Bijlage 13 Onderbouwing parkeerbehoefte Julianalaan

Gemeente Waalwijk

Onderbouwing parkeerbehoefte t.b.v. ontwikkeling woningbouw Julianalaan te Sprang-Capelle

augustus 2019

Gemeente Waalwijk Onderbouwing parkeerbehoefte Julianalaan Sprang-Capelle

1

Inhoud 1.

INLEIDING

3

2.

BESCHRIJVING PLANGEBIED

3

3.

BELEIDSKADER

3

4.

PARKEEROPLOSSING

5

4.1

Beschikbaarheid parkeerplaatsen

5

4.2

Loopafstanden

6

5.

CONCLUSIE

Gemeente Waalwijk Onderbouwing parkeerbehoefte Julianalaan Sprang-Capelle

7

2

1.

INLEIDING

Faro Holding B.V. te Waalwijk werkt momenteel plannen uit voor het realiseren van twee woningen op het perceel, kadastraal bekend gemeente Sprang-Capelle, sectie O, nummer 215, plaatselijk bekend als Julianalaan te Sprang-Capelle, meer specifiek tussen de huispercelen genummerd 15 en 17. Om dit initiatief mogelijk te maken dient een onderzoek ingesteld te worden naar het gebruik van de parkeerplaatsen die ter hoogte van de ontwikkellocatie zijn gelegen en dient een afweging te worden gemaakt wat de effecten zijn van het initiatief op de parkeercapaciteit in de directe omgeving.

2.

BESCHRIJVING PLANGEBIED

Het plangebied betreft een perceel ten westen van de Julianalaan in de kern Sprang-Capelle binnen de gemeente Waalwijk.

Het plangebied maakt deel van een gebied, dat wordt omzoomd door het zwembad Zidewinde, (de aan- en afvoerroute van en naar) het tenniscomplex en een aan de Julianalaan gevestigd bedrijf. Het betreffende plangebied ligt in de nabijheid van het centrum van de kern Sprang-Capelle.

3.

BELEIDSKADER

De gemeente Waalwijk heeft parkeernormen vastgesteld in de Nota Parkeernormen Waalwijk 2015. Tevens zijn in de nota aanwezigheidspercentages opgegeven voor de verschillende functies. Voor het bepalen van de parkeervraag van dit initiatief is gebruik gemaakt van de gemeentelijke parkeernormen.

Gemeente Waalwijk Onderbouwing parkeerbehoefte Julianalaan Sprang-Capelle

3

Vanwege gewijzigde regelgeving kon na 1 juli 2018 een bestemmingsplan niet meer terugvallen op de bepalingen uit de bouwverordening. De gemeentelijke parkeernormen werkten vanaf die datum niet meer door in de bestemmingsplannen via de bouwverordening. Om deze reden heeft de gemeente Waalwijk dit bestemmingsplan opgesteld in de vorm van een facetbestemmingsplan. Een facetbestemmingsplan is een bestemmingsplan dat een specifiek inhoudelijk onderwerp regelt en dat voor de bestemmingsplannen in het plangebied van toepassing is. In dit facetbestemmingsplan worden de gemeentelijke parkeernormen opgenomen en het plan bewerkstelligt dat deze doorwerken in de reeds vastgestelde bestemmingsplannen van de gemeente Waalwijk. Dit bestemmingsplan ‘Parapluherziening parkeren Waalwijk’ is vastgesteld op 21 juni 2018 en is inmiddels onherroepelijk. Met dit plan in combinatie met en op basis van de 'Nota parkeernormen Waalwijk 2015' heeft de gemeente Waalwijk per gebied en per functie de parkeernormen vastgelegd. Bij het opstellen van een bestemmingsplan is in de regels verankerd dat voldaan moet worden aan de parkeernormen van de gemeente. In de Nota parkeernormen Waalwijk 2015 zijn de parkeernormen en wijze van toepassing beschreven.

Met het hanteren van deze normen en toepassing worden de volgende effecten beoogd:  waarborgen van de bereikbaarheid;  mogelijk maken van economische ontwikkelingen;  leefbaarheid op het gebied van parkeren binnen de gemeente te waarborgen. De parkeernormen in de Nota parkeernormen Waalwijk 2015 hebben betrekking op nieuwbouwplannen en functie- of gebruikswijzigingen. Voor de gemeente Waalwijk gelden op basis van de gegevens van het Centraal Bureau voor de Statistiek verschillende stedelijkheidsgraden. Bij het bepalen van de parkeernormen is met deze verschillende stedelijkheidsgraden rekening gehouden. Daarnaast zijn de parkeernormen, zoals in de Nota parkeernormen Waalwijk 2015 vermeld, op de volgende bronnen gebaseerd:  CROW publicatie 317 'Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie';  parkeernormennota’s van andere gemeenten;  ervaringscijfers van de afgelopen jaren. De planlocatie is gelegen in ‘Sprang-Capelle, Driessen en Waspik, bebouwde kom’. Zie hiervoor onderstaande uitsnede van bijlage 1 van de nota Parkeernormen. Planlocatie

Gemeente Waalwijk Onderbouwing parkeerbehoefte Julianalaan Sprang-Capelle

4

Op grond van bijlage 2 van de nota Parkeernormen Waalwijk 2015 geldt dat voor de functie wonen binnen het deelgebied ‘Sprang-Capelle, Driessen en Waspik, bebouwde kom’ moet worden uitgegaan van een parkeernorm van 2,0 parkeerplaatsen per woning. In onderstaande uitsnede is dit in geel geduid.

4.

PARKEEROPLOSSING 4.1

Beschikbaarheid parkeerplaatsen

Op de planlocatie zelf wordt zorg gedragen voor 4 parkeerplaatsen. Ten oosten van het bouwperceel is een kleinschalige parkeervoorziening in de vorm van 17 parkeerplaatsen die haaks op de Julianalaan zijn gesitueerd. Omdat de ontsluiting van de bouwpercelen ten koste gaat van in totaal 1 parkeerplaats is een onderzoek ingesteld naar de feitelijke gebruiksintensiteit van de parkeervoorziening.

Gemeente Waalwijk Onderbouwing parkeerbehoefte Julianalaan Sprang-Capelle

5

De gemeente heeft verzocht het gebruik van de parkeerplaatsen gedurende onderstaande perioden te monitoren:  dinsdag hele dag;  donderdagnacht;  zaterdagavond tussen 18.00 en 24.00 uur;  zondag hele dag. Bij dit onderzoek is niet betrokken de mogelijkheid tot langsparkeren aan de oostzijde van de Julianalaan zelf. Onderstaande gegevens betreft enkel de parkeerplaatsen als bovenstaand geduid. Tellingen leveren het volgende beeld op:  dinsdag overdag hebben twee auto’s voor een kortere periode gebruik gemaakt van de parkeerplaatsen;  donderdagnacht zijn er geen auto’s op deze locatie geparkeerd;  zaterdagavond zijn er geen auto’s op deze locatie geparkeerd;  zondag is er op twee momenten op de dag sprake geweest van een volledige bezetting van de beschikbare 17 parkeerplaatsen, meer specifiek vanaf 9.15 uur en vanaf 16.15 uur. Laatstgenoemde bezetting van de parkeerplaatsen is verklaarbaar door de aanwezigheid van de kerk aan de overzijde van de Julianalaan en de diensten die op vermelde tijdstippen zijn gehouden. Opvallend hierbij overigens is het gegeven dat de op het terrein van de kerk aanwezige parkeerplaatsen niet zijn benut. 4.2

Loopafstanden

Als maat voor de aanwezigheid c.q. situering van de parkeerplaatsen ten opzichte van de functies dient de acceptabele loopafstand tussen parkeerplaats en de bestemming. De acceptatie van de loopafstand hangt af van de bezoekduur en het motief van het bezoek. Daarnaast is deze acceptatie ook afhankelijk van de aantrekkelijkheid van de looproute en zicht op de eindbestemming vanaf de parkeerplaats.

Gemeente Waalwijk Onderbouwing parkeerbehoefte Julianalaan Sprang-Capelle

6

Een parkeerder wil gemiddeld genomen slechts een beperkt deel van zijn totale parkeertijd besteden aan het lopen van en naar zijn bestemming. De bezoekduur bepaalt daarmee in belangrijke mate de geaccepteerde looptijd en daarmee de acceptabele loopafstand. Kort parkeren vindt over het algemeen plaats op relatief korte afstand van de bestemming. Als acceptabele loopafstand wordt voor deze groep parkeerders over het algemeen niet meer dan 100 à 200 meter aangehouden. Beide afstanden zijn onderstaand gevisualiseerd:

Afstand van 100m van en tot de kerk

Afstand van 200m van en tot de kerk

Afgezien van de bovengenoemde mogelijkheid tot langsparkeren aan één zijde van de Julianalaan is het gebruik van de formele parkeervoorziening bij de Zidewinde gelegen binnen een acceptabele loopafstand, evenals dat geldt voor een informele parkeeroptie bij de toegangsweg naar het tenniscomplex.

5.

CONCLUSIE

Geconcludeerd moet worden dat door het vervallen van één parkeerplaats gezien de gemiddelde bezetting van deze plaatsen enkel op twee momenten op de zondag als relevant kan worden aangemerkt. Afgezien van het feit dat deze situatie zich daarmee uiterst beperkt en dan ook nog kortstondig (is te herleiden tot de kerkdiensten) voordoet is er met het oog op het vastgestelde beleid sprake van ruim voldoende parkeergelegenheid binnen aan aanvaardbare loopafstand.

Gemeente Waalwijk Onderbouwing parkeerbehoefte Julianalaan Sprang-Capelle

7