnodiging voor de inloopbijeenkomst wordt als bijlage bij de toelichting gevoegd.  Het verslag is op twee onderdelen aangevuld: 1. In het verslag is opgenomen dat er bezwaar is tegen bouwverkeer door de Nemerlaer ivm de veiligheid van de kinderen die daar spelen en mogelijke schade aan de huizen door het verwachte zware bouwverkeer dat dagelijks voorbij zou komen. 2. De opmerking dat de bewoners het onacceptabel vinden dat de uitritten van mogelijk te realiseren woningen op de Nemerlaer gaat uitkomen in plaats van op de van der Duinstraat met de toename van verkeersbewegingen is alsnog toegevoegd in het verslag. Regels en Verbeelding  Om de ligging van de perceelsontsluitingen expliciet op te nemen wordt het plangebied van het ontwerpbestemmingsplan Lommerrijk fase 1a uitgebreid. Een deel van de wadi wordt aan het plangebied van het bestemmingsplan “Lommerrijk, fase 1a” toegevoegd. De nieuw voorgestelde plangrens is hieronder weergegeven. De uitbreiding van het plangebied wordt bestemd als 22

“Groen”. Binnen de bestemming ‘Groen' wordt de aanleg van ontsluitingspaden ten behoeve van aangrenzende bestemmingen mogelijk gemaakt. De verbeelding wordt hiertoe als volgt aangepast:

23

24



In verband de aanpassing wordt artikel 3.1.1 bestemming “Groen” als volgt gewijzigd (zie cursief gedeelte): 3.1.1 Algemeen De voor 'Groen' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. (openbare) groenvoorzieningen; b. kleinschalige recreatieve voorzieningen, zoals: speelgelegenheden hondenuitlaatplaatsen en trapveldjes; c. waterlopen, waterpartijen en wadi’s; d. fiets/voetpaden; e. calamiteitenverkeer voor noodhulpdiensten, zoals brandweer en ambulances, f. speelvoorzieningen; g. perceelsontsluitingen ten behoeve van aangrenzende bestemmingen, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van groen - perceelsontsluiting', waarbij de breedte van een rijbaan (exclusief talud en goot) van de perceelsontsluiting niet meer mag bedragen dan zoals is aangegeven ter plaatse van de aanduiding 'maximum breedte (m)'; met aan lid a tot en met g ondergeschikte: h. tuinen; i. verhardingen; j. parkeervoorzieningen en perceelsontsluitingen; k. nuts- en wko-voorzieningen; met de bij lid a tot en met k behorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde.