Bijlage 2.2 Beschikking hogere waarde

Ontwerpbeschikking hogere waarde Ambtshalve vaststelling Wij zijn voornemens om in het recent in procedure gebrachte bestemmingsplan de realisatie van circa 70 woningen mogelijk te maken. Ten behoeve van de ruimtelijke procedure is in het kader van de Wet geluidhinder (Wgh) een rapportage van een akoestisch onderzoek opgesteld. De rapportage, opgesteld door Van Kooten akoestisch advies, rapport nummer 2303.R01, d.d. 25 juli 2023 is door ons beoordeeld en akkoord bevonden. Wij stellen vast dat de ontwikkeling voorziet in de realisatie van circa 70 woningen. De ontwikkeling is gelegen binnen de wettelijke zones (Wgh) van de Rijksweg A59 binnen de bebouwde kom van de gemeente Waalwijk en wordt als zodanig aangemerkt als “stedelijk Gebied”. Procedure Voor de voorbereiding van het besluit tot het vaststellen van de hogere waarden is de procedure zoals bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) in samenhang met artikel 110c van de Wet geluidhinder gevolgd. Het besluit tot het vaststellen van hogere waarden wordt gelijktijdig met het bestemmingsplan ter inzage gelegd. Op grond van artikel 110i van de Wet geluidhinder dient een bestuursorgaan een onherroepelijk besluit tot vaststelling van hogere waarden zo spoedig mogelijk in te schrijven in de openbare registers (kadaster).

Ontvankelijkheid Ten behoeve van het ontwerpbesluit zijn, zoals gesteld in hoofdstuk 5 van het Besluit geluidhinder en het gemeentelijk beleid zoals opgenomen in Hogere waarde beleid Wet geluidhinder, gemeente Waalwijk vastgesteld op 6 april 2010 door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Waalwijk, de volgende stukken bij de beoordeling betrokken: - Rapportage akoestisch onderzoek, Van Kooten akoestisch advies, rapport nummer 2303.R01, d.d. 25 juli 2023. Beoordelingskader In de Wet geluidhinder (Wgh) zijn normen opgenomen voor de toelaatbare geluidbelasting op de gevels van woningen vanwege verkeerslawaai. De wet gaat daarbij uit van een voorkeursgrenswaarde en een ten hoogste toelaatbare geluidbelasting. Wegverkeerslawaai De voorkeursgrenswaarde ten gevolge van wegverkeerslawaai voor woningen bedraagt 48 dB (artikel 82 Wgh). Artikel 83 Wgh biedt de mogelijkheid om in stedelijk gebied een hogere grenswaarde vast te stellen van maximaal 63 dB (lid 2) en maximaal 68 dB (lid 5) voor nog niet geprojecteerde vervangende bouw van bestaande woningen.

Wegverkeerslawaai De voorkeursgrenswaarde ten gevolge van wegverkeerslawaai voor woningen bedraagt 48 dB (artikel 82 Wgh). Artikel 83 Wgh biedt de mogelijkheid om in buitenstedelijk gebied een hogere waarde vast te stellen van maximaal 53 dB (lid 1) Wgh. Resultaten akoestisch onderzoek Uit het akoestisch onderzoek is gebleken dat ter plaatse van Torenstraat 6 de voorkeursgrenswaarde ten gevolge van wegverkeerslawaai vanwege de Rijksweg A59 wordt overschreden. De geluidbelasting ten gevolge van de Rijksweg A59 overschrijdt ter plaatse van de voorgenomen woningbouwontwikkeling de voorkeursgrenswaarde uit de Wet geluidhinder tot ten hoogste 66 dB. Tevens wordt hiermee de maximale ontheffingswaarde van 53 dB met maximaal 13 dB overschreden. Dove gevels Uit bovenstaande resultaten blijkt dat de maximale ontheffingswaarde van 53 dB wordt overschreden. De betreffende gevels dienen uitgevoerd te worden als dove gevels of er dienen overige maatregelen te worden genomen zodat de maximaal optredende geluidbelasting op het betreffende geveldeel maximaal 53 dB bedraagt. Een dove gevel is een gevel waarin, voor zover zich daarachter een verblijfsruimte bevindt, geen te openen delen zijn opgenomen. De gevels dienen op de planverbeelding aangegeven te worden als dove gevels.

Uit de stedenbouwkundige opzet, zie de figuur onder 3.1 van het akoestisch onderzoek, blijkt dat de noordgevel van bouwblok A en de noordgevel van Blok C als dove gevel uitgevoerd wordt. Om ervoor te zorgen dat deze maatregel planologisch wordt geborgd, is het nodig deze maatregel in de regels en op de planverbeelding van het bestemmingsplan vast te leggen. Een geluidbelasting hoger dan de maximaal toelaatbare grenswaarde is niet toelaatbaar. Een geluidbelasting in het gebied tussen de voorkeursgrenswaarde en de maximaal toelaatbare grenswaarde is alleen toelaatbaar na een bestuurlijk afwegingsproces. Als basis hiervoor dient het ontheffingenbeleid dat de gemeente Waalwijk, 6 april 2010 is vastgesteld. Dit afwegingsproces heeft vorm gekregen in deze procedure voor een hogere waarde voor geluid. Overwegingen Voordat een hogere waarde wordt vastgesteld, moet eerst zijn onderzocht of maatregelen kunnen worden getroffen om een lagere geluidbelasting te realiseren. Het is gebruikelijk dat hierbij de volgende voorkeursvolgorde wordt gehanteerd: 1. maatregelen aan de bron; Het treffen van bronmaatregelen aan rijksweg A59 is niet realistisch. Het geluidsreducerende wegdektype ZOAB is namelijk al zo veel mogelijk toegepast. Daarnaast is ter hoogte van de afslag Waalwijk-oost het extra geluidsreducerend wegdektype tweelaags ZOAB aangelegd.

Voor wegbeheerder Rijkswaterstaat is er geen aanleiding over te gaan tot de aanleg van tweelaags ZOAB op het gedeelte van de A59 ter hoogte van en ten westen van het plangebied Torenstraat 6. Rijkswaterstaat houdt deze bronmaatregel bij voorkeur ook als mogelijkheid in reserve, voor toekomstige situaties waarin er overschrijding van geluidsproductieplafonds dreigt (of reeds optreedt). Daarnaast moet worden opgemerkt dat de overschrijdingen van de maximale ontheffingswaarde dermate groot zijn, dat een geluidreductie van circa 2 dB ten opzichte van ZOAB nauwelijks soelaas biedt.

Document

pagina 2 van 7

2. overdrachtsmaatregelen; In het akoestisch onderzoek zijn een tweetal schermvarianten doorgerekend op hun effectiviteit. Het gaat hierbij om een geluidscherm van ruim 400 meter lang en respectievelijk 4 en 6 meter hoog. Uit de resultaten blijkt dat een scherm van 4 meter hoog een duidelijke verlaging van de geluidsbelasting tot gevolg heeft. Het effect op de onbeschermde ‘buitenzijden’ van het plangebied is het grootst. Echter, ter plaatse van de hoger gelegen bouwlagen van de eerstelijns bebouwing, is er nog altijd sprake van een overschrijding van de maximale ontheffingswaarde. Een scherm van 6,0 meter hoog blijkt voor de meerderheid van de (met uitzondering van circa 9) woningen wel voldoende om de overschrijding van de maximale ontheffingswaarde te voorkomen. Voor het achterliggende gebied levert de schermhoogte van 6,0 meter ten opzichte van het scherm van 4,0 meter een zeer beperkte extra geluidsreductie op van veelal ongeveer 1 dB. Gezien bovenstaande resultaten, de mogelijk onwenselijke ruimtelijke impact van een geluidsscherm van 6,0 meter hoog en de bouwkosten van een geluidsscherm die op tenminste € 1,2 miljoen (of meer) moeten worden geraamd is het een logische stap om alternatieve oplossingen zonder de bouw van een geluidsscherm langs de A59 te onderzoeken.

Daarom is nader beschouwd welke maatregelen zonder het geluidsscherm binnen het plangebied kunnen worden getroffen. 3. maatregelen bij de ontvanger (binnen het plangebied). Bij de ontvanger zullen onderstaande maatregelen worden getroffen; -Het gat tussen blokken A en C wordt dichtgezet met een glazen scherm van 11 meter hoog; -De noordzijde van blok A wordt uitgevoerd als dove gevel; -Bij de kopwoningen van blokken A en blokken B oost en west worden gemetselde tuinmuren gemaakt van 2 meter hoog; -Bij blok B west worden iets terug liggende voordeuren in nissen gemaakt, voor zover noodzakelijk. Bij blok B-west wordt namelijk ter plaatse van 3 woningen op de begane grond de maximale ontheffingswaarde overschreden. Bovenstaande maatregelen worden aangevuld met twee maatregelen waarvan het effect op de geluidsbelasting (nog) niet zichtbaar kan worden gemaakt: -De galerij aan de noordzijde van blok C (vrijwel) volledig dichtzetten. Aangezien hier reducties tot 10 dB moeten worden behaald komt dit in de buurt van een vliesgevel. Tussen de vliesgevel/afscherming en de aan de galerij grenzende gevels van de woningen zal sprake zijn van buitenlucht condities.

Hoe dit precies wordt vormgegeven wordt nog nader uitgewerkt; -Bij blokken B west en oost wordt, op te openen geveldelen waarbij zonder maatregel sprake is van overschrijding van de maximale ontheffingswaarde, het Silent Air systeem toegepast. Met dit systeem is een reductie van de geluidsbelasting op de gevel met 4 dB tot 18 dB (afhankelijk van het type en de uitvoering) mogelijk. Er is een reductie van maximaal 8 dB met het Silent Air systeem nodig om bij de ramen van blokken B west en oost aan de voorkeursgrenswaarde te voldoen. Bovenstaande maatregelen zijn noodzakelijk om aan de normen uit de Wet Geluidhinder en het ontheffingenbeleid van de gemeente Waalwijk te voldoen. Het is van belang dat deze maatregelen planologisch geborgd zijn in regels van het bestemmingsplan.

Document

pagina 3 van 7

In aanvulling hierop kan mogelijk een tweetal extra maatregelen worden toegevoegd: -Het vergroenen of aanbrengen van structuur aan de kopgevel van blok B-west. Hiermee kan de reflectie van geluid aan deze gevel richting de achterzijde van blok A worden verminderd, hetgeen mogelijk een lichte verbetering oplevert. -Bij blokken D en E kunnen de buitenruimten aan de geluidsbelaste zijde(n) eventueel worden afgeschermd. Toetsing beleid hoger waarde beleid gemeente Waalwijk Volgens ons ontheffingenbeleid worden hogere waarden alleen vastgesteld bij ruimtelijke ontwikkelingen die voldoen aan minimaal één van de zeven criteria die zijn opgenomen in paragraaf 5.3 van het beleid. Het nu beoordeelde plan voldoet aan het 3e criterium uit ons beleid: de nog niet geprojecteerde woningen vervangen bestaande bebouwing. Geluidluwe gevel Uit het akoestisch onderzoek opgesteld door Van Kooten akoestisch advies, rapport nummer 2303.R01, d.d. 25 juli 2023, blijkt dat met bovengenoemde maatregelen een geluidluw binnengebied wordt gerealiseerd. Hierdoor kan voor alle woningen een geluidluwe gevel en buitenruimte worden gegarandeerd. Geluidluwe buitenruimte Uit het akoestisch onderzoek, opgesteld door Van Kooten akoestisch advies, rapport nummer 2303.R01, d.d. 25 juli 2023, blijkt dat met bovengenoemde maatregelen een geluidluw binnengebied wordt gerealiseerd.

Hierdoor kan voor alle woningen een geluidluwe gevel en buitenruimte worden gegarandeerd. Dove gevel In het beleid van de gemeente Waalwijk wordt gesteld dat er wordt naar gestreefd het aantal dove gevels per woning tot één te beperken en er altijd één geluidsluwe gevel aanwezig zal zijn. Cumulatie Formeel is er geen sprake van cumulatie. Om een uitspraak te doen over de kwaliteit van de leefomgeving is in het akoestisch onderzoek LCUM zonder toepassing de aftrek van artikel 110g gegeven. Hierbij zijn de gevels die doof worden uitgevoerd en de gevels die worden afgeschermd met specifieke voorzieningen (vliesgevel, Silent Air, nis bij een aantal voordeuren) bij de beoordeling buiten beschouwing gelaten. De hoogste gecumuleerde geluidsbelasting LCUM bedraagt dan 57 dB. Volgens de methode Miedema betreft dit dan een matige milieukwaliteit. Wanneer de totale milieukwaliteit op het bouwplan wordt beschouwd, inclusief de gevels die doof worden uitgevoerd en de gevels die worden afgeschermd met specifieke voorzieningen (vliesgevel, Silent Air, nis bij een aantal voordeuren), ligt de gecumuleerde geluidbelasting tussen de 47 en 68 dB. Op basis van de methode Miedema is de geluidbelasting te kwalificeren als “goed” tot “slecht”. Hierbij zijn de noordgevels van de bouwblokken blok A en blok C het zwaarst belast.

Door het toepassen van maatregelen binnen het bouwplan wordt er een geluidluw binnengebied gecreëerd; mede hierdoor is er sprake van een acceptabel woon- en leefklimaat.

Document

pagina 4 van 7

Besluit Gelet op het voorgaande en de bepalingen uit de Wet geluidhinder, de Algemene wet bestuursrecht en het hogere waarde beleid van de gemeente Waalwijk besluiten wij een hogere waarde(n) voor de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting ten behoeve van de realisering van circa 70 woningen op de locatie Torenstraat 6 te Waalwijk, als volgt vast te stellen: Wegverkeerslawaai Locatie/adres

Hoogte [m]

Bron

Vastgestelde waarde [dB]

Blok A-11 woningen

3-7,4-10,3

Rijksweg A59

53

Blok B west - 5 woningen

1,5-4,5-7,5

Rijksweg A59

53

Blok B Oost - 10 woningen

1,5-4,5-7,5

Rijksweg A59

53

Blok C- 17 woningen

2,5-5,5-8,5-11,5

Rijksweg A59

53

Blok D- 10 woningen

2,1-5,1-8,1

Rijksweg A59

53

Blok E- 3 woningen

2,1-5,1-8,1

Rijksweg A59

53

Blok A-3 woningen

3-7,4-10,3

Rijksweg A59

52

Blok D- 1 woning

2,1-5,1-8,1

Rijksweg A59

52

Blok E- 1 woning

2,1-5,1-8,1

Rijksweg A59

52

Blok D-3 woningen

2,1-5,1-8,1

Rijksweg A59

51

Blok E- 3 woningen

2,1-5,1-8,1

Rijksweg A59

51

Blok E- 1 woning

2,1-5,1-8,1

Rijksweg 59

50

Blok E-2 woningen

2,1-5,1-8,1

Rijksweg 59

49

De vastgestelde waarde is de waarde inclusief aftrek volgens artikel 110g Wgh Voor situering van de locaties wordt verwezen naar het akoestisch rapport opgesteld door Van Kooten akoestisch advies, rapportnummer 2303.RO1 d.d. 25 juli 2023. In figuur 3 van dit rapport zijn de toetspunten weergegeven, in figuur 7 zijn de geluidbelastingen weergegeven met maatregelen exclusief de aftrek 110g Wgh. In de bijlage van dit hogere waarde besluit zijn de (hoogste) vastgestelde hogere waarden weergegeven inclusief aftrek per woning/ gevel. Tevens besluiten wij een afschrift van dit besluit, met een verklaring van eensluidendheid, zoals beschreven in de Uitvoeringsregeling Kadasterwet, ter inschrijving van de openbare registers, aan te bieden aan het regiokantoor van het kadaster. Hoogachtend, Het college van de gemeente Waalwijk namens deze, De secretaris, <gemeente>,<datum>

Document

De burgemeester,

pagina 5 van 7

Bijlage 1: (hoogste) vast te stellen hogere waarde per woning/geveldeel

Toelichting t.b.v. de gemeente: inschrijven in openbare registers Onderstaande eisen hebben betrekking op de voor het Kadaster bestemde stukken die op papier voor inschrijving worden aangeboden. 1. Het besluit moet voorzien zijn van een verklaring van eensluidendheid; 2. Het besluit moet ongevouwen zijn; 3. Bijlagen groter dan A4-formaat (maar kleiner dan of gelijk aan A0-formaat) als afzonderlijk afschrift bijvoegen. Deze zullen, net als het stuk waarvan de bijlage deel uitmaakt, de verklaring van eensluidendheid moeten bevatten; 4. Onder een besluit van een gemeente moet worden verklaard dat het besluit onherroepelijk is; 5. Het besluit zal nagenoeg altijd ondertekend moeten worden door de burgemeester en de gemandateerde secretaris voor de uitvoering van dit besluit. De verklaring van eensluidendheid Het besluit zal nagenoeg altijd ondertekend moeten worden door de burgemeester en de gemandateerde secretaris voor de uitvoering van dit besluit. In de Uitvoeringsregeling Kadasterwet (art.3, lid 3) is bepaald dat een verklaring van eensluidendheid moet worden getekend door de ondertekenaar(s) van het stuk, dan wel door één (of meer) personen die daartoe uitdrukkelijk in het stuk gemachtigd zijn.

De verklaring moet de volledige voornamen en namen met woonplaats en adres bevatten van degene die de verklaring ondertekent (adres van de betreffende gemeente mag worden opgevoerd) en wordt als laatste geplaatst op de voor het Kadaster bestemde stukken. Een notaris mag de verklaring eveneens tekenen. Voorbeeld ondertekening Ondergetekende/n, …………. (voornamen en naam voluit), burgemeester van de gemeente ……, ………… (mag adres van de gemeente zijn), en ……… (voornamen en naam voluit), secretaris van de gemeente ……….. , ……… (mag adres van de gemeente zijn), verklaart/verklaren dat bovenstaand afschrift eensluidend is met het ter inschrijving aangeboden stuk.