Bijlage 1 Koersdocument sociaal domein

Bij het doorvoeren

We zoeken we

uitgevoerd door

van wijzigingen in

als gemeente

Baanbrekers

de P-wet zoeken

de maximale

we maximale

beleidsruimte

beleidsruimte

en voeren experimenten uit om het inkomen te verhogen.

27.

Koersdocument Waalwijk september 2022

Bijlage II MaatPact Maatpact is gebaseerd op de Doorbraakmethode van het IPW (Instituut Publieke Waarden). Elke doorbraak is een maatwerkoplossing om de knoop van complexe problemen te ontwarren en in een uitzichtloze situatie, waarbij de bestaanszekerheid in het geding is, weer perspectief te creëren. Gering centraal

Ruimer budget toe

Ruimer budget toe

Ruim budget toe te

budget op basis van

te kennen door een

te kennen door alle

kennen door profes-

een signaal

doorbraakteam

interne

sionals binnen en

medewerkers

buiten de organisatie

Werk Het betreft de situatie waarbij een volwassen inwoner onder de 67 jaar geen (vrijwilligers)werk heeft en ook op een andere manier niet deelneemt aan het sociale leven. De inwoner heeft geen uitzicht op werk en leeft geïsoleerd. We kunnen het huidige beleid continueren, waarbij we inzetten op zo regulier mogelijk werk voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt die onder de Participatiewet vallen. We kunnen ook investeren in het onbenut arbeidspotentieel door mensen zonder uitkering ondersteuning te bieden naar de arbeidsmarkt. Denk aan jongeren (preventie) en experimenten met dagbesteding en werk. Als laatste kunnen we ook voor alle inwoners (met een uitkering) zorgen voor een betaalde baan.- aangepast aan de mogelijkheden van de inwoner (basisbaan). We zetten in op

We ondersteunen

Alle inwoners met

werk voor mensen

mensen zonder

een uitkering bieden

met een afstand tot

uitkering naar de

we een baan

de arbeidsmarkt

arbeidsmarkt

(basisbaan)

vanuit P-wet

Publieke (mentale) gezondheid Maatschappelijke participatie Maatschappelijke participatie houdt in dat een inwoner in staat wordt gesteld om weer mee te doen in de samenleving. We hebben daarvoor medewerkers die zich specifiek richten op maatschappelijke activatie. In alle scenario’s kan iedere inwoner van de gemeente Waalwijk kan zich vrijwillig melden voor deze vorm van ondersteuning. Hierbij kunnen we het huidige beleid continueren; inwoners met een bijstandsuitkering benaderen we proactief om deel te nemen aan maatschappelijke activering. Als we een stap verder gaat benaderen we iedereen die zich bij TWIJZ meldt proactief om mee te doen aan maatschappelijke activering. De vervolgstap is dat we in specifieke wijken maatschappelijke activering proactief aanbieden voor alle inwoners in die wijken. De laatste optie is dat we maatschappelijke activering proactief aanbieden aan alle inwoners. Continueren

Maatschappelijke

maatschappelijke

activering bieden we maatschappelijke

inwoners proactief

activering voor

ook proactief aan

activering ook

maatschappelijke

mensen met

bij iedereen die zich

proactief aan in

activering aan.

bijstandsuitkering

meldt bij TWIJZ.

enkele (kwetsbare)

We bieden

We bieden aan alle

wijken

28.

Koersdocument Waalwijk september 2022

Bijlage II Indicatievrij Om gebruik te kunnen maken van door de overheid gefinancierde zorg- en welzijnsvoorzieningen wordt vaak gewerkt met een toegangsbewijs in de vorm van een beschikking. Deze beschikking geeft aan dat jij op basis van jouw kwetsbaarheid recht hebt op een voorziening. Hieronder bedoelen we voorzieningen waar inwoners gebruik van kunnen maken zonder het vooraf aanvragen van een indicatie. Alleen dagbesteding

Dagbesteding en

Dagbesteding voor

Alle voorzieningen

volwassenen

individuele

volwassenen en

zoveel mogelijk

begeleiding

individuele

indicatievrij

volwassenen

begeleiding jeugd

Inloop / WIJ-dienstencentra De WIJ-dienstencentra hebben meerdere functies. Onder inloop / WIJ-dienstencentra verstaan wij de functie van de WIJ-dienstencentra, van huiskamerprojecten en herstelvoorzieningen waarbij kwetsbare inwoners zonder indicatie de gelegenheid hebben om elkaar te ontmoeten en te werken aan herstel. Deze functie heeft betrekking op het werken aan positieve gezondheid. Behouden

Inloopvoorzieningen

Inloopvoorzieningen

Inloop- en herstel-

uitbreiden naar

uitbreiden naar alle

voorzieningen

kwetsbare wijken

wijken

uitbreiden naar alle wijken

Kosten gebruik Inloop / WIJ-dienstencentra Voor kwetsbare inwoners is het moeten betalen van koffie en thee vaak al een reden om niet naar een inloop-, herstelvoorziening te gaan. Wij bedoelen hierbij niet de kosten die gemaakt worden voor een aantal functies binnen de WIJ-dienstencentra, zoals de functie van theater. Behouden

Koffie en thee gratis

Koffie, thee en

Volledig gebruik

maaltijden gratis

gratis

Opbouwwerk Opbouwwerk is een onderdeel van welzijnswerk, dat zich richt op het verbeteren van de woon- en leefomstandigheden van buurt- en wijkbewoners door onder meer de invloed van de bewoners bij het verbeteren van de leefbaarheid van hun woonomgeving te versterken. Er is geen

Er is opbouwwerk in

Er is opbouwwerk in

opbouwwerk

de kwetsbare wijken

alle wijken

Gelijke kansen Doelgroepen Zijn er doelgroepen waar de gemeente extra middelen voor beschikbaar stelt? Op basis van demografie zijn de meest voor de hand liggende doelgroepen (kwetsbare) ouderen, mensen met een psychische kwetsbaarheid, jongeren in een kwetsbare omgeving en arbeidsmigranten.Extra middelen voor kwetsbare groepen betekent dat er gericht inzet kan plaatsvinden op plekken en voor groepen die (op termijn) grote risico’s op gezondheidsachterstanden hebben. We reserveren geen

We reserveren extra

We reserveren extra

middelen voor

middelen voor een

middelen voor alle

specifieke

beperkt aantal

kwetsbare groepen

doelgroepen

doelgroepen

29.

Koersdocument Waalwijk september 2022

Bijlage II Armoede Het dempen van de gevolgen van armoede en het creëren van financiële rust, zien we als een belangrijke basis van bestaanszekerheid. We kunnen de gevolgen van armoede verzachten door de grens voor inkomensondersteuning (bijvoorbeeld Paswijzer, bijzondere bijstand) aan kwetsbare inwoners aan te passen naar een hoger percentage van de bijstandsnorm. Daarnaast kunnen we armoede bestrijden, waarbij de grootste winst zit in het aanpakken van generatiearmoede. Armoede waarbij binnen één familie bij meerdere opeenvolgende generaties sprake is van uitsluiting, op financieel, sociaal of ander gebied. Verzachten van

Verzachten van

Verzachten van

Verzachten van

armoede tot 110%

armoede tot 120%

armoede tot 120-

armoede naar

van de

van de

130 % van de

130+ % van de

bijstandsnorm

bijstandsnorm

bijstandsnorm en

bijstandsnorm en

aanpak

aanpak

generatiearmoede

generatiearmoede

Wijken We constateren dat het verbeteren van kwetsbare van buurten en wijken zorgt voor gezondheidswinst van inwoners. Daarmee is een fundamentele keuze te maken of het beleid zich richt op de meest kwetsbare wijken, waar de grootste gezondheidswinst is te behalen, of dat er gelijke inzet is voor elke wijk in de gemeente. Nadruk op

Nadruk op

wijken met een lage

wijken met een

SES-score

lage en gemiddelde

Alle wijken

SES-score Gelijke kansen Sociaaleconomische ongelijkheid op diverse domeinen concentreert zich vaak bij dezelfde personen. Er is dan ook sprake van accumulatie van achterstand. De complexe combinatie van verschillende vormen van ongelijkheid vraagt om een multidisciplinaire, integrale aanpak van ongelijkheidsvragen. Zo’n manier van kijken is echter niet vanzelfsprekend voor gemeenten en maatschappelijke partners. Als we werk willen maken van gelijke kansen kunnen we dat doen door interventies te doen waarvan we weten dat het kansenongelijkheid verkleint. Een stap verder is dat we in ieder beleid gelijke kansen meenemen als onderdeel van (nieuw) beleid. Ook kunnen we kiezen om écht werk te maken van een brede aanpak gelijke kansen en een nieuw, integraal beleid ontwikkelen over verschillende beleidsterreinen heen. Geen specifiek

Beleid geïntegreerd

Beleidsontwikkeling

beleid

in bestaand beleid

gelijke kansen

Dichtbij Samenwerking gemeentes De gemeenten kunnen, binnen de kaders van de wet, kiezen op welk niveau zij hun zorg organiseren. Als het gaat om samenwerking in de 3D’s onderscheiden we drie niveaus: lokaal (Waalwijk en eventueel Loon op Zand), Langstraat (Waalwijk, Loon op Zand en Heusden) en regionaal (gemeentes Hart van Brabant en Alphen-Chaam en Baarle-Nassau). Lokaal is het makkelijker om lokale partijen te binden en aan te laten sluiten op straten, buurten en wijken. Tegelijkertijd is het lastiger om complexe zorg te organiseren, omdat de schaalgrootte onvoldoende is. 30.

Koersdocument Waalwijk september 2022

Bijlage II In deze beleidsopties zijn op het gebied van Beschermd Wonen en Jeugdwet keuzeopties opgenomen die in ieder geval tegen de intentie van de wetgever ingaan (namelijk verplichte regionale samenwerking). We moeten in het geval van lokaal organiseren eerst onderzoeken welke onderdelen we lokaal kunnen en mogen doen. Wmo: lokaal

Wmo en BW: lokaal

Wmo, BW en JW:

PW: Langstraat

PW: Langstraat

lokaal

JW en BW: regionaal JW: regionaal

Alles lokaal

PW: Langstraat

Inrichting TWIJZ en vrij toegankelijke zorg Er zijn twee functies die ingericht moeten worden: de indicatiestelling en laagdrempelige, vrij toegankelijke (outreachende) zorg. Op dit moment ligt de verantwoordelijkheid voor de indicatiestelling bij TWIJZ en voor de jeugd ook bij het medisch domein. De indicatievrije zorg is versnipperd. Intern zijn deze professionals verdeeld over TWIJZ, TMAO en TLTH. Zij werken deels in teamverband en deels vanuit individuele opdrachten. Ook subsidiëren we een deel van de lichte zorg en beleggen dit bij externe partners. We kunnen ervoor kiezen om alle professionals die preventief, outreachend vrij toegankelijke zorg bieden samen te brengen. Dit kan als onderdeel van TWIJZ of in een apart team. TWIJZ

TWIJZ alleen

TWIJZ alleen

indicatiestelling

indicatiestelling.

indicatiestelling.

en alle vrij

Zelfstandig

Lokale teams voor

toegankelijke zorg

functionerende

vrij toegankelijke

professionals vrij

zorg

toegankelijke zorg (huidige situatie) Indicatiestelling De indicatiestelling bepaalt de uitgaven die we doen voor het maatwerk in het sociaal domein. Via een indicatie geven we namelijk aan hoeveel zorg een inwoner krijgt. Alle indicaties samen zijn dus de totale uitgaven. Hoe meer we voorliggend aan vragen kunnen oppakken, hoe ‘strakker’ we kunnen indiceren. Er zijn dan voldoende mogelijkheden om een inwoner te compenseren. Andersom geldt ook dat als we weinig investeren in voorliggende voorzieningen, we meer moeten toekennen aan de keukentafel. Ontmoedigen

Sober

Uitgebreid

Aansturing samenwerking De gemeente kan verschillende rollen pakken in de samenwerking in het sociaal domein. We kunnen de samenwerking laten ontstaan vanuit de markt en de uitwerking ook daar laten (laissez-faire). We kunnen het laten ontstaan vanuit de markt maar vervolgens wel actief deelnemen (participerend). Als laatste kunnen we zelf actief samenwerking opzetten en richting geven (regisserend). Vanzelfsprekend is de rol van de gemeente ook afhankelijk van de situatie en het onderwerp waarvoor samenwerking nodig is. We vragen dan ook een richtinggevende keuze, daar waar we invloed hebben op onze rol. Laissez-faire

Participerend

Regisserend

31.

Koersdocument Waalwijk september 2022