Bijlage 1. Zienswijze conceptbegroting 2026 Regio HvB

Regio Hart van Brabant Algemeen Bestuur Burgemeester Brokxlaan 12 5041 DB Tilburg

Ons kenmerk Uw brief

35545

Behandeld door Documentnummer

M. Antens 35547

Uw kenmerk

FM/BE/2025- 20

Datum verzonden

23 mei 2025

Betreft

Zienswijze conceptbegroting 2026 Regio Hart van Brabant

Geacht bestuur, In reactie op de aangeboden conceptbegroting 2026 delen wij bij deze de zienswijze van de gemeente Waalwijk, zoals vastgesteld in de gemeenteraad van 22 mei 2025. Zienswijze Het college en de gemeenteraad zijn positief over op de opzet en leesbaarheid van de conceptbegroting. De daarin opgenomen plannen die passen binnen de vastgestelde kernagenda krijgen ook onze steun. Wel vragen we met onze zienswijze om twee aanpassingen op de conceptbegroting 2026, geven we twee aandachtspunten over het transformatieteam mee en geven we richting aan de nieuwe kernagenda. 1. Niet indexeren werkbudgetten Vanwege de grote financiële opgave waar alle gemeenten voor staan, roepen we het bestuur op om de werkbudgetten in de regiobegroting niet te indexeren. Dit gaat niet om een groot bedrag, maar is wel een belangrijk signaal naar de gemeenten. We hebben er begrip voor dat de indexatie op de looncomponenten en jeugdhulp gehandhaafd blijft. 2. Voorstel tot wijziging begrotingssystematiek zorgbudgetten jeugd (Segment 4) Samenvatting De transformatie binnen de jeugdhulp vraagt om een andere wijze van begroten en financieren. Door het budget voor Segment 4 geleidelijk af te bouwen en vrijgekomen middelen te herinvesteren in preventieve en collectieve voorzieningen, kan de beweging naar normalisering en zelfredzaamheid daadwerkelijk worden gerealiseerd.

Dit draagt niet alleen bij aan een effectiever en efficiënter jeugdstelsel, maar voorkomt ook dat de financiële druk zich blijft verplaatsen binnen de jeugdzorgketen. Met de door ons voorgestelde wijziging maken we dus financiële ruimte voor de benodigde transformatie. Achtergrond Met de aanstaande wijzigingen vanuit de Hervormingsagenda Jeugd, het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming en het Integraal Zorgakkoord (IZA), worden gemeenten gevraagd zich voor te bereiden op een fundamentele transformatie in de organisatie en financiering van jeugdhulp. Een belangrijk aspect hiervan betreft de begroting van jeugdbudgetten, in het bijzonder de middelen binnen Segment 4. Dit segment omvat hulpverlening die momenteel grotendeels met een indicatie wordt verstrekt, maar waar in de toekomst een verschuiving

1/3 Taxandriaweg 6

Postbus 10150

5140GB Waalwijk

t 0416-683456

info@waalwijk.nl

www.waalwijk.nl

plaatsvindt naar vroegtijdige ondersteuning zonder indicatie, georganiseerd door Sterke Lokale Teams. Regionaal is inmiddels een opdracht verstrekt aan een bureau (Key Groep) om samen te komen tot een regionale visie op de Sterke Lokale Teams. Huidige werkwijze De begroting voor jeugdhulp wordt momenteel voor een periode van twee jaar vooruit vastgelegd. Dit heeft als voordeel dat er financiële zekerheid is voor zorgaanbieders en gemeenten, maar het belemmert tevens de noodzakelijke transformatie in het jeugddomein. Concreet betekent dit:

•

Gemeenten kunnen pas na afloop van een begrotingsjaar financiële voordelen realiseren als gevolg van een lagere inzet op Segment 4.

•

Zorgaanbieders in Segment 4 blijven financieel gebonden aan het bestaande systeem, terwijl zij eveneens onderdeel moeten zijn van de transformatie.

•

De budgettaire rigiditeit belemmert de verschuiving van zorg naar lichtere, normaliserende ondersteuning binnen sterke lokale teams.

•

Het vasthouden aan meerjarige budgetten binnen Segment 4 houdt de status quo in stand, terwijl het afschalen van hoogspecialistische zorg (Segment 1) juist leidt tot een toenemende vraag naar ambulante jeugdhulp binnen Segment 4. Dit leidt tot oplopende budgetten in de hoogspecialistische zorg.

Voorstel wijziging begrotingssystematiek Om gemeenten de noodzakelijke flexibiliteit te bieden bij de implementatie van de hervormingsagenda en het realiseren van de transformatiedoelstellingen, stellen wij voor om de begroting vanaf 2026 en verder structureel aan te passen. Dit houdt in:

•

Geleidelijke afname van het budget voor Segment 4, waardoor middelen worden vrijgespeeld voor de versterking van lokale teams en collectieve voorzieningen.

•

Flexibilisering van middelen, zodat gemeenten beter kunnen sturen op preventie en vroegtijdige ondersteuning zonder indicatie.

•

Duidelijke afspraken met zorgaanbieders, zodat zij actief worden meegenomen in de transformatie en niet langer afhankelijk zijn van indicatiegebonden financiering in Segment 4.

•

Strategische inzet van besparingen uit Segment 4, om zowel de opbouw van sterke lokale teams te ondersteunen als om een duurzame budgettaire verschuiving te realiseren naar normalisering en zelfredzaamheid binnen de jeugdhulp.

We realiseren ons dat het tempo van de ontwikkeling van de Sterke Lokale Teams per gemeente verschilt, maar dit hoeft geen reden te zijn om de gewenste ontwikkeling in het meerjarig perspectief niet op te nemen. Het kan juist een stimulans zijn om die verschuiving te faciliteren. Daarom stellen we tot slot voor om de afname van het budget voor Segment 4 te laten beginnen op het niveau dat regionaal geaccepteerd kan worden om dit vervolgens in stappen te verhogen. 3. Financiering van het transformatieteam Onze gemeente steunt de vorming van het transformatieteam voor het sociaal domein. Wel hebben we twee aandachtspunten:

•

We realiseren ons dat de transformatieopgave omvangrijk en complex is, maar een tijdelijk team inrichten voor vier jaar is een erg lange periode. We hechten daarom aan een gedegen evaluatie na twee jaar. Daaruit moet blijken waar we staan met de transformatie, wat er nog nodig is en hoe we dit met elkaar willen organiseren. We vinden het ook wenselijk om bestuurlijk en ambtelijk middels een regelmatige voortgangsrapportage op de hoogte te worden gehouden van de voortgang van de transformatiedoelen.

2/3 Taxandriaweg 6

Postbus 10150

5140GB Waalwijk

t 0416-683456

info@waalwijk.nl

www.waalwijk.nl

•

Indien uit de evaluatie blijkt dat structurele financiering nodig is, zijn wij van mening dat deze middelen moeten worden verwerkt in de inwonersbijdrage.

4. Nieuwe kernagenda van 2026 Volgend jaar stellen we gezamenlijk een nieuwe kernagenda op. Vanuit Waalwijk geven we alvast twee aandachtspunten mee:

•

Hoewel wij het belang van regionale samenwerking onderschrijven en samenwerking volgt uit gemeenschappelijke opgaven en belangen, is de realiteit ook dat de financiële situatie van gemeenten meerjarig nijpend is. Ook de ambtelijke capaciteit staat onder druk. Daarom pleiten wij ervoor om bij het opstellen van de nieuwe kernagenda met elkaar nog scherper te zijn op het maken van keuzes.

•

In het verlengde daarvan constateren wij dat de strategische samenwerking met elkaar en met de provincie rondom grote ruimtelijke opgaven in toenemende plaatsvindt op de schaal van de SRBT. Het is goed dat er de komende tijd stappen gezet worden door het POHO Fysiek om kritisch en constructief te kijken naar de rol en agenda van het POHO in relatie tot de ambities en agenda van de SRBT. We kunnen ons voorstellen dat het Algemeen Bestuur het POHO Fysiek verzoekt om hierbij ook de inzet van capaciteit en middelen te betrekken met als doel om de komende jaren de schaarse middelen zo efficiënt mogelijk in te zetten.

We verzoeken het Algemeen Bestuur om deze zienswijze te betrekken bij de behandeling van de conceptbegroting 2026 op 4 juli 2025. Waalwijk realiseert zich dat we met deze zienswijze een stevig verhaal neerzetten. We zijn dan ook graag bereid en in staat om bestuurlijk en ambtelijk actief bij te dragen aan de gezamenlijke uitwerking hiervan. Hoogachtend, DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier, Jeroen Deneer

de voorzitter, Sacha Ausems

3/3 Taxandriaweg 6

Postbus 10150

5140GB Waalwijk

t 0416-683456

info@waalwijk.nl

www.waalwijk.nl