Bijlage 26 Notitie beantw motie Parkeren in de openbare ruimte

Motie Parkeren in de openbare ruimte Gedempte Haven ____________________________________________ Aanleiding Waalwijk heeft de ambitie om te groeien. Dit zal met name binnenstedelijk gebeuren. Naast de ambitie om woningen toe te voegen, zijn er ook ambities op het gebied van klimaat, ruimtelijke kwaliteit, mobiliteit en leefbaarheid. De toevoeging van woningen verhoogt de parkeervraag terwijl de beschikbare parkeerruimte beperkt is. Op 3 februari 2022 heeft de gemeenteraad besloten om in te stemmen met het stedenbouwkundig plan Gedempte Haven (november 2021). Het plan voorziet in de transformatie van het terrein rondom de Gedempte Haven tot een bijzonder gebied, dat recht doet aan de historie. Er komen 171 nieuwbouwappartementen en in de panden die behouden worden komt een gezondheidscentrum, kantoor/werkruimten en een horecafunctie. Het parkeren voor de bewoners wordt voorzien in een ondergrondse parkeerplaats met 159 parkeerplaatsen en op maaiveld zijn er 99 parkeerplaatsen gepland voor de niet-woonfuncties, bezoekers parkeren van de woningen en ter compensatie van de al bestaande parkeerplaatsen. Bij de raadsbehandeling op 3 februari 2022 over het Stedenbouwkundig ontwerp heeft de gemeenteraad de onderstaande motie aangenomen.

Motie parkeren in de openbare ruimte: Bij het voorleggen van het bestemmingsplan Gedempte haven aan de raad met een vervolgnotitie te komen rondom parkeren waarin het gedrag van de bezoeker van de Gedempte haven is meegenomen. Mobiliteitsplan en parkeervisie Een belangrijk aspect bij ruimtelijke ontwikkeling is de bereikbaarheid en de wijze waarop die mobiliteitsvraag gefaciliteerd wordt. Hoe komen mensen van en naar het plangebied (auto, fiets, voet, openbaar vervoer, enz) en waar kunnen auto’s, fietsen en andere vervoersmiddelen geparkeerd worden en hoeveel ruimte is daar voor nodig? Vanuit het vastgestelde Mobiliteitsplan 2030 wil men voor iedereen in Waalwijk een aantrekkelijk en veilig alternatief bieden naast de auto. Deze omslag in mobiliteitsdenken is nodig om de verstedelijkingsopgave te realiseren. In de Parkeervisie is een vertaling hiervan opgenomen in een aantal concrete visiepunten die de alternatieve vervoerswijzen naast de auto stimuleren, maar ook meer sturend acteren richting de auto. Onder de eerste categorie hoort her realiseren van hoogwaardige fietsstallingen, faciliteren van deelmobiliteit en het instellen van parkeernormen voor de fiets. Onder het sturend acteren richting de auto valt bijvoorbeeld het verhogen van de maximale parkeerdruk van 85% naar 90% en het ontmoedigen van het bezit van een tweede auto.

Structurele monitoring van de parkeersituatie is nodig om de vinger aan de pols te houden.

Stappenplan Voor de Gedempte Haven is er door de initiatiefnemer een onderbouwing voor de parkeeropgave aangeleverd. Deze is onderdeel van het bestemmingsplan (zie bijlage 1). Naar aanleiding van eerder genoemde motie is het onderstaande stappenplan opgesteld om de parkeersituatie te monitoren. Ook zijn er eventuele maatregelen beschreven die te zijner tijd ingezet kunnen worden. Het doel is ten slotte dat het parkeren van de bewoners- en bezoekers zo goed mogelijk wordt opgelost met zo min mogelijk (extra) overlast in de omliggende straten en buurten. Stap 1: Foto huidige situatie Om een ruimtelijk plan in te passen, is het belangrijk om te weten wat de huidige parkeerbelasting is in het te ontwikkelen gebied. Het bureau Groenlicht heeft in 2022 het parkeergedrag voor de omgeving van de Gedempte Haven in beeld gebracht (bijlage 10 van het Bestemmingsplan Gedempte Haven). Ook is er in 2023 een parkeeronderzoek gedaan door bureau Buiten-Ruimte voor het centrum van Waalwijk waaronder dus ook de Gedempte Haven.

Onderzoeksgebied parkeeronderzoek 2022

Uit de onderzoeken blijkt dat de huidige parkeerdruk in sommige straten erg hoog is. Maar kijken we naar het hele gebied dan is er (enkele straten verderop) altijd parkeerruimte. In de nieuwe ontwikkeling wordt binnen het te ontwikkelen gebied rekening gehouden met de huidige parkeersituatie in het ontwikkelgebied en de parkeerbehoefte van de nieuwe ontwikkeling. Met behulp van gedragsbeïnvloeding en parkeerverwijzing kan de ervaren parkeeroverlast verminderen.

Stap 2: gedragsbeïnvloeding (verleiden) Op het moment dat de ontwikkeling opgeleverd is, wordt ook ingezet op de volgende gedragbeïnvloedende maatregelen:  Communicatie door partijen op de Gedempte Haven (bijv. op websites);  Verwijzing bezoekers naar parkeerterrein Heulstraat/Taxandriaweg (bijv. door bebording);  Reguliere handhaving foutparkeerders op ongewenste parkeerlocaties.

2/7

Stap 3: Monitoring Na oplevering van de gehele ontwikkeling Gedempte Haven wordt binnen maximaal 2 jaar het parkeren in en rond de ontwikkeling gemonitord door middel van een parkeertelling om te zien of dat de parkeerdruk ter plaatse acceptabel is. Ontvangt de gemeente al eerder meerdere klachten over de parkeerdruk in en rondom de Gedempte Haven dan kan tussentijds maar minstens 6 maanden na realisatie een parkeerdrukmeting worden uitgevoerd. Stap 4: verleiden en verdringen Als uit de parkeerdrukmeting blijkt dat de verleidingsmaatregelen niet voldoende helpen, kunnen de onderstaande maatregelen een oplossing bieden:  Instellen van gereguleerd parkeren, zodat de juiste parkeerder op de juiste plaats staat;  Aantrekkelijker maken looproutes vanaf parkeerterrein Taxandriaweg/Heulstraat naar de Gedempte Haven;  Aanleggen 9 extra parkeerplaatsen ten westen van de koepelhal. Op basis van de onderzoeksresultaten zal te zijner tijd bekeken worden welke maatregelen nodig en passend zijn. Financiering In de anterieure overeenkomst die is gesloten met de initiatiefnemer zijn afspraken gemaakt over o.a. het realiseren woningbouwprogramma, de rol- en taakverdeling van de ruimtelijke procedure, de inrichting van het openbaar gebied en de bijbehorende rol- en taakverdeling, de exploitatiebijdrage, het verhalen van planschade, de bijdrage kwaliteitsverbetering en grond verkopen.

De initiatiefnemer heeft namelijk grond van de gemeente nodig om het project te kunnen realiseren. Door deze grondverkoop aan de initiatiefnemer is er een bedrag van ca. 100.000 euro over dat ingezet kan worden voor de eventuele te treffen maatregelen zoals die genoemd zijn in het stappenplan (een extra parkeerdrukmeting, het aantrekkelijker maken van de looproute vanaf parkeerterrein Taxandriaweg/Heulstraat of het aanleggen van de 9 parkeerplaatsen ect). De verwachting is dat dit bedrag hiervoor voldoende is.

3/7

BIJLAGE: Tekst Parkeren uit toelichting bestemmingsplan Gedempte Haven Waalwijk Parkeren Er is door Empaction een onderbouwing parkeeropgave opgesteld. In deze toelichting worden de belangrijkste conclusies vermeld, voor de gehele parkeeronderbouwing wordt verwezen naar de bijlagen. Voor de ontwikkeling de Gedempte Haven zijn volgens de parkeernormen van de gemeente Waalwijk3 295 parkeerplaatsen nodig, zie ook figuur 5.3. Op deze wijze is er geen rekening gehouden met dubbelgebruik.

Aanwezigheidspercentages De behoefte aan parkeerplaatsen is over de week niet constant. De auto wordt namelijk ook gebruikt. Het CROW hanteert zogenaamde aanwezigheidspercentages. Sinds 2012 (vernieuwde versie in 2018) zijn voor de functie wonen twee kleine, maar belangrijke aanpassingen aan de aanwezigheidspercentages aangebracht, te weten:  Er is onderscheid gemaakt tussen Avond en Nacht;  Er is onderscheid gemaakt tussen Bewoners en Bezoekers. Voor de ontwikkeling Gedempte Haven wordt de vaste parkeerbehoefte voor bewoners opgelost in een voor bewoners exclusief toegankelijke parkeervoorziening onder de woningen. Voor het aandeel bewoners wordt in de aanwezigheidspercentages voor alle momenten derhalve gerekend

4/7

met 100%. Als we aangepaste aanwezigheidspercentages toepassen op de ontwikkeling Gedempte Haven, dan komen we op basis van de parkeernorm tot de volgende behoefte aan parkeerplaatsen: Figuur 5.4 geeft de vraag naar parkeerplaatsen aan voor bewoners, bezoekers en de overige functies. De maximale behoefte ligt op een zaterdag avond op 247 parkeerplaatsen, dit is het maatgevend moment. Het dubbelgebruik van de parkeerplaatsen zorgt er daarmee voor dat er 48 parkeerplaatsen kunnen worden uitgespaard (295 pp -/- 247 pp).

Bezoekersnorm Bij de functie wonen bedraagt de norm voor bezoekers 0,3 parkeerplaatsen per woning. Dit aantal lijkt redelijk voor kleinere ontwikkelingen. Als er een ontwikkeling is met 10 appartementen, dan is 3 parkeerplaatsen voor bezoek nodig voor het opvangen van piekbelasting, zoals bij een feestje. Maar op een ontwikkeling van 171 appartementen is 52 parkeerplaatsen voor bezoekers in de praktijk overdadig hetgeen zou leiden tot een niet-duurzaam ruimtegebruik.. Uit diverse onderzoeken blijkt dat de gehanteerde norm van 0,3, zeker bij grotere ontwikkelingen, hoog is. Een aantal onderzoeken geeft aan dat ‘we minder gezellig zijn dan we denken’ en pleit voor een norm van 0,1 parkeerplaats per woning voor bezoekers. Uit eigen onderzoek van Empaction met de input van de door het CBS gepubliceerde verplaatsingscijfers blijkt dat we in Nederland gemiddeld 0,11 vervoersbewegingen per dag met de auto maken ten behoeve van visite/logeren. Deze informatie maakt het hanteren van een andere norm voor bezoekers verantwoord. Bij de berekening van de parkeervraag voor de Gedempte Haven is er vanuit gegaan dat 0,2 parkeerplaats per wooneenheid voor bezoekers toereikend zal zijn. Als voor bezoekers gerekend wordt met 0,2 parkeerplaatsen per woning, dan wordt de piekbehoefte voor deze ontwikkeling terug gebracht naar 233 parkeerplaatsen.

Een verdere reductie van 14 parkeerplaatsen op het maatgevende moment ten opzichte van de vorige stap met het dubbelgebruik. Deeltijdmobiliteit De wens is een hoogwaardig woonproduct in de markt te zetten, daarom worden er bij oplevering van de ontwikkeling 3 deelauto’s aangeboden. Ook wordt onderzoek gedaan naar de inzet van deelfietsen. Door de inzet van deelauto’s zal het autobezit onder de nieuwe bewoners afnemen. Gezien de ligging en de ontwikkeling is het realistisch dat 1 deelauto 5 auto’s vervangt. Dit betekent dat met 1 deelauto 4 parkeerplaatsen vrij komen.

5/7

Als voor het dagdagelijks verkeer de auto niet of minder nodig is, omdat er voldoende alternatieven voor handen zijn, zal het autobezit lager zijn. Voor de niet-dagdagelijkse reizen, waar de auto wel een vereiste is, is het handig als er een deelauto beschikbaar is. Daarom zal de initiatiefnemer op zoek gaan naar een mobiliteitsaanbieder die deelmobiliteit aanbiedt. Het zal primair gaan om elektrische deel(bak)fietsen en auto’s. De vraag naar deelmobiliteit zal over de week niet gelijk zijn. Flexibiliteit in het aantal deelauto’s is een randvoorwaarde voor succes. Gezien de grote van de ontwikkeling lijkt een basisaanbod van 3 deelauto’s voldoende. Mocht blijken dat het basisaanbod te groot of te klein is, kan hier met de mobiliteitsaanbieder op bijgestuurd worden. Drie deelauto’s zouden vijftien auto’s vervangen. Dit komt overeen met 12 parkeerplaatsen. De parkeervraag van de nieuwe ontwikkeling komt hiermee op 221 parkeerplaatsen (233 pp -/- 12 pp). Huidige parkeerfunctie Een deel van de gronden binnen het plangebied worden in de huidige situatie gebruikt voor parkeren van functies van zowel binnen als buiten het plangebied. In de openbare ruimte binnen het plangebied zijn in de huidige situatie 75 openbare parkeerplaatsen beschikbaar4. De parkeervraag van de oude functies zijn berekend door de parkeernorm van de oude functie toe te passen op het aantal m2 van de functie.

Het aantal parkeerplaatsen van de oude functie kunnen worden meegenomen in mindering op de huidige parkeerfunctie. De totale normatieve parkeerbehoefte voor de oude functies is 70,2 parkeerplaatsen. Dit is zonder dubbelgebruik. Op het maatgevend moment voor de nieuwe ontwikkeling (zaterdag avond) is de parkeervraag van de oude functies afgerond 3 parkeerplaatsen. De 3 parkeerplaatsen worden in mindering gebracht van de 75 aanwezige parkeerplaatsen. De te compenseren parkeerplaatsen in en/of buiten het plangebied bedraagt daarmee 72 parkeerplaatsen. Parkeerbalans In de parkeergarage voor bewoners (parkeergarage 1) komen 145 parkeerplaatsen. Parkeergarage 2 heeft 19 parkeerplaatsen. In totaal zijn er 164 parkeerplaatsen. Daarmee is de parkeervraag voor bewoners (aandeel vast) voorzien. In het ontwerp van de nieuwe openbare ruimte binnen het plangebied zijn momenteel 101 parkeerplaatsen ingepast. De resterende parkeerbehoefte bestaat uit de parkeervraag van de nieuwe ontwikkeling (57 parkeerplaatsen) en de compensatie van de bestaande parkeerfunctie (72 parkeerplaatsen). In totaal 129 parkeerplaatsen. Dit betekent dat er tijdens het maatgevende moment nog voor 28 parkeerplaatsen (129 pp -/- 101 pp) een beroep wordt gedaan op de restcapaciteit in de bestaande openbare ruimte.

In het parkeeronderzoek van Groen Licht (bijlage bij onderbouwing parkeeropgave van Empaction) is de parkeerbezetting van de verschillende locaties in detail vastgelegd. Er is ruim voldoende restcapaciteit om 28 parkeerplaatsen buiten het plangebied van de ontwikkelplot op te vangen.

6/7

Voor de gemeente Waalwijk is door Buitenruimte in maart 2023 een parkeertelling uitgevoerd voor de gehele gemeente Waalwijk. Op de werkdag overdag is er volgens de actuele telling minder restcapaciteit op de drie parkeerlocaties aanwezig, maar nog wel ruim voldoende. Op alle andere meetmomenten is er volgens de actuele telling, meer restcapaciteit beschikbaar dan volgens de telling van Groen Licht, zie figuren 5.6 en 5.7

Fiets In de parkeergarage (parkeergarage 1) worden 171 fietsparkeerplaatsen gerealiseerd. Naast de inrit voor auto’s is een trap met fietsingang. Daarnaast worden er fietsparkeerplaatsen gerealiseerd op maaiveld.

7/7