Bijlage 1 Vaststelling visie Hart van de Stad 2025

Raadsvoorstel Agendanr.: Dossier:

R8.5-20 2020-057879

Datum collegevergadering: Onderwerp:

6 oktober 2020 Vaststelling visie ´Hart van de Stad 2025´, en krediet t.b.v. aanpassingen Raadhuisplein 2.

0. Samenvatting Het centrum van Waalwijk staat onder druk en moet transformeren. In 2017 heeft de raad de centrumvisie vastgesteld, het kader voor de noodzakelijk tansformatie. Versterken van de verblijfs-en ontmoetingsfunctie en het zichtbaar maken van het DNA staan centraal. Het centrum is niet langer alleen een plek om te kopen, maar een plek om te zijn en te ontmoeten. In de visie Hart van de Stad 2025 wordt met name stilgestaan bij de rol die het Krophollerensemble nu en in de toekomst kan/moet spelen binnen het centrum en de uitgangspunten die daaruit voortvloeien voor de exploitatie ervan. Vanwege het evidente belang wordt daarbij ook de directe omgeving betrokken. In het totaal worden in deze visie een aantal (deel)projecten benoemd. Een tiental daarvan heeft betrekking op de invulling van het Krophollerensemble zelf. Om deze projecten te realiseren, zijn investeringen noodzakelijk waarvoor de gemeente als eigenaar van het ensemble verantwoordelijk is. Voor de volgende projecten wordt een investering gevraagd: • • • • • •

Toegankelijk maken van Raadhuisplein 2 (voor mindervaliden) á € 140.000,- euro; Verhogen van de uitstraling en kwaliteit Raadhuisplein 2 á € 36.500,- euro; Vergroten veiligheid d.m.v. brandmeldings- en ontruimingsinstallatie en verbeterde vluchtwegaanduiding á € 73.000,- euro; Verbouwing souterrain Raadhuisplein 2 voor verhuur en combinatiegebruik á € 62.000,- euro; Geschikt maken van de aanbouw Raadhuisplein 5 voor multifunctioneel gebruik á € 1.500,- euro; Stelpost voor begeleidings-en legeskosten voor aanpassen monument € 30.000,euro.

De realisatie van deze (deel)projecten levert een positieve bijdrage aan het functioneren van dit gebied als totaal door het realiseren van een interessante(re) functiemix en het versterken van de verblijfs-en ontmoetingsfunctie c.q. ruimtelijke kwaliteit. 1. Wat is de aanleiding? Sinds het vaststellen van de centrumvisie Waalwijk in 2017 wordt met stakeholders gewerkt aan de realisatie van dit beleid. Medio 2019 ontstond een clustering van initiatieven rondom de Markt, het Raadhuisplein, het Krophollerensemble en het gebied ten noorden daarvan aan de Winterdijk. Aanleiding voor het college om een integrale visie op te (laten) stellen voor dit gebied. In december 2019 nam uw raad een motie aan die specifiek de invulling van het Krophollerensemble betrof waarin een aantal concrete aandachtspunten zijn genoemd. Die zijn met name onderwerp van de voorliggende advisering.

1

In de Actualisatie van de begroting 2021 is aangegeven dat er geïnvesteerd wordt in de binnenstad op basis van de gerealiseerde winsten uit grondverkopen. De uitvoering van de visie op het Krophollerensemble is een van de genoemde projecten. Hiervoor worden separate voorstellen voorgelegd aan de raad. De raad heeft door middel van een motie het college gevraagd om voor 1 juli 2020 een visie voor te leggen. Na uitstel is deze visie afgerond. Voorgesteld wordt om te starten met de uitvoering. Daarom wordt dit voorstel, incl. kredietaanvraag, vooruitlopend op de opbrengsten aan de raad voorgelegd. 2. Wat willen bereiken en waarom? Het centrum van Waalwijk staat onder druk. Het moet daarom fysiek compacter worden en de bestaande functies moeten transformeren om de verblijfs-en ontmoetingsfunctie te versterken. Van een plek om te kopen naar een plek om te zijn en te ontmoeten. Het Krophollercomplex in het hart van de binnenstad omarmt/vormt het Raadhuisplein en huisvest verschillende functies die in dat kader een grote(re) rol (moeten gaan) vervullen. Daarom willen we het gebruik van het gehele complex optimaliseren, en zodoende tevens de exploitatie ervan. Hoe we dat kunnen doen is de kern van voorliggend advies. Functie en sfeer hebben in het kader van ontmoeten en verblijven echter alles met elkaar te maken.

De directe omgeving is van groot belang voor het effect van de voorgestelde maatregelen. De visie ‘Hart van de Stad 2025’ beschrijft daarom kort het hele gebied rondom de Markt, het Raadhuisplein, het Krophollerensemble tot aan de Winterdijk en de Taxandriaweg. Vervolgens wordt de stap gezet naar een ruimtelijke-functionele visie op het Krophollerensemble zelf. De bredere integrale inspanningen richten zich op het blenden van de versteende openbare ruimte ten zuiden van het complex met het groen aan de noordzijde, met als eindresultaat een dwaalgebied dat een natuurlijke verbinding legt tussen het centrum en de Taxandriazone. De functionele invulling daarvan krijgt als aanvulling op de bestaande functiemix een focus op cultuur, verblijven en ontmoeten met commercieel (bij voorkeur leer- en schoenen gericht) medegebruik. 3. Wat gaan we daarvoor doen? De (integrale) visie geeft in hoofdstuk 4 een kader voor het optimaliseren van de functiemix in het Krophollerensemble en de rol die het daarmee binnen het centrum speelt. Hierin zijn in dat kader een aantal, deels nog verder uit te werken, actiepunten benoemd.

Voor de hoofdmassa van het complex (west en noordzijde Raadhuisplein) zijn zaken inmiddels voldoende uitgekristalliseerd om over te gaan tot concrete besluitvorming om de toekomst en het “samenwonen – en werken” van het te realiseren museum, het Huis van Waalwijk en de bestaande commerciële huurder te ankeren. Concreet wordt daartoe voorgesteld te investeren in een aantal aanpassingen van/in het pand Raadhuisplein 2 (Huis van Waalwijk). Dat betreft het verbeteren van de toegankelijkheid voor mindervaliden door realisatie van een mindervalide toilet, twee trapliften, een lift en andere bouwkundige aanpassingen. Ook wordt ingezet op het vergroten van de kwaliteit, de veiligheid en gebruiksopties door het renoveren van enkele ruimtes en het aanbrengen van voorzieningen. Verder wordt een investering gevraagd voor het opknappen en aanpassen van (ruimtes in) het souterrain om het gereed te maken voor combinatiegebruik door de Heemkundekring en Nubikk. Daarbij kan de aan de gevraagde uitbreiding van laatstgenoemde ruimte worden geboden waarbij een commerciële huur en co-financiering uitgangspunt vormen. De werk- en opslagruimte van het Huis van Waalwijk wordt gecompenseerd in – commercieel niet aantrekkelijke ruimtes- in Raadhuisplein 5. Hiervoor is een beperkte investering noodzakelijk.

Verschillende actiepunten, zoals de realisatie van horeca in het bodehuisje, een hotel boven ’t Slot en commerciële ruimte in Raadhuisplein 5 zullen nog verder moeten worden 2

uitgewerkt. De onderzoeken en deeladviezen die daaraan ten grondslag zullen liggen treft u in de bijlage(n) aan. Voor de herinrichting van de Markt en Raadhuisplein is al een afzonderlijk project opgestart. Hier wordt met stakeholders gekeken naar de mogelijkheden. Ook voor de noordzijde van het complex zal een integraal ontwerp moeten worden gemaakt in een nog op te starten deelproject. Definitieve besluitvorming over deze onderwerpen, inclusief kredietvotering, zal op een later moment plaatsvinden. Ze vormen beide ook onderdeel van de globale kostenraming van de lopende begrotingsbehandeling. Ze vormen beide ook onderdeel van de globale kostenraming zoals opgenomen in de Actualisatie van de begroting 2021. 4. Beleidsvrijheid JA/NEE JA 5. Wat zijn de financiële consequenties? In de Actualisering van de begroting 2021 is voor de investeringen in de binnenstad het volgende opgenomen: Een aantrekkelijke binnenstad vergroot de aantrekkingskracht van Waalwijk. Daarom zijn onze ambities onverminderd groot waarbij een programmatische aanpak nog steeds van meerwaarde is. De komende jaren komt een aantal ontwikkelingen in de binnenstad tot versnelling zoals de opening van het nieuwe museum op een vernieuwd Raadhuisplein, de herpositionering van De Els, toevoegen van groen, de inbreidingsplannen en de verplaatsing van de bibliotheek.

Om deze ambities waar te maken schatten we in ongeveer 5 miljoen nodig te hebben. Deze middelen willen we onttrekken uit de winsten van de toekomstige grondverkopen. Wij zullen binnen dit thema op een later moment concrete voorstellen doen aan de raad. De daadwerkelijk realisatie van deze winsten uit grondverkopen zal plaatsvinden bij het vaststellen van de jaarrekening 2020. Vooruitlopend hierop wordt voor de nu voorliggende kredietvotering voorgesteld een bedrag ten laste van de Algemene Reserve beschikbaar te stellen. Bij het vaststellen van de jaarrekening 2020 zal dit bedrag vanuit de gerealiseerde winst weer toegevoegd worden aan de Algemene Reserve. Voor nu gaat het om het beschikbaar stellen van 2 kredieten voor aanpassingen aan Raadhuisplein 2 en het souterrain van Raadshuisplein 2/2a. Investeringen zonder huurinkomsten (onttrekking AR) Adres Activiteit

Kosten

Raadhuisplein 2

Vergroten toegankelijkheid door plaatsing lift, 2 plateauliften, realisatie MIVA en overige maatregelen. Vergroten kwaliteit Huis van Waalwijk door aanpassing ruimtes 1.52 & 1.55 Vergroten veiligheid d.m.v. brandmeldings- en ontruimingsinstallatie en verbeterde vluchtwegaanduiding

€ 140.000

Invulling aanbouw als multifunctionele ruimte (sleutelplan)

€ 1.500

Stelpost voor begeleidings-en legeskosten voor aanpassen monument Totaal (excl. BTW)

€ 30.000

Raadhuisplein 5a

€ 36.500 € 73.000

€ 281.000

3

Investering met huurinkomsten (activering) Adres Activiteit Raadhuisplein 2/2a*

Verbouwing souterrain ten behoeve van combigebruik / kantoorruimte -/- Bijdrage door derde Totaal (excl. btw)

Kosten € 62.000 € 15.000 € 47.000

Voorgesteld wordt om voor de aanpassingen voor de locatie Raadhuisplein 2 een krediet beschikbaar te stellen van € 281.000 (excl. btw). Voor de afschrijvingstermijn zal op basis van de nota waarderings- en afschrijvingsbeleid een termijn gehanteerd worden van 15 jaar, de vastgestelde termijn voor de inrichting van gebouwen. Ter dekking van de kapitaallasten zal ten laste van de Algemene Reserve voor een bedrag van € 281.000 een geblokkeerde reserve worden gevormd. Voor de aanpassingen aan het souterrain van Raadhuisplein 2/2a wordt voorgesteld om een krediet te voteren van € 62.000 (excl. btw). Ook voor de investering wordt een afschrijvingstermijn gehanteerd van 15 jaar. Na aftrek van een investeringsbijdrage van € 15.000 resteert een bedrag van € 47.000. De hiermee samenhangende jaarlijkse annuïteit van € 3.500 (rente 1,5%, afschrijvingstermijn van 15 jaar) zal doorberekend worden in de (commerciële) huur. Voor de overige in de visie genoemde actiepunten wordt op dit moment geen kredietaanvraag gedaan. Deze volgt nadat plannen op basis van de visie verder zijn uitgewerkt. 6. Inspraak Voor de totstandkoming van deze visie is overlegd met alle gebruikers en direct betrokken partijen. Verder zijn verschillende schriftelijke reacties ontvangen en afgewogen. 7.

Vervolgtraject besluitvorming (inclusief communicatietraject) • Er worden overeenkomsten opgesteld met het Huis van Waalwijk en Nubikk over gebruik en huur van het souterrain en andere ruimtes. • De overige actiepunten zullen verder worden uitgewerkt. Hiervoor worden nadere afspraken gemaakt met de betrokken partijen. • Voor de aanpassingen aan het monument (met name ten behoeve van de toegankelijkheid) wordt een ontwerp- en vergunningprocedure opgestart. • Middels separate raadsvoorstellen zullen kredieten worden aangevraagd voor de realisatie van (deel)projecten. • Indien noodzakelijk zullen aanbestedingstrajecten worden opgestart. • Planologische procedures na definitieve besluitvorming om functies mogelijk te maken. 8. Fatale beslisdatum JA/NEE Reden: Nee 9. Bijlagen bij het voorstel Zie het RaadsInformatieSysteem (RIS) 10.Voorstel Wij stellen voor 1. De visie ‘Hart van de Stad 2025’ vast te stellen;

4

2. Voor de aanpassingen van Raadhuisplein 2 een krediet beschikbaar te stellen van € 281.000 (excl. btw). Ter dekking van de kapitaallasten (rente 1,5%, afschrijvingstermijn 15 jaar) zal ten laste van de Algemene Reserve een geblokkeerde reserve worden gevormd. 3. Voor de aanpassingen aan het souterrain van Raadhuisplein 2/2a een krediet beschikbaar te stellen van € 62.000 (excl. btw). Na aftrek van een investeringsbijdrage van € 15.000 worden de kapitaallasten o.b.v. annuïteit (rente 1,5%, afschrijvingstermijn 15 jaar) doorberekend in de huur. 4. De begrotingswijziging 2020/27 vast te stellen

HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,

de burgemeester,

J.H. Lagendijk

drs. A. M. P. Kleijngeld

5

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van 6 oktober 2020 , BESLUIT: 1. De visie ‘Hart van de Stad 2025’ vast te stellen; 2. Voor de aanpassingen van Raadhuisplein 2 een krediet beschikbaar te stellen van € 281.000 (excl. btw). Ter dekking van de kapitaallasten (rente 1,5%, afschrijvingstermijn 15 jaar) ten laste van de Algemene Reserve een geblokkeerde reserve te vormen. 3. Voor de aanpassingen aan het souterrain van Raadhuisplein 2/2a een krediet beschikbaar te stellen van € 62.000 (excl. btw). Na aftrek van een investeringsbijdrage van € 15.000 de kapitaallasten o.b.v. annuïteit (rente 1,5%, afschrijvingstermijn 15 jaar) door te berekenen in de huur. 4. De begrotingswijziging 2020/27 vast te stellen Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 4 november 2020.

DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,

de voorzitter,

G.H. Kocken

drs. A. M. P. Kleijngeld

1