Bijlage 10 Luchtkwaliteit onderzoek
Tekst van het document
MEMO - LUCHTKWALITEIT Datum
:
8 september 2023
Bestemd voor
:
Proudly Present B.V.
Van
:
ing. J. Sips
Projectnummer
:
20210547
Betreft
:
Bouwplan Gedempte Haven (Taxandriaweg 2) te Waalwijk
1.0
INLEIDING
Proudly Present B.V. heeft het voornemen om ter plaatse van bestaande bedrijven aan de Taxandriaweg 2 het bouwplan ‘Gedempte Haven’ te realiseren. Het bouwprogramma bestaat naast de realisatie van 171 woningen ook uit de realisatie van horeca (350 m 2), kantoorruimten (1.761 m2) en een gezondheidscentrum (1.078 m2). In figuur 1 is een 3D weergave de stedenbouwkundige studie weergegeven.
Figuur 1: 3D weergave stedenbouwkundige studie bouwplan Gedempte Haven te Waalwijk
Bezoekadres Hoevestein 20b 4903 SC OOSTERHOUT www.stantec.com/nl
KVK Haaglanden 27 18 43 23 BNP Paribas 022 77 40 432 IBAN NL11BNPA0227740432 BIC BNPANL2A Stantec BV is ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018 en VCA** gecertificeerd
Deze voorgenomen ontwikkeling past niet in het vigerend bestemmingsplan, waardoor een bestemmingsplanprocedure wordt doorlopen om het bouwplan juridisch-planologisch mogelijk te maken.
2.0
WETTELIJK KADER
Het luchtkwaliteitonderzoek wordt uitgevoerd op grond van hoofdstuk 5, titel 5.2 ‘Luchtkwaliteitseisen’ van de Wet milieubeheer (Wm). De titel 5.2 ‘Luchtkwaliteitseisen’ is beter bekend als de Wet luchtkwaliteit. Een belangrijk onderdeel van de Wet luchtkwaliteit is het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Het NSL is een bundeling maatregelen op regionaal, nationaal en internationaal niveau die de luchtkwaliteit verbeteren. Daarnaast zijn daarin alle ruimtelijke ontwikkelingen opgenomen die de luchtkwaliteit verslechteren. Het doel van de NSL is om overal in Nederland te voldoen aan de Europese normen voor de luchtverontreinigende stoffen. De meest van belangrijkste stoffen zijn stikstofdioxide (NO 2), fijnstof (PM10) en zeer fijnstof (PM2,5). De in de Wet luchtkwaliteit gestelde grenswaarden voor deze stoffen zijn in de volgende tabel weergegeven. Tabel 1: Grenswaarden NO2, PM10 en PM2,5 Stof NO2 jaargemiddelde grenswaarde PM10 jaargemiddelde grenswaarde 24 uurgemiddelde grenswaarde (maximaal 50 µg/m 3) PM2,5 jaargemiddelde grenswaarde
Grenswaarde 40 µg/m3 40 µg/m3 35 dagen 40 µg/m3
Naast de introductie van het NSL is het begrip ‘niet in betekenende mate’ (NIBM) bijdragen een belangrijk onderdeel van de Wet luchtkwaliteit. Een project draagt NIBM bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit als de NO2 en PM10 jaargemiddelde concentraties niet meer toenemen dan 1,2 µg/m3. In dat geval is de ontwikkeling als NIBM te beschouwen. Een ruimtelijke ontwikkeling kan volgens de Wet luchtkwaliteit doorgang vinden als: • De ontwikkeling is opgenomen in het NSL. • De ontwikkeling aangemerkt wordt als een NIBM-ontwikkeling. • De gestelde grenswaarden in bijlage 2 van de Wet luchtkwaliteit niet worden overschreden. • Projectsaldering wordt toegepast. Voor zover de ruimtelijke ontwikkeling is opgenomen in het NSL of de ontwikkeling kan worden aangemerkt als NIBM-project is toetsing aan de normen van de Wet luchtkwaliteit niet nodig.
Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen) Het besluit richt zich op bescherming van mensen die verhoogd gevoelig zijn voor PM10 en NO2. Dit zijn vooral kinderen, ouderen en zieken. Het besluit heeft onderzoekszones ingesteld, waarbinnen een luchtkwaliteitsonderzoek nodig is als gevoelige bestemmingen binnen de onderzoekszones. Deze
Stantec | 20210547 - Memo luchtkwaliteit - bouwplan Gedempte Haven (Taxandriaweg 2) te Waalwijk 2
zones zijn aan weerszijde 300 meter bij rijkswegen en 50 meter bij provinciale wegen, waarbij de zone wordt gemeten vanaf de rand van de weg. In artikel 3 van dit besluit zijn de gevoelige bestemmingen aangegeven. Dit betreffen de volgende gebouwen met de bijbehorende terreinen: scholen, kinderdagverblijven, en verzorgings-, verpleeg- en bejaardentehuizen.
3.0
ONDERZOEK
In de ‘Regeling niet in betekenende mate bijdrage (luchtkwaliteitseisen)’ zijn voor verschillende functiecategorieën cijfermatige kwantificaties opgenomen, waarbij een ontwikkeling als een NIBM-project kan worden beschouwd. Deze categorieën betreffen landbouwinrichtingen, spoorwegemplacementen, kantoorlocaties, woningbouwlocaties en een combinatielocatie van woningbouw en kantoren. Het voorgenomen bouwplan (woningen in combinatie met horeca en detailhandel) past niet in één van de hiervoor genoemde functiecategorieën. Daardoor is een onderzoek nodig om aan te tonen of aan de normen van de Wet luchtkwaliteit wordt voldaan.
3.1
NIBM-REKENTOOL
Voor kleine ontwikkelingen is een rekentool ontwikkeld door het ministerie van Infrastructuur en Milieu, waarmee op een eenvoudige en snelle manier kan worden bepaald of er sprake is van een NIBM bijdrage. In deze tool wordt de toename van de jaargemiddelde concentraties NO 2 en PM10 bepaald aan de hand van de verkeerstoename van het voorgenomen plan.
Verkeersgeneratie Door BonoTraffics is voor het bouwplan is de verkeersgeneratie (voor een gemiddelde werkdag) bepaald aan de hand van kentallen uit de CROW-publicatie 381. Daarbij is voor het bouwplan gerekend met ‘matig stedelijk’ en ‘centrumgebied’. Echter voor een horecafunctie zijn gen specifieke kentallen beschikbaar. Voor deze functie is het benodigd aantal parkeerplaatsen bepaald en vervolgens gerekend met turnover van vier. Voor het onderzoek stikstofdepositie dient de verkeersgeneratie voor een gemiddelde weekdag in motorvoertuigen per etmaal (mvt/etm) te worden bepaald. Tabel 2 geeft een overzicht van de verschillende gebruiksfuncties en bijbehorende kentallen en verkeersgeneratie voor een gemiddelde weekdag voor het bouwplan Gedempte Haven.
Stantec | 20210547 - Memo luchtkwaliteit - bouwplan Gedempte Haven (Taxandriaweg 2) te Waalwijk 3
Tabel 2: Overzicht verkeersgeneratie (weekdag) bouwplan Gedempte Haven Functie Aantal Categorie CROW Appartementen Appartementen Appartementen Kantoorruimten Horeca Gezondheidscentrum (9 behandelkamers)
102 woningen 17 woningen 52 woningen 1.761 m2 bvo 350 m2 bvo 1.078 m2 bvo
Koop, appartement, midden Koop, appartement, duur Huur, sociale huur Kantoor, zonder baliefunctie Restaurant Gezondheidscentrum
Kental 5,1 6,8 3,2 5,2 per 100 m2 72 per 100 m2 13 per behandelkamer Totaal
Aantal ritten (afgerond) 520 mvt/etm 116 mvt/etm 166 mvt/etm 92 mvt/etm 252 mvt/etm 117 mvt/etm 1.263 mvt/etm
Uit de berekening naar de verkeersgeneratie blijkt dat het aantal verkeersbewegingen toeneemt met 1.263 mvt/etm. Dit extra verkeer verdeelt zich over de omliggende wegenstructuur. In CROW-publicaties is aangegeven dat per woning 0,02 vrachtwagenbewegingen per etmaal plaatsvindt. Voor 171 woningen komt dit neer ongeveer 3,5 vrachtwagenbewegingen per etmaal. Voor de overige functies is aangenomen dat 15 vrachtwagenbewegingen per etmaal plaatsvindt. In totaal zijn dus 18,5 vrachtwagenbewegingen per etmaal te verwachten. Dit betekent dat ongeveer 1,5% van de totale verkeersgeneratie uit vrachtverkeer bestaat.
Resultaten NIBM-rekentool In figuur 2 zijn de berekende toenamen van NO2 en PM10 weergegeven vanwege de verkeersgeneratie voor het bouwplan Gedempte Haven voor het rekenjaar 2023.
Figuur 2: Resultaten NIBM-rekentool (versie 2022)
Uit de berekeningen met de NIBM-rekentool blijkt, dat de jaargemiddelde concentratie NO 2 maximaal met 0,87 µg/m3 toeneemt en de jaargemiddelde concentratie PM10 maximaal 0,20 µg/m3. De beide toenamen zijn lager dan de toegestane NIBM-norm van 1,2 µg/m3.
Stantec | 20210547 - Memo luchtkwaliteit - bouwplan Gedempte Haven (Taxandriaweg 2) te Waalwijk 4
De voorgenomen ontwikkeling is aan te merken als een project die NIBM bijdraagt aan de verslechtering van de luchtkwaliteit, waardoor aan de Wet luchtkwaliteit wordt voldaan en toetsing aan de grenswaarden niet aan de orde is.
3.2
GOEDE RUIMTELIJKE ORDENING
Toetsing Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen) Het plangebied is in zijn geheel gelegen binnen 300 meter vanaf de rand van de Rijksweg A59. Het bouwplan is voorzien van de realisatie van appartementen, horeca, kantoorruimten en een gezondheidscentrum. Het gezondheidscentrum is een centrum waarin een huisarts, een tandarts, een fysiopraktijk e.d. zich vestigen. Dit centrum is niet bedoeld voor het vestigen van een gevoelige bestemming zoals aangegeven in artikel 3 van het Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen). Dit geldt ook van de toegestane aan huis gebonden bedrijven/beroepen. Geconcludeerd wordt dat het Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen) geen belemmering oplevert geen belemmering op voor het bestemmingsplan.
Aanwezige concentraties NO2, PM10 en PM2,5 In het kader van een goede ruimtelijke ordening zijn de jaargemiddelde concentraties NO 2, PM10 en PM2,5 in de omgeving van het plangebied inzichtelijk gemaakt op basis van de gegevens die afkomstig zijn van het Centraal Instrument Monitoring Luchtkwaliteit (CIML). In deze tool zijn onder andere de Rijksweg A59, de Taxandriaweg en de Zomerdijksestoep opgenomen. In figuur 3 zijn de receptorpunten rondom het plan aangegeven. De bijbehorende concentraties zijn weergegeven in tabel 3 en zijn representatief voor het monitoringsjaar 2021 (van monitoringsronden 2022).
F D C
G
E
B A
Figuur 3: Overzicht receptorpunten rondom plan (CIML, monitoringsronde 2022)
Stantec | 20210547 - Memo luchtkwaliteit - bouwplan Gedempte Haven (Taxandriaweg 2) te Waalwijk 5
Tabel 3: Grenswaarden NO2, PM10 en PM2,5 Receptorpunt Stoffen NO2 jaargem. A 17278006_15473469 16 µg/m3 B 17278006_15474069 16 µg/m3 C 17278006_15471614 20 µg/m3 D 17278006_15471776 20 µg/m3 E 27364178_15632750 18 µg/m3 F 17278006_15471653 20 µg/m3 G 27364178_15632740 18 µg/m3
PM10 jaargem. 17 µg/m3 17 µg/m3 18 µg/m3 18 µg/m3 17 µg/m3 18 µg/m3 17 µg/m3
PM10 24 uurgem. 6 dagen 6 dagen 6 dagen 6 dagen 6 dagen 6 dagen 6 dagen
PM2,5 jaargem. 10 µg/m3 10 µg/m3 10 µg/m3 10 µg/m3 10 µg/m3 10 µg/m3 10 µg/m3
Uit figuur 3 blijkt dat in de omgeving van het plangebied de jaargemiddelde concentraties NO 2, PM10 en PM2,5 respectievelijk maximaal 20 µg/m3, 18 µg/m3 en 10 µg/m3 bedraagt. De jaargemiddelde grenswaarden voor NO2, PM10 (beide 40 µg/m3) en PM2,5 (25 µg/m3) worden niet overschreden. Het aantal overschrijdingsdagen van de 24 uurgemiddelde concentratie is maximaal 6, waardoor het maximum van 35 dagen eveneens niet wordt overschreden. De algemene trend is dat in de toekomst de emissies en de achtergrondconcentraties van deze stoffen zullen dalen. Overschrijdingen van de grenswaarden zijn dan ook niet te verwachten. Ter plaatse van de voorgenomen ontwikkeling is vanuit het oogpunt van luchtkwaliteit sprake van een goed woon- en leefklimaat.
4.0
CONCLUSIE
Proudly Present B.V. heeft het voornemen om ter plaatse van bestaande bedrijven aan de Taxandriaweg 2 het bouwplan ‘Gedempte Haven’ te realiseren. Het bouwprogramma bestaat naast de realisatie van woningen ook uit de realisatie van horeca, kantoorruimten en een gezondheidscentrum. Om dit juridisch-planologisch mogelijk te maken wordt een bestemmingsplanprocedure doorlopen. Op basis van een berekening met de NIBM-tool is onderbouwd dat de voorgenomen ontwikkeling is aan te merken is als een project dat NIBM bijdraagt aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Toetsing aan de grenswaarden van de Wet luchtkwaliteit is zodoende niet benodigd. Geconcludeerd kan worden dat het aspect luchtkwaliteit geen belemmeringen oplevert voor de voorgenomen ontwikkelingen in dit bestemmingsplan (artikel 5.16, lid 1 aanhef en onder c Wm). Het plangebied is in zijn geheel gelegen binnen 300 meter van de Rijksweg A59. In het bestemmingsplan wordt de realisatie van gevoelige bestemmingen zoals benoemd in artikel 3 van het Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen) niet mogelijk gemaakt. Dit besluit levert dan ook geen belemmering op voor het bestemmingsplan.
Stantec | 20210547 - Memo luchtkwaliteit - bouwplan Gedempte Haven (Taxandriaweg 2) te Waalwijk 6
Daarnaast is in het kader van een goede ruimtelijke ordening ter plaatse van het plan de jaargemiddelde concentraties NO2, PM10 en PM2,5 bepaald. Deze waarden zijn veel lager dan de gestelde grenswaarden uit bijlage 2 van de Wet luchtkwaliteit. Vanwege de algemene trend dat de emissies en achtergrondconcentraties zullen dalen worden er geen overschrijdingen verwacht. Gelet op het voorgaande wordt geconcludeerd dat ter hoogte van de voorgenomen ontwikkeling sprake van een goed woon- en leefklimaat vanuit het oogpunt van luchtkwaliteit.
Stantec | 20210547 - Memo luchtkwaliteit - bouwplan Gedempte Haven (Taxandriaweg 2) te Waalwijk 7