Adviesrecht raad bouwplan Akkerwinde 1-9 Sprang-Capelle

Raadsvoorstel Dossier:

2024-048300

Datum collegevergadering: Onderwerp:

1 april 2025 Adviesrecht gemeenteraad bouwplan Akkerwinde 1-9 Sprang Capelle

0. Adviespunten/beslispunten In te stemmen met het verlenen van de Omgevingsvergunning voor het bouwplan op de locatie ‘Akkerwinde 1-9’ te Sprang-Capelle.

1. Aanleiding? Op ‘9 oktober 2024’ is de aanvraag voor omgevingsvergunning ontvangen voor de locatie ‘Akkerwinde 1-9 te Sprang-Capelle'. Stichting Casade (hierna initiatiefnemer) is van plan 5 bestaande woningen te vervangen door 8 Barli-woningen voor de doelgroepen starters en tweepersoonshuishoudens. Deze activiteit is in strijd met het tijdelijke omgevingsplan voor deze locatie. De strijdigheid gaat over het aantal woningen en de vormverandering van het bouwvlak. Deze ontwikkeling valt binnen het besluit van de gemeenteraad d.d. 24 februari 2022 over het onderwerp ‘Adviesrecht raad, participatieplicht en delegatie onder de Omgevingswet’ (https://waalwijk.notubiz.nl/vergadering/887068). Met dit voorstel vraagt het college aan uw raad om in te stemmen met het verlenen van de gevraagde Omgevingsvergunning voor de locatie Akkerwinde 1-9, te Sprang-Capelle.

2. Wat willen we bereiken? De bouw van 8 Barli-woningen in de sector sociale huur voor starters en tweepersoonshuishoudens.

3. Argumenten/Overwegingen Er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties Wij hebben onderzocht of met de realisatie van 8 woningen sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL). De motivering is uitgewerkt in de bijgevoegde ‘Goede ruimtelijke onderbouwing van de fysieke leefomgeving’ (Goflo). Uit de Goflo blijkt dat de beoogde ontwikkeling past binnen de gemeentelijke beleidskaders. Aan de hand van uitgevoerde onderzoeken blijkt, dat sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Op basis daarvan kan de omgevingsvergunning worden verleend. De omgevingsdialoog is gevoerd Naast het bindend adviesrecht heeft uw raad (bij besluit van 24 februari 2022) participatie verplicht gesteld. Stichting Casade heeft een informatiebijeenkomst gehouden voor omwonenden en belanghebbenden. Er is rekening zoveel mogelijk rekening gehouden met de belangen van omwonenden. Dit heeft o.a. geleid tot de aanleg van meer parkeerplaatsen. Het bouwplan zelf is niet aangepast naar aanleiding van gesprekken met omwonenden. Het bouwplan voegt zich prima in deze stedelijke omgeving en voorziet 1

daarnaast in de grote behoefte die er op dit moment is aan starters- en tweepersoonshuishoudens.

4. Financiën Er zijn geen financiële consequenties voor de gemeente. Er is namelijk sprake van wettelijk kostenverhaal: volgens de Omgevingswet is het verplicht kostenverhaal te verzekeren. Hiervoor is een anterieure overeenkomst afgesloten met initiatiefnemer Casade, waarmee gemaakte kosten worden verhaald. Ook wordt in deze overeenkomst het eventuele nadeelcompensatie-risico afgewenteld op initiatiefnemer. Hierdoor hoeft er conform artikel 13.13 lid 3 Omgevingswet geen kostenverhaalsbeschikking genomen te worden.

5. Risico’s Er kan bezwaar gemaakt worden tegen de omgevingsvergunning Het is mogelijk dat belanghebbenden bezwaar aantekenen tegen de verleende omgevingsvergunning. Bewoners hebben punten van bezwaar aangegeven. Op basis van de bezwaarpunten is de inrichting van het openbaar gebied aangepast. Daarnaast is in de Goflo gemotiveerd dat voldaan wordt aan de gemeentelijke beleidskaders en dat er sprake is van een Evenwichtige toedeling aan locaties (Etfal). Eventueel bezwaar leidt dan tot vertraging. Het is niet de verwachting dat het bouwplan als gevolg van de eventuele bezwarenprocedure niet uitgevoerd kan worden. Bezwaar en beroep kan worden aangetekend tegen gecombineerde besluitvorming Bij de ontwikkeling van het plangebied vindt ook de herinrichting van het openbaar gebied plaats. Op enkele plaatsen binnen het plangebied, die op dit moment openbaar toegankelijk zijn, zijn woningen en tuinen ingetekend. Andersom is er in de nieuwe situatie sprake van nieuw openbaar toegankelijk gebied. Om de realisatie van het bouwplan mogelijk te maken is het nodig dat delen van het plangebied aan de openbaarheid worden onttrokken. Daarom wordt separaat aan dit raadsvoorstel ook een raadsvoorstel aangeboden waarbij wordt voorgesteld om gemeentelijke gronden en gronden van Casade aan de openbaarheid te onttrekken. Tegen dit besluit staat ook de mogelijkheid van bezwaar en beroep open.

De financiële uitvoerbaarheid kan nog onder druk komen te staan Op voorhand is het niet uit te sluiten dat de financiële uitvoerbaarheid van dit voornemen toch nog onder druk komt te staan. Het is namelijk niet uitgesloten dat een verzoek tot tegemoetkoming in schade (als bedoeld in art. 15 lid 3 Omgevingswet) een hogere kostenpost vormt dan het bedrag van € 1500 die in de anterieure overeenkomst is afgesproken. Daarnaast is het mogelijk dat op basis van het bodemonderzoek, dat na de sloop van de huidige woningen wordt uitgevoerd, hogere saneringskosten naar voren komen.

6. Participatie Initiatiefnemer heeft een omgevingsdialoog gehouden in de vorm van een informatiebijeenkomst. Het verslag hiervan is aan de bijlagen toegevoegd. Participatievorm: Participeren

Wie en wanneer? Stichting Casade/ gemeente Waalwijk/ buurtbewoners. Datum: 4 juli 2024.

2

7. Bijdrage aan de Duurzame Ontwikkelingsdoelen (SDG’s) De gemeente Waalwijk zich heeft gecommiteerd aan de 17 duurzaamheidsdoelen van de Verenigde Naties (SDG's). Met de besluitvorming op basis van dit raadsvoorstel wordt bijgedragen aan tenminste 2 duurzaamheidsdoelstellingen. Hieronder wordt aangegeven op welk(e) duurzaamheidsdoel(en) het raadsvoorstel betrekking heeft en indien mogelijk in welke mate: 1. Het raadsvoorstel heeft betrekking op doelstelling 11 (duurzame steden en gemeenschappen), omdat door onttrekking van de betreffende doorgang het initiatief van Stichting Casade tot sloop van de 5 bestaande woningen en bouw van 8 nieuwe woningen gerealiseerd kan worden, en hiermee extra woongelegenheid vrij komt. 2. Het raadsvoorstel heeft voorts betrekking op doelstelling 13 (klimaatactie), omdat de 8 woningen die op locatie Akkerwinde 1 tot en met 9 zullen worden gerealiseerd Barliwoningen zijn. Dit zijn woningen die wegens hun duurzame en energiezuinige karakter en efficiënte manier van bouwen een bijdrage leveren aan het bestrijden van de klimaatcrisis.

8. Fatale beslisdatum Uiterlijk 22 mei 2025 dient het bevoegd gezag te beslissen op het verzoek om de betreffende doorgang te onttrekken aan de openbaarheid. Deze beslissingstermijn kan eenmalig worden verlengd met 6 weken. In goed overleg is van deze termijn af te zien. In goed overleg is met Stichting Casade is afgesproken dat de gemeente zich inspant om in het tweede kwartaal van dit jaar de gevraagde Omgevingsvergunning te verlenen en de betreffende doorgang te onttrekken aan de openbaarheid. Stichting Casade kan dan de sloop van de woningen uitvoeren en nog dit jaar beginnen met de bouw van de nieuwe woningen.

9. Vervolgstappen Nadat de gemeenteraad heeft ingestemd, kan de omgevingsvergunning worden verleend. Dit zal worden bekendgemaakt door toezending of uitreiking van het besluit aan de vergunninghouder en de aanvrager. Tegelijkertijd met de bekendmaking of zo spoedig mogelijk erna wordt kennisgegeven van het besluit het Gemeenteblad en op de gemeentepagina en in het weekblad Waalwijk.

10. Bijlagen • • • • • • • • • • • •

Bijlage 0: GOFLO Onderbouwing Akkerwinde 1-9 Sprang-Capelle Bijlage 1: Standaard verantwoording groepsrisico Bijlage 2: Standaard advies 2023 Bijlage 3: Vooronderzoek bodem Bijlage 4: Notitie uitgangspunten stikstofberekeningen Bijlage 5: AERIUS-berekening aanlegfase Bijlage 6: AERIUS-berekening gebruiksfase Bijlage 7: Voorlopig EWP Bijlage 8: Verslag inloopbijeenkomst (omgevingsdialoog) Bijlage 9: Brief omwonenden Bijlage 10: Presentatieborden bewonersbijeenkomst Akkerwinde 4 juli 2024 Bijlage 11: Beantwoording bewonersbrief bouwplan Akkerwinde 1-9 Sprang-Capelle

3

HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,

de burgemeester,

Michel Tromp

Sacha Ausems

Voorgeschiedenis: De gemeenteraad heeft op 24 februari 2022 het onderwerp ‘Adviesrecht raad, participatieplicht en delegatie onder de Omgevingswet’ (https://waalwijk.notubiz.nl/vergadering/887068) behandeld.

4

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van 1 april 2025,

BESLUIT: In te stemmen met het verlenen van de Omgevingsvergunning voor het bouwplan op de locatie ‘Akkerwinde 1-9’ te Sprang-Capelle.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 22 mei 2025. DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,

de voorzitter,

Jeroen Deneer

Sacha Ausems

1