Bijlage 3 Zienswijze mbt wijziging gemeenschappelijke regeling VRMWB

Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant Afd. Algemeen Bestuur Aan het bestuur Postbus 3208 5003 DE TILBURG D2023-10-002313

Ons kenmerk

Behandeld door

Kimberley de Groot

Uw brief

Documentnummer

D2023-10-002313

Uw kenmerk

Datum verzonden

Betreft

2023-050275

Zienswijze met betrekking tot wijziging gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant

Geacht bestuur, Op 20 juli 2023 heeft het college van burgemeesters en wethouders de voorgestelde wijziging gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant per brief ontvangen. De 'ontwerpregeling GR VRMWB' is voor zienswijze aan de gemeenteraad voorgelegd om vervolgens deze reactie aan het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant (VRMWB) bekend te maken. Hierbij treft u puntsgewijs onze zienswijze aan op de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling: 1. Zienswijzen (artikel 10 conceptregeling) Voorgesteld wordt om geen extra besluiten op te nemen waarover de gemeenteraad om een zienswijze wordt gevraagd. De huidige wettelijke zienswijzemogelijkheden worden afdoende geacht. Wij delen dit standpunt. 2. Actuele informatieplicht (artikel 23, tweede lid conceptregeling) In de gemeenschappelijke regeling moet een bepaling worden opgenomen over de wijze waarop de raden de inlichtingen krijgen die zij nodig hebben. Voorgesteld wordt om een bepaling op te nemen waarin is opgenomen dat raden schriftelijk worden geïnformeerd. Informatie kan ook mondeling tijdens bijeenkomsten worden overgebracht. Verder wenst de Veiligheidsregio afspraken te maken over welke inlichtingen nodig zijn, maar die afspraken wil de veiligheidsregio elders dan de gemeenschappelijke regeling vastleggen.

Wij zijn van mening dat het huidige voorstel onvoldoende tegemoet komt aan de actuele informatieplicht zoals bedoeld in de Wgr. In de handreiking van de VNG over dit onderwerp wordt een voorzet gegeven over het verstrekken van actuele informatie. Wij zijn, met de veiligheidsregio, van mening dat er sprake is van een uitvoeringsgerichte gemeenschappelijke regeling waardoor de informatieplicht zich hoofdzakelijk moet beperken tot hoofdlijnen. Wel is het raadzaam om per beleidsveld te kijken naar de frequentie van de te verstrekken informatie. Wij stellen ons op het standpunt dat het te vrijblijvend is wanneer de afspraken nog gemaakt moeten worden en dat deze elders vast worden gelegd. Dit komt onvoldoende toe aan de aanleiding van de wijziging van de Wgr. Ook vinden wij het gepast om in de gemeenschappelijke regeling een bepaling op te nemen over hoe snel informatie wordt verstrekt. Ten slotte bevelen wij aan om te verduidelijken dat de in de regeling opgenomen bijeenkomsten (waarin mondelinge informatie kan worden verstrekt) tevens op verzoek van de gemeente kunnen worden gehouden.

Taxandriaweg 6

Postbus 10150

5140GB Waalwijk

t 0416-683456

info@waalwijk.nl

www.waalwijk.nl

3. Burgerparticipatie (artikel 11 conceptregeling) De VRMWB stelt voor om geen verplichting op te nemen voor burgerparticipatie. Reden is dat burgerparticipatie niet als meerwaarde wordt gezien vanwege de uitvoerende taken van de veiligheidsregio. Overigens vergeet de veiligheidsregio daarbij de geneeskundige taak te benoemen, waardoor een opleving in online participatie is gekomen (coronapandemie). Wij stellen ons op het standpunt dat, gelet op de veranderende maatschappij waarin burgerparticipatie steeds belangrijker wordt, er geen recht wordt gedaan aan de rol van burgers in deze processen. Inwoners willen zelf richting geven en verantwoordelijkheid nemen van hun directe leefomgeving. Wij adviseren de veiligheidsregio om eerste stappen te maken op het gebied van burgerparticipatie in de processen van de veiligheidsregio. Wij zijn van mening dat burgerparticipatie juist ook kan bijdragen aan draagvlak, betrokkenheid, bewustwording en weerbaarheid (tijdens crisis). 4. Evaluatie van de regeling (artikel 35 conceptregeling) De VRMWB stelt voor een mogelijkheid te bieden om een evaluatie te houden indien een gezamenlijk verzoek van gemeenten die gezamenlijk tenminste de helft van het aantal inwoners vertegenwoordigen daar gezamenlijk en schriftelijk om verzoeken. Eerder kende de veiligheidsregio nog geen beschreven evaluatie.

Wij vinden geen nadere onderbouwing van de afhankelijkheid van het aantal inwoners en een evaluatie. Deze wijze kan een voordeel opleveren voor de gemeenten met een groot inwonersaantal en heeft als nadeel dat slechts één of enkele gemeenten eerst toestemming dienen te vragen voor een evaluatie. Wij adviseren deze bepaling te wijzigen en een periodieke evaluatie op te nemen. Een dergelijke bepaling zou bijvoorbeeld wel kunnen worden aangevuld met de bepaling dat van de evaluatie wordt afgezien als het Algemeen Bestuur daarmee kan instemmen. Wanneer breed wordt gedeeld dat een evaluatie niet nodig is, kan een dergelijk besluit worden genomen. 5. Uittredingsvoorwaarden (artikel 31 conceptregeling) De artikelen met betrekking tot uittreding moeten worden aangevuld met de voorwaarden waaronder kan worden uitgetreden en de gevolgen daarvan voor het vermogen van de rechtspersoon. De term ‘afgerekend’ wordt gebruik in de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling en bovendien wordt verwezen naar een elders vastgelegde kostenverdeelsleutelsystematiek. Wij adviseren een meer juridisch houdbare tekst. 6. P&C-cyclus (artikel 27 en 28 conceptregeling) De termijnen voor de begrotingscyclus zijn veranderd en moeten aangepast worden.

De bestaande zienswijzeprocedure voor de ontwerpbegroting wordt verruimd van 8 naar 12 weken en de uiterste datum van toezending van de begroting aan Gedeputeerde Staten verschuift van 1 augustus naar 15 september. De VRMWB geeft aan om het begrotingsproces nog voor de zomervakantie te kunnen afronden dat het toezenden van de ontwerpbegroting naar voren wordt gehaald. 1 april in plaats van 15 april. In de voorgestelde wijziging gemeenschappelijke regeling wordt echter 30 april benoemd. Wij adviseren deze kennelijke verschrijving in de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling te herstellen. 7. Overige wijzigingen Er zijn redactionele aanpassingen ter verbetering doorgevoerd of wijzigingen ingegeven door andere wetswijzigingen. Onduidelijk is welke dat zijn, maar we vertrouwen erop dat het enkel redactionele aanpassingen zijn. Wel is er een inhoudelijke wijziging om een aantal zienswijzetrajecten op technische begrotingswijzigingen te verlagen. Wij kunnen ons hierin vinden maar zien geen reden om daar bovenop een nader te bepalen grensbedrag/percentage toe te voegen waarbinnen de VRMWB zonder tussenkomst van de gemeenteraden wijzigingen kan aanbrengen. Vragen Heeft u vragen? Dan kunt u contact opnemen met het team Leefbaarheid, Toezicht en Handhaving via het algemene nummer van de gemeente Waalwijk. Hoogachtend, het college van Waalwijk,

de secretaris,

de burgemeester,

Pagina

Taxandriaweg 6

Postbus 10150

5140GB Waalwijk

t 0416-683456

info@waalwijk.nl

2 van 3

www.waalwijk.nl

Michel Tromp

Sacha Ausems

Pagina

Taxandriaweg 6

Postbus 10150

5140GB Waalwijk

t 0416-683456

info@waalwijk.nl

3 van 3

www.waalwijk.nl