Bijlage 1 RIB 041-23 Voorbereiding Landgoed Driessen fase 2

Aan de leden van de raad van de gemeente Waalwijk

Ons kenmerk Uw brief Uw kenmerk

2023-021247

Behandeld door Documentnummer Datum verzonden

Betreft

Raadsinformatiebrief 041-23 Voorbereiding Landgoed Driessen fase 2

J. van der Heijden D2023-03-018285 20 april 2023

Geachte leden van de raad, In het coalitieakkoord 2022-2026 ‘Samen werken aan de toekomst” is de ambitie opgenomen om Landgoed Driessen (fase 2) versneld in ontwikkeling te nemen. Bij de beantwoording van schriftelijke vragen van de raadsfractie van de SGP over “woningbouw in Waalwijk” eind november 2022 hebben wij aangegeven dat onze inzet er op gericht is om in deze coalitieperiode de benodigde voorbereidende stappen te nemen, zodat in de volgende periode, direct aansluitend aan de afronding van Landgoed Driessen fase 1, gestart kan worden met de bouw in fase 2. In deze brief informeren wij u nader over welke stappen dit zijn, wat de stand van zaken is en welke rol u hier als raad bij heeft. Voorbereiding langs vier sporen Bij de voorbereiding van de ontwikkeling van Landgoed Driessen fase 2 werken wij langs vier sporen, die zoveel als mogelijk gelijktijdig doorlopen worden: 1. Actualisatie van uitgangspunten 2. Ontwikkelstrategie 3. Onderzoek milieugevolgen 4. Provinciaal beleid Spoor 1 en 2 zijn kaderstellend. Te zijner tijd zult u dus gevraagd worden om hier besluiten over te nemen. Spoor 3 en 4 zijn randvoorwaardelijk. Lopen we hier tegen belemmeringen aan, dan zullen deze weggenomen moeten worden wil er ontwikkeld kunnen worden. Hieronder gaan wij nader op de genoemde sporen in.

Spoor 1: actualisatie uitgangspunten De basis voor de ontwikkeling van Landgoed Driessen is gelegd in het Ontwikkelingsplan Landgoed Driessen (vastgesteld 1998). In de afgelopen 25 jaar is er het nodige veranderd. Zo zijn sommige zaken uiteindelijk anders uitgevoerd dan oorspronkelijk voorzien (bijv. Sprangse sloot niet verlegd), is nieuw beleid vastgesteld (bijv. op het gebied van groen, duurzaamheid en mobiliteit) en is de woningmarkt veranderd, (bijv. meer aandacht voor betaalbaarheid en toegankelijkheid). Ook besluitvorming in uw raad maakt dat het nodig en zinvol is om de destijds vastgestelde uitgangspunten tegen het licht te houden (bijv. besluit niet aanleggen busbaan, inclusief de motie “groen in plaats van busbaan”). Inmiddels heeft een eerste inventarisatie plaatsgevonden. Op basis daarvan is onder andere een onderzoeksopdracht uitgezet voor een extra ontsluiting van de wijk. Ook

deze is genoemd in het coalitieakkoord en een keuze hierin is onderdeel van de uitgangspunten. Spoor 2: ontwikkelstrategie In het verleden heeft de gemeente Waalwijk voor de realisatie van Landgoed Driessen fase 1 actief gronden verworven, al dan niet van marktpartijen en tegen bouwclaims, om deze vervolgens zelf bouwrijp te maken, uit te geven en woonrijp te maken. Het is geen vanzelfsprekendheid dat voor Landgoed Driessen fase 2 eveneens een actieve grondpolitiek gevoerd wordt; 68% van de grond in fase 2 is in handen van ontwikkelende marktpartijen. Vraag is of zij bereid zijn om grond over te dragen aan de gemeente. Zij zijn in beginsel immers prima in staat om te komen tot zelfrealisatie. En als zij al bereid zijn om grond in te brengen, tegen welke prijs is dat dan (grondprijs en/of bouwclaim)? Op dit moment laten wij ons door een onafhankelijke derde adviseren over de verschillende manieren waarop de gemeente Waalwijk haar regierol in kan vullen en samen kan werken met marktpartijen. Welke voor- en nadelen hebben deze scenario’s? Welk instrumentarium hoort hier bij? En welke (financiële) risico’s draagt de gemeente daarbij? In het kader van deze oriëntatie zal uiteraard ook gesproken worden met de betreffende marktpartijen. De uitkomsten van dit gesprek zullen wij meenemen in een voorstel aan uw raad aangaande de te volgen ontwikkelstrategie.

Spoor 3: onderzoek milieugevolgen Landgoed Driessen fase 2 heeft op dit moment een agrarische bestemming. Voorafgaand aan het ontwikkelen van concrete plannen en het omzetten van deze bestemming naar een woonbestemming zal inzichtelijk moeten worden gemaakt wat de milieugevolgen zijn van de voorgenomen ontwikkeling (stikstof, geluid, natuur, water, externe veiligheid, bedrijfshinder, bodem, luchtkwaliteit, explosieven, licht. etc.). Een deel van deze onderzoeken kan al uitgevoerd worden. Een deel pas later. Stikstofberekeningen kunnen bijvoorbeeld pas gemaakt worden nadat de uitgangspunten voor planontwikkeling zijn vastgesteld. Hieruit zal volgen of de stikstofeffecten van realisatie van fase 2 kunnen worden weggenomen door middel van interne saldering met het bestaande agrarische gebruik van de gronden, of dat we zijn aangewezen op het treffen van mitigerende maatregelen zoals extern salderen. In de media en bestuurdersbrief 003-23, ”Berichtgeving staat natuur Brabant en vergunningstop provincie”, van 3 maart heeft u kunnen lezen dat de vergunningverlening voor aanvragen met stikstofeffecten op Natura 2000-gebieden voorlopig stil ligt.

Op korte termijn betekent deze vergunningstop voor Waalwijk dat projecten waarvoor stikstofeffecten alleen kunnen worden weggenomen door middel van externe saldering en waarvoor nog geen Wnb-vergunning is verleend, voorlopig geen doorgang kunnen vinden. Op dit moment is niet duidelijk hoelang deze vergunningstop zal duren. En wet- en regelgeving op het gebied van stikstof zijn volop in beweging. Dus stikstof blijft voorlopig een onzekerheid.

Spoor 4: provinciaal beleid In de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant heeft Landgoed Driessen fase 2 de aanduiding “verstedelijking afweegbaar’. Sprake is met andere woorden van zachte plancapaciteit. Woningbouw is alleen aan de orde wanneer er binnen bestaand stedelijk gebied onvoldoende kwalitatieve ruimte beschikbaar is. Dit is ook de lijn die Gedeputeerde Ruimte en Wonen Erik Ronnes koos in het gesprek dat wethouder Ad de Jong medio november met hem had. Richting de provincie en de regio is altijd gecommuniceerd dat Landgoed Driessen fase 2 een logisch vervolg is op fase 1. In de eerder dit jaar gesloten Woondeal voor de stedelijke regio Breda-Tilburg (SRBT) is Landgoed Driessen fase 2 ook opgenomen als sleutellocatie. Dergelijke locaties dragen bij aan de lokale opgave, maar zorgen er ook voor dat gemeenten aan regionale afspraken kunnen voldoen. Daarom zijn de sleutellocaties belangrijk voor de in de Woondeal beoogde versnelling. Op ons pleidooi kracht bij te zetten hebben wij een extern bureau opdracht gegeven om een compacte propositie te schrijven waarin in woord en beeld duidelijk gemaakt wordt hoe fase 2 zich verhoudt tot andere woningbouwprojecten in de gemeente, welke meerwaarde de realisatie van fase 2 heeft voor zowel Waalwijk als de regio, en hoe de ontwikkeling past binnen de verstedelijkingsstrategie voor het SRBT-gebied.

Op basis van deze propositie zal het gesprek met de provincie en de regio voortgezet worden. Rol van de raad en vervolg Uw raad heeft een nadrukkelijke rol bij het vaststellen van kaders voor planontwikkeling. Daarbij gaat het zowel over de ruimtelijke-functionele kaders (actualisatie uitgangspunten, spoor 1) als de financiële kaders (ontwikkelstrategie, spoor 2). Besluiten hierover dienen in onderlinge samenhang genomen te worden. Op dit moment kan dat nog niet. Maar wij streven er wel naar om u nog dit jaar een voorstel voor te kunnen leggen. Vooruitlopend hierop hebben wij de agendacommissie verzocht om op de informatieavond van 31 augustus tijd te reserveren om u tussentijds bij te praten over de stand van zaken. Ook ontvangt u binnenkort een voorstel van ons voor het beschikbaar stellen van een budget om in het kader van de voorbereiding te maken kosten te dekken. De grondexploitatie Landgoed Driessen heeft namelijk alleen betrekking op het gebied dat op grond van het geldende bestemmingsplan Driesen op dit moment al een woonbestemming heeft. Fase 1 dus. Kosten die gemaakt worden in de voorbereiding van Landgoed Driessen fase 2 kunnen en mogen hier dus niet ten laste van gebracht worden. Wij hopen u hiermee geïnformeerd te hebben en komen eind augustus graag bij u terug met de stand van zaken. Hoogachtend, HET COLLEGE VAN WAALWIJK, de secretaris,

de burgemeester,

Michel Tromp

Sacha Ausems