Bijlage 2 Participatieverslag

PA RT I C I PAT I E N OT I T I E MOBILITEITSPLAN EN UITVOERINGSPROGRAMMA G E M E E N T E WA A LW I J K

AANLEID ING EN D OEL De gemeente Waalwijk wil dat iedereen zo snel, comfortabel en veilig mogelijk van A naar B kan reizen. Daarnaast wil de gemeente de komende jaren de transitie maken naar een duurzaam vervoerssysteem, meer inzetten op lopen en fietsen, en aansluiten op innovatieve en datagedreven technologieën. Al deze wensen moeten passen in de doelen van andere beleidsterreinen, zoals woningbouw en de groei van werkgelegenheid. Om dit mogelijk te maken heeft de gemeenteraad in de zomer van 2021 de Mobiliteitsvisie vastgesteld. Deze visie beschrijft de doelen waar ze de komende jaren mee aan de slag gaan. Om de uitwerking van de doelen van de Mobiliteitsvisie concreter te maken, is in 2022 een Mobiliteitsplan opgesteld. Hierin worden mogelijke maatregelen beschreven die richting geven aan hoe we de vastgestelde visie tot 2030 kunnen uitvoeren. Het is belangrijk dat alle bewoners, bedrijven en belanghebbenden in de gemeente Waalwijk zich kunnen vinden in de maatregelen die worden voorgesteld. Daarom heeft er tijdens het opstellen van het Mobiliteitsplan een participatietraject plaatsgevonden. Adviesbureau Mobycon heeft dit traject begeleid. In deze notitie staat hoe het traject in zijn werk is gegaan, wat het heeft opgeleverd en hoe dit is verwerkt.

ACHTERGROND INFORM ATIE De gemeente Waalwijk heeft in de Mobiliteitsvisie vijf ambities opgesteld: • Stil, schoon en gezond • Inclusief • Robuust en betrouwbaar • Slim en efficiënt • Veilig

We hebben ervoor gekozen om in het Mobiliteitsplan deze ambities te concretiseren voor de vijf verschillende gebieden binnen de gemeente: • Centrum • Stedelijk gebied • Dorpskernen • Buitengebied • Bedrijventerreinen

De ambitie veiligheid hebben we niet voor ieder type gebied uitgewerkt omdat alles wat we doen moet bijdragen aan een betere verkeersveiligheid. Dit verschilt niet per gebied.

HET PARTICIPATIEPROCES Het is belangrijk dat alle bewoners, bedrijven en belanghebbenden in de gemeente Waalwijk zich kunnen vinden in de maatregelen die worden voorgesteld. Daarom hebben er verschillende participatierondes plaatsgevonden met deze stakeholders. Aan de start van het traject is er samen met de communicatieadviseur een participatieplan opgesteld. In de volgende slides is te zien in welke fase van het onderzoek met welke mensen gesproken is. Ook is te zien op welke manier de stakeholders mee hebben kunnen denken.

HET PARTICIPATIEPROCES ▪ Klankbordgroep ▪ Informeren inwoners en

▪ Klankbordgroep ▪ Concept plan ter bespreking

ondernemers met webinar

met interne collega’s

▪ Input ophalen bij inwoners

en ondernemers op met het online participatieplatform

FASE 2

Start

Inventarisatie en analyse FASE 1 ▪ Interne collega's van andere beleidsterreinen ▪ Regionale partners

Strategie

FASE 4 Tactisch FASE 3 ▪ Klankbordgroep ▪ Bijpraten met inwoners en ondernemers bij praatcafés ▪ Informeren van gemeenteraad in themaraad bijeenkomst

Operationeel

Afronding

FASE 5 ▪ Ter inzagelegging voor inwoners en ondernemers

▪ Ter besluitvorming

aangeboden aan de gemeenteraad

Einde

HET PARTICIPATIEPROCES Fase 1: Inventarisatie en analyse • Kick-off met collega’s van andere beleidsterreinen • Wie: adviseur verkeer, beleidsmedewerker maatschappelijke ontwikkeling, wijkadviseur, beleidsmedewerker wonen, stedenbouwkundig ontwerper, strateeg economie, ruimtelijke ordening, communicatieadviseur en projectleider binnenstad • Wanneer: 23 februari 2022 • Hoe: Digitaal overleg • Doel: collega’s binnen gemeente Waalwijk informeren over het project en bijbehorende proces, ophalen van relevante beleidsdocumenten.

• Regionale partners • • • •

Wie: coördinator Mobiliteit regio Hart van Brabant, buurgemeenten, politie team Langstraat in Sprang-Capelle Wanneer: 29 maart 2022 Hoe: Groepssessie Doel: ophalen van de belangrijkste regionale ontwikkelingen en projecten waar buurgemeenten mee bezig zijn, waar gemeente Waalwijk eventueel bij aan kan sluiten.

HET PARTICIPATIEPROCES Fase 2: Strategie •

•

Klankbordgroep •

Wie: adviseur verkeer, beleidsmedewerker maatschappelijke ontwikkeling, beleidsmedewerker wonen, stedenbouwkundig ontwerper, strateeg economie, ruimtelijke ordening, communicatieadviseur en projectleider binnenstad, parkmanagement

•

Communicatie: er zijn verschillende externe belanghebbenden direct uitgenodigd voor deelname aan de klankbordgroep. Denk aan organisaties zoals de Fietsersbond, Contour de Twern, Go Waalwijk, Tavenu, parkmanagement en seniorenplatform. Hier stuitten we op geen reactie of geen tijd. Go Waalwijk, Fietsersbond en Tavenu hebben we uiteindelijk in 1-op-1 gesprekken gesproken gedurende de totstandkoming van het Mobiliteitsplan. Het parkmanagement is enkele keren bij de klankbordgroep aanwezig geweest.

•

Wanneer: 23 maart 2022

•

Hoe: Klankbordgroep

•

Doel: Verdiepen bestaand beleidskader en bespreken belangrijke hoofdkeuzes die in het Mobiliteitsplan gemaakt moeten worden.

Informeren inwoners en ondernemers •

Wie: iedereen die geïnteresseerd is in het nieuwe mobiliteitsbeleid.

•

Communicatie: het webinar is meerdere malen aangekondigd via sociale media in aanloop naar de uitzending. Tijdens de live uitzending keken er ongeveer 15 mensen. Nadien is het webinar op het online platform gezet zodat mensen het terug kunnen kijken.

•

Wanneer: April 2022

•

Hoe: Webinar

•

Bereik: 80 views

HET PARTICIPATIEPROCES Fase 2: Strategie • Informeren inwoners en ondernemers en input ophalen • • •

• •

Wie: Geïnteresseerden Wanneer: April 2022 Communicatie: op vier momenten is er gecommuniceerd via social media, op twee momenten is een oproep gepubliceerd op de gemeente pagina van de lokale kranten, ondernemers zijn via de verschillende ondernemersverenigingen uitgenodigd via e-mail en de informatie heeft op www.meedoen.waalwijk.nl gestaan. Hoe: Praatcafés in Waalwijk, Waspik en Sprang-Capelle. Mogelijkheid om in gesprek te gaan over diverse onderwerpen. Bereik: enkele reacties

• Informeren inwoners en ondernemers en input ophalen • • • • •

Wie: Geïnteresseerden Wanneer: April 2022 – Mei 2022 Communicatie: het online platform is ook via online en offline communicatie onder de aandacht gebracht. Na de beperkte opkomst bij de praatcafés hebben we het platform nog eens onder de aandacht gebracht en langer open gezet. Dit heeft nog tot extra input geleid. Hoe: Online participatieplatform Bereik: Ongeveer 150 mensen

HET PARTICIPATIEPROCES Fase 3: Tactisch • Klankbordgroep • Wie: adviseur milieu, adviseur wonen, adviseur planeconomie, adviseur ruimtelijke ordening, adviseur stedenbouw, adviseur verkeer, binnenstad • Wanneer: 25 april • Doel: Toetsen van de opzet van het Mobiliteitsplan en vervolgens inventariseren van maatregelen per ambitie en gebiedstypologie.

• Informeren van gemeenteraad • Wie: Gemeenteraad Waalwijk • Wanneer: 19 mei 2022 • Hoe: Presentatie tijdens een themaraad bijeenkomst • Doel: ophalen discussiepunten in de gemeenteraad en gemeenteraad bijpraten over de stand van zaken

HET PARTICIPATIEPROCES Fase 4: Operationeel

• Interviews • We hebben met ambtenaar sport, directeur Tavenu en Fietsersbond nog 1-op-1 gesprekken gevoerd om te zorgen dat we hun standpunten mee konden nemen in de uitwerking van het Mobiliteitsplan.

• Klankbordgroep • Wie: ambtelijke collega’s van wonen, sport, economie, binnenstad, maatschappelijke ontwikkeling, Tavenu, parkmanagement. • Wanneer: 8 juni 2022 • Doel: toetsen van het concept Mobiliteitsplan en puntjes op de i zetten.

HET PARTICIPATIEPROCES Fase 5: Afronding

• In de slotfase hebben we het plan voorgelegd aan het college van B&W. Zij hebben het stuk akkoord bevonden om ter besluitvorming aan te bieden aan de gemeenteraad.

SAM ENVAT TING VAN D E INPUT EN OUTPUT • Op de volgende pagina’s delen we de belangrijkste discussiepunten per gebied en per onderwerp. De klankbordgroep heeft vooral bestaan uit interne collega’s. Hierdoor kunnen we niet zeggen dat dit volledig representatief is voor andere stakeholders uit de gemeente. Er is via verschillende manieren wel geprobeerd om een bredere vertegenwoordiging mee te laten doen. • Bewoners hebben we bijna alleen via de online participatie bereikt. Op het online platform noemden zij vooral concrete knelpunten in het verkeer. De enkeling die wel naar het praatcafé kwam bracht andere thema’s in zoals Hooipolder, zelfstandig kunnen reizen tussen de kernen en naar de steden en de fietsbereikbaarheid van Waalwijk. • Zodra gemeente Waalwijk aan de slag gaat met het uitvoeringsprogramma ontstaan er weer nieuwe mogelijkheden om samen met stakeholders in de gemeente samen te werken.

CENTRUM

INPUT •

Klankbordgroep wil minder autoverkeer: • •

•

• •

•

Minder autovriendelijke inrichting Parkeermogelijkheden verminderen

Klankbordgroep wil dat er in het Mobiliteitsplan rekening wordt gehouden met verschillende doelgroepen

Klankbordgroep wil dat personeel buiten het centrum gaat parkeren, om parkeerplekken voor bezoekers vrij te houden Op het online platform hebben een aantal bewoners gemeld dat verkeerslichten niet goed zijn afgesteld: •

VERWERKING IN PLAN

Grotestraat / Groenestraat

•

•

•

Het Mobiliteitsplan richt zich nadrukkelijk op het verbeteren van de alternatieven en de basis beter op orde brengen. Daarnaast gaan we aan de slag met nieuw parkeerbeleid om te komen tot nieuwe parkeernormen. We hebben het Mobiliteitsplan opgebouwd aan de hand van de verschillende gebieden die in de gemeente Waalwijk zijn. Daarnaast hebben we op het projectblad Mobiliteit voor Iedereen een onderzoek opgenomen om de verschillende doelgroepen in de gemeente beter te leren kennen. Parkeren op afstand is al ingevoerd in Waalwijk en wordt met behulp van het nieuwe centrumplan verder gestimuleerd. In het nieuwe parkeerbeleid zal dit ook voortgezet worden. De verkeerslichten zijn niet expliciet genoemd in het uitvoeringsprogramma. De meldingen zijn wel doorgegeven aan betreffende collega.

CENTRUM

INPUT •

Op het online platform hebben een aantal bewoners onveilige verkeerssituaties gemeld: • • • • •

•

Op het online platform hebben een aantal mensen hoge parkeerdruk gemeld. Dit ging om de volgende locaties: • •

•

Kruising Putstraat / Grotestraat Voetgangers situatie aan de Elzenweg De oversteek voor fietsers bij rotonde Taxandriaweg / Hertog Janstraat Thorbeckelaan te smal Zebrapaden op meerdere locaties niet goed zichtbaar

Diepenbrocksingel en de Julius Röntgenstraat Burgermeester Verwielstraat

Op het online platform vinden een aantal mensen de volgende schoolomgevingen niet veilig: •

Wilhelminastraat

VERWERKING IN PLAN •

• •

We gaan met een risicogestuurde aanpak werken. Dit betekent dat we de plekken met het hoogste risico op een ongeval eerder oppakken. Daarnaast stellen we in het Mobiliteitsplan een nieuwe wegencategorisering voor met op een aantal wegen 30 km/u in plaats van 50 km/u en een fietsnetwerk. Meldingen die op dit netwerk vallen, worden met behulp van het Integraal Uitvoeringsplan (IUP) met meer prioriteit opgepakt. Alle meldingen zijn gedeeld met de collega’s die werken aan en met het IUP. In het Mobiliteitsplan hebben we een projectblad opgenomen om nieuw parkeerbeleid te ontwikkelen. Als dit nieuwe beleid ontwikkeld gaat worden, zal er gerichte inspraak voor dit onderwerp plaatsvinden.

• Schoolomgevingen komen niet expliciet in het uitvoeringsprogramma aan bod. We gaan werken met een risicogestuurde aanpak waarbij kwetsbare doelgroepen zoals kinderen een hogere prioriteit krijgen.

STEDELIJK GEBIED

•

INPUT

VERWERKING IN PLAN

Klankbordgroep wil minder autogebruik stimuleren:

• In het Mobiliteitsplan richten we ons op het verbeteren van de fietsmogelijkheden. We kiezen er niet voor om de ruimte voor de auto sterk in te perken. We willen eerst de alternatieven op orde brengen. • De verkeerslichten hebben geen eigen plek gekregen in het Mobiliteitsplan. De meldingen zijn wel doorgegeven aan betreffende collega. • Zie volgende pagina.

• •

•

Op het online platform hebben een aantal bewoners gemeld dat verkeerslichten niet goed zijn afgesteld: • •

•

Meer fietsgebruik door beter fietsnetwerk Minder autovriendelijk inrichten

Groene golf Mozartlaan werkt niet Te lang rood voor fietsers

Op het online platform hebben een aantal bewoners onduidelijke verkeerssituaties gemeld: • • •

Kruising Cartografenweg / Wilgenweg / Orteliuslaan Kruising Heulstraat / Emmikhovensestraat Fietssituatie bij Verdistraat-Kloosterweg

STEDELIJK GEBIED

•

INPUT

VERWERKING IN PLAN

Op het online platform hebben een aantal bewoners gevaarlijke situaties gemeld:

• We gaan met een risicogestuurde aanpak werken. Dit betekent dat we de plekken met het hoogste risico op een ongeval eerder oppakken. Daarnaast stellen we in het Mobiliteitsplan een nieuwe wegencategorisering voor met op een aantal wegen 30 km/u in plaats van 50 km/u en een fietsnetwerk. Meldingen die op dit netwerk vallen, worden met behulp van het Integraal Uitvoeringsplan (IUP) met meer prioriteit opgepakt. • Alle meldingen zijn gedeeld met de collega’s die werken aan en met het IUP.

• • • • • • • • • • • • •

Groenewoudlaan (parkeerverbod als oplossing) Slecht wegdek voor fietsers Onduidelijk situatie bromfietsers bij de Bachlaan Fietsopstelstrook op de kruising Blijde Inkomstelaan / Mozartlaan Te hoge snelheden en geparkeerde auto’s bij de kruisingen Tolstraat / Mercatorlaan / Besoyensestraat Oversteek bij Oosteind door drukte Mist een voetgangersstrook bij honden uitlaat gebied bij de Kloosterweg Voetgangersoversteek ontbreekt bij de kruising Bachlaan/ Burgemeester van der Klokkenlaan Mensen rijden te zacht op 80 km/u wegen Kruising Burgemeester Teijsenlaan / Baardwijksestraat een gevaarlijke situatie is met schoolgaande kinderen Kruising Akkerlaan / Coubertinlaan Fietsvoorziening Putstraat en Blyde Incomstelaan Overgang asfalt naar klinkers op Halve Zolenpad

STEDELIJK GEBIED

INPUT

•

Op het online platform heeft iemand aangegeven dat het hoofdfietsnetwerk in Waalwijk niet duidelijk is

•

Op het online platform heeft iemand aangegeven dat het deelautoconcept ontbreekt in Waalwijk

VERWERKING IN PLAN • In dit Mobiliteitsplan is ook een fietsnetwerk opgenomen. Als routes aangelegd of verbeterd worden, kijken we ook naar de bewegwijzering. • In het Mobiliteitsplan stellen we voor om een nieuw parkeerbeleid op stellen. In dit parkeerbeleid zal er ook nagedacht worden over de inzet van deelauto’s. Daarnaast richten we ons op twee hubs, bij het busstation en op het bedrijventerrein, waar deelauto’s ook terug te vinden zullen zijn. Ook is Waalwijk sindsdien in zee gegaan met “onzeAuto”.

BEDRIJVENTERREINEN

INPUT

VERWERKING IN PLAN

•

De klankbordgroep wil inzetten op een goed OV systeem

•

Klankbordgroep wil actief vervoer stimuleren door:

• In het uitvoeringsprogramma is een projectblad opgenomen voor de ontwikkeling van een mobiliteitshub op het bedrijventerrein. Daarnaast is er een projectblad opgenomen om een echt hoogwaardige ov-verbinding te onderzoeken zodat er een kwaliteitsimpuls gerealiseerd kan worden. • Het fietsplan voor het bedrijventerrein is onderdeel van het uitvoeringsprogramma door het projectblad ‘fietsvoorzieningen op haven8’. • In het uitvoeringsprogramma is een projectblad ‘logistiek op de bedrijventerreinen’ opgenomen. Dit project stelt voor om in samenwerking met bedrijven aan de slag te gaan om de stromen anders te organiseren.

• •

•

Betere fietsverbinding richting het bedrijventerrein Voetgangers netwerken

Klankbordgroep wil betere bereikbaarheid voor vrachtwagens, op dit moment vaak vast in files van medewerkers. Voor veranderingen is samenwerking met werkgevers noodzakelijk.

BEDRIJVENTERREINEN

INPUT

VERWERKING IN PLAN

•

Klankbordgroep wil gaan werken met transporthubs

•

Op het online platform zijn de volgende gevaarlijke situaties gemeld:

• Op het projectblad ‘stadslogistiek’ stellen we voor om onderzoek te doen naar microhubs. Dit kan een combinatie zijn van pakketservice en mobiliteitsvoorzieningen zoals een deel bakfiets of deelauto. • In het Mobiliteitsplan is een projectblad opgenomen voor het fietsnetwerk op het bedrijventerrein. Het uitvoeren van de voorgestelde maatregelen moet ervoor zorgen dat het fietsen makkelijker en veiliger wordt op het bedrijventerrein.

• • •

•

Bedrijventerrein is levensgevaarlijk voor fietsers de overgang naar het fietspad bij Kleiweg erg gevaarlijk De overgang naar het fietspad bij Kleiweg erg gevaarlijk

Op het online platform heeft een bewoner een onduidelijke situatie gemeld: • Biesbosweg: mogelijk slinger in de weg aanleggen

DORPSKERNEN

INPUT

VERWERKING IN PLAN

•

Klankbordgroep maakt zich zorgen over sluipverkeer door aanpassingen knooppunt Hooipolder

•

Op het online platform hebben een aantal bewoners gevaarlijke situaties gemeld:

• In het Mobiliteitsplan hebben we het Hooipolder plus plan overgenomen dat al eerder is vastgesteld door de betrokken gemeenteraden. In dit plan staan verschillende maatregelen om overlast van sluipverkeer te verminderen. • In het Mobiliteitsplan stellen we een nieuwe wegencategorisering voor met op een aantal wegen 30 km/u in plaats van 50 km/u en een fietsnetwerk. Meldingen die op dit netwerk vallen, worden met behulp van het Integraal Uitvoeringsplan (IUP) met meer prioriteit opgepakt. • Meldingen die niet op een van deze netwerken liggen, zijn ook gedeeld met de collega’s die werken aan en met het IUP.

• • • • •

•

Kruising Rembrandtlaan / Duinstraat, vanwege slecht zicht voor auto’s Oversteek Trampad / Zuidhollandsedijk Geparkeerde auto’s in de bocht bij Toon Kortoomsstraat Raadhuisstraat Sprang-Capelle: een zebrapad aanleggen In Waspik door onduidelijk en smalle trottoirs

Op het online platform hebben een aantal bewoners onduidelijke verkeerssituaties gemeld: •

Fietspaden bij de Burgemeester van Casterenstraat

DORPSKERNEN

INPUT

VERWERKING IN PLAN

• Gemeente Waalwijk werkt al langer samen met VVN om schoolomgevingen veiliger te maken. Dit • Kruising Frans Hals / Groenewoudlaan / Wederikstraat werkt wordt voortgezet en is daarom niet apart onduidelijk door schoolgaande kinderen meegenomen in het Mobiliteitsplan als project. • Parkeerproblemen rondom de school bij Willem de Zwijgerstraat in Sprang-Capelle We gaan werken met een risicogestuurde aanpak. Indien deze schoolomgeving een hoger risico hebben, zal de prioriteit hier groter worden. Binnen het projectblad mobiliteitsmarketing hebben we aangegeven dat ook het stimuleren van lopen en fietsen van en naar school continu een onderwerp is. Dit draagt ook bij aan het veiliger maken van de schoolomgeving. • We hebben een projectblad opgenomen om • Er zijn zorgen over de zelfredzaamheid van bewoners die onderzoek te doen naar de doelgroepen en niet zelf auto kunnen rijden en daarom afhankelijk zijn mobiliteitsbehoefte in Waalwijk, zodat er gerichte van ov en/of de fiets en passende oplossingen ingezet kunnen worden. •

Op het online platform hebben een aantal mensen problemen bij de volgende schoolomgevingen gemeld:

BUITENGEBIED

INPUT

VERWERKING IN PLAN

•

Klankbordgroep wil onderzoek naar de belangrijkste verkeersstromen in het buitengebied

• We hebben geen apart projectblad hiervoor opgenomen. Waalwijk is aangesloten op het regionale verkeersmodel en kan hier informatie uithalen over verkeersstromen.

•

Klankbordgroep en inwoners hebben zorgen over het sluipverkeer door aanpassingen knooppunt Hooipolder

• We hebben het Hooipolder Plus plan ook opgenomen in de Mobiliteitsplan. Dit plan is al door de betrokken gemeenteraden vastgesteld.

K N E L P U N T E N K A A R T O N L I N E P L AT F O R M