Bijlage 3 Zienswijze overzicht

Lijst zienswijze GR OMWB 2024 - Participatiebepaling (artikel 1.3) Er is vanuit 8 organisaties een zienswijze ingediend op de participatiebepaling: met deze zienwijzen wordt de bepaling in lijn gebracht met de bedoeling van de wetgever. Dit is overgenomen in artikel 1.3. Het uitgangspunt dat participatie, bij een beleidsarme organisatie als de OMWB, in beginsel via de deelnemers verloopt dient overeind te blijven. Door allen wordt onderschreven dat voor een beleidsarme organisatie als een omgevingsdienst het uitgangspunt moet zijn en blijven dat participatie in beginsel via de deelnemers verloopt. Daar wordt immers het beleid gemaakt en dat is het moment waarop participatie door burgers het meest direct invloed heeft op de beleidsvorming en daarmee op de leefomgeving voor die burgers. Verder, het dagelijks bestuur van de OMWB kan besluiten bij voor de burgers ingrijpende besluiten tot een participatie traject. Over de wijze waarop de participatie plaats vindt geeft de wet al aan dat afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing is. - Werkzaamheden voor andere publiekrechtelijke rechtspersonen (artikel 2.3) Geen zienswijze overgenomen. De zienswijze betreft een uitzonderlijk geval van het Havenbedrijf Moerdijk, en de OMWB. - Algemene leveringsvoorwaarden of dienstverlengingsovereenkomsten (art 2.4) Zienswijze gedeeltelijk overgenomen.

Omdat de OMWB met alle deelnemers dezelfde afspraken wilt maken, vindt dus geen vrij onderhandelingsproces plaats over de inhoud van de dienstverleningsovereenkomst (DVO) met een individuele deelnemer. De OMWB is het eens met de vraag om eerst een evaluatie uit te voeren. Het opnemen van de term ‘algemene leveringsvoorwaarden’ biedt ruimte in het kiezen van een vorm daarna. Die mogelijkheid openhouden biedt flexibiliteit en schaadt het proces niet. - Externe inlichtingenplicht (artikel 6.2) Zienswijze gedeeltelijk overgenomen. De OMWB vindt de weigeringsgrond van strijdigheid met het openbaar belang nog steeds toepasselijk. Het is aan het lid van het bestuur om daar een nadere toelichting op te geven richting de raad die het lid heeft aangewezen. Op grond van de Wgr kan een stuk waarop een geheimhoudingsplicht rust slechts gedeeld worden met de deelnemers indien de deelnemers ook een geheimhoudingsplicht op het stuk leggen. Daarom wordt de bepaling in de regeling wel aangepast om dit te verhelderen. - Actieve externe informatieplicht (artikel 6.3) De tekst is aangepast. Het artikel gaat over de actieve inlichtingenplicht van het bestuur. Lid 2 wordt verwijderd. Indien strijdigheid met het openbaar belang zich voordoet dienen de inlichtingen dus inderdaad onder geheimhouding. - Actieve externe informatieplicht (artikel 6.3) De tekst is aangepast.

Het artikel gaat over de actieve inlichtingenplicht van het bestuur. Lid 2 wordt verwijderd. Indien strijdigheid met het openbaar belang zich voordoet dienen de inlichtingen dus inderdaad onder geheimhouding verstrekt te worden.

-

Interne informatieplicht (artikel 6.4)

De tekst is aangepast. Het artikel gaat over de actieve inlichtingenplicht van het bestuur. Lid 3 wordt verwijderd. Indien strijdigheid met het openbaar belang zich voordoet dienen de inlichtingen dus inderdaad onder geheimhouding verstrekt te worden. - Geheimhouding (artikel 6.5) Geen zienswijze overgenomen. Het artikel over geheimhouding wordt niet verwijderd. Het is wenselijk om een haakje te laten staan voor de leesbaarheid en bruikbaarheid van de wettelijke bepalingen. Anders zou nergens in de tekst van de regeling of de bijbehorende toelichting nog worden verwezen naar de wettelijke bepalingen omtrent geheimhouding. -

Het indienen van een zienswijze over andere besluiten dan de begroting (artikel 7.1) Geen zienswijze overgenomen. De besluiten die genoemd worden zijn al op een andere manier omgeven door vastgelegde regels, vallen binnen de begroting waar een zienswijzeprocedure voor geldt, of worden niet door het bestuur van de OMWB genomen. Wel is een artikellid toegevoegd waarin expliciet staat dat er geen andere besluiten zijn aangewezen waarvoor een zienswijzeprocedure geldt. - Verplichtingen deelnemers (art 7.4) Geen zienswijze overgenomen. Er kunnen omstandigheden zijn waardoor het openbaar lichaam (buiten zijn toedoen) niet binnen de kaders blijft. Het toevoegen van deze zinsnede heeft dan tot consequentie dat de GR geen salarissen, geen huur, etc. kan betalen. Dit is zeer ongewenst. - P&C Cyclus Geen zienswijze overgenomen. Er worden geen bepalingen opgenomen die verwijzen naar de Nota verbonden partijen of termijnen die daarin worden afgesproken, aangezien de Nota en termijnen niet gelden voor de OMWB. - Informele aanpak interne geschillen of interne bezwaarschriften (artikel 10.1) Geen zienswijze overgenomen. Het begrip ‘bestuur van het openbaar lichaam’ wordt niet vervangen door ‘bevoegde bestuursorgaan’. - Interne klachten (artikel 10.2) Geen zienswijze overgenomen. Het artikel blijft bestaan om een haakje te hebben naar de wettelijke bepalingen over klachten.

Tevens wordt hier het mandaat aan de directeur benoemd. - Evaluatie (artikel 11.1) De zienswijze wordt overgenomen. De evaluatie wordt gekoppeld aan de rapportage van de visitatiecommissie van Omgevingsdienst NL. Deze rapportage is in feite al een evaluatie of kan een goede aanzet daarvoor zijn. Indien nodig kan het AB besluiten een aanvullende evaluatie (op bijvoorbeeld een specifiek onderdeel) te laten uitvoeren. Daarmee kan de evaluatie qua tijdsbesteding beperkt blijven.

Onderwerp

Zienswijze

Particiepatiebepaling

De participatiebepaling aanpassen zodat een vorm van participatie

Ingediend door PNB, Drimmelen, Etten-Leur,

Reactie OMWB Dit onderdeel is conform zienswijze verwerkt.

Aanpas sing Ja

Zienswijze op andere besluiten dan de begroting

Evaluatie

wordt geregeld die voldoet aan de wet. Het vastleggen van een petitierecht is voldoende; Participatie bij de deelnemers blijft het eerste uitgangspunt. Stel een zienswijzeprocedure in voor het besluit tot toevoeging van het bestemmingsresultaat aan de algemene reserve, het vaststellen van het GUK, de MWBnorm; of over besluiten met een aanzienlijk financieel belang, politiek gevoelige besluiten en meerjarenbeleidsplannen. Ambtshalve aanpassing

Breda, Geertruidenb erg, Moerdijk, Oosterhout, Roosendaal

Neem een termijn van 4 jaar voor de evaluatie.

PNB, EttenLeur, Halderberge, Moerdijk, Roosendaal, Rucphen, Zundert.

We begrijpen dat de Ja raden/Staten invloed willen hebben op het uitvoeren van een evaluatie. We nemen daarom de zienswijze over, waarbij de evaluatie gekoppeld wordt aan de rapportage van de visitatiecommissie van ja Omgevingsdienst NL. Het AB kan daarnaast besluiten tot een aanvullende evaluatie.

Breda

Er kunnen omstandigheden Nee zijn waardoor het openbaar lichaam (buiten zijn toedoen) niet binnen de kaders blijft. Het toevoegen van deze zinsnede heeft dan tot consequentie dat de GR geen salarissen, geen huur end. kan betalen. Dit is zeer ongewenst. Deze zienswijze houdt Nee verband met de werkzaamheden door de OMWB voor het Havenbedrijf

Meer technische aanpassingen Verplichtingen Voeg toe dat de deelnemers deelnemers niet aan hun verplichtingen hoeven te voldoen als het openbaar lichaam niet binnen de vastgestelde kaders blijft.

Werkzaamheden voor andere dan publiekrechtelijke rechtspersonen

Aan de tekst van de regeling een toevoeging doen zodat de OMWB ook voor ‘een andere overheid

Drimmelen, Etten-Leur, Halderberge, Heusden, Moerdijk, Roosendaal, Rucphen, Zundert.

We hebben ervoor gekozen Nee deze zienswijze niet over te nemen. De besluiten die genoemd worden zijn al op een andere manier omgeven door vastgelegde regels, vallen binnen de begroting waar een zienswijzeprocedure voor geldt of worden niet door het bestuur van de OMWB genomen. Een algemene formulering valt naar onze mening niet binnen de bedoeling van de wet. We voegen een artikellid toe Ja waarin expliciet staat dat er geen andere besluiten zijn aangewezen waarvoor een zienswijzeprocedure geldt. De tekst van de Wgr verplicht dit.

Halderberge, Roosendaal, Zundert.

gelieerde derde’ werkzaamheden kan doen.

Moerdijk hetgeen een privaatrechtelijke organisatie is. Niet overgenomen. De tekst van de GR biedt ruimte om privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten. De toevoeging is dus overbodig. Eens met de vraag om eerst een evaluatie uit te voeren. Het opnemen van de term ‘algemene leveringsvoorwaarden’ biedt ruimte in het kiezen van een vorm daarna. Die mogelijkheid openhouden biedt flexibiliteit en schaadt het proces niet. Is gedeeltelijk overgenomen

Algemene leveringsvoorwaarden

Voer eerst een evaluatie uit van de DVO en laat daarbij geen ruimte om de DVO te vervangen door algemene leveringsvoorwaarden

Etten-Leur, Halderberge, Moerdijk, Roosendaal, Rucphen, Zundert.

Externe inlichtingenplicht

Verzoek om lid 2 te verwijderen omdat dit in strijd met de wet zou zijn.

Halderberge, Moerdijk, Roosendaal, Rucphen, Zundert.

Actieve externe inlichtingenplicht

Verzoek om lid 2 te verwijderen omdat dit in strijd met de wet zou zijn

Halderberge, Moerdijk, Roosendaal, Rucphen, Zundert.

Is overgenomen

Ja

Interne inlichtingenplicht

Verzoek om lid 3 te verwijderen omdat dit in strijd met de wet zou zijn.

Halderberge, Moerdijk, Roosendaal, Rucphen, Zundert.

Is overgenomen

Ja

Geheimhouding

Dit artikel is overbodig, daarom verwijderen.

Halderberge, Moerdijk, Roosendaal, Rucphen, Zundert.

P&C Cyclus

Informele aanpak geschillen

Gedeelt elijk

Gedeelt elijk

Dit is een terechte Nee constatering. Het artikel is in principe overbodig. Toch hebben we bij het opstellen van de GR er uitdrukkelijk voor gekozen het wel op te nemen om zo extra aandacht te geven aan de geheimhouding. De termijnen van de P&C Etten-Leur, De Nota verbonden partijen is Nee cyclus te bepalen op Geertruidenb niet van de termijnen die in de Nota erg toepassing op de OMWB, dus verbonden partijen ook niet de staat vermeld. daarin genoemde termijnen. In lid 3 ‘het bestuur van Haldberberge Niet overgenomen Nee het openbaar lichaam’ , Moerdijk, te vervangen door Roosendaal, ‘bevoegde Rucphen, bestuursorgaan’. Zundert. Geef een toelichting op

Interne klachten

welke besluiten open staan voor bezwaar. Wat is de toegevoegde waarde van het opnemen van dit artikel? Nadere duiding geven in de toelichting of anders het artikel verwijderen.

Halderberge, Moerdijk, Roosendaal, Rucphen, Zundert.

Archiefbepalingen

Ambtshalve

Publicatie documenten PS willen graag zien dat de bestuursvergaderingen OMWB proactief en transparant tenminste alle documenten van de bestuursvergaderingen voor het publiek laagdrempelig en toegankelijk maakt.

PNB

Het artikel is inderdaad niet Nee noodzakelijk. Toch laten we het graag staan om een haakje te hebben naar de wettelijke bepalingen over klachten. Tevens wordt hier het mandaat aan de directeur benoemd. Er is gebleken dat op kleine ja onderdelen de archiefbepalingen aangescherpt moeten worden. We gaan voldoen aan de Woo Ja