Adviesrecht raad BOPA uitbreiden bedrijfsgebouw Gansoyensesteeg 22 Ww

Raadsvoorstel Dossier:

90770

Datum collegevergadering: Onderwerp:

Adviesrecht gemeenteraad BOPA- uitbreiden van een bestaand bedrijfsgebouw op de locatie Gansoyensesteeg 22 in Waalwijk.

0. Adviespunten/beslispunten Positief te adviseren over de aanvraag voor een omgevingsvergunning voor de uitbreiding van een bestaand bedrijfsgebouw op de locatie Gansoyensesteeg 22 te Waalwijk.

1. Aanleiding? Wabico B.V., gevestigd aan de Gansoyensesteeg 22 te Waalwijk, heeft op deze locatie sinds 2015 een vergistingsinstallatie in gebruik. De faciliteiten op deze locatie worden ook gebruikt als testlocatie voor onderzoek en ontwikkeling van recyclingtechnologieën voor organische reststromen. Voor deze laatste activiteiten is behoefte aan meer werk-, lab- en kantoorruimten. Om dit mogelijk te maken, heeft Wabico B.V. een aanvraag ingediend om het bestaande kantoorgebouw uit te breiden. De gevraagde activiteit is in strijd met het tijdelijke omgevingsplan en voormalige bestemmingsplan “Biomassacentrale Waalwijk”. Het maximaal toegestane oppervlak aan bedrijfsgebouwen en de maximaal toegestane hoogte, wordt met dit bouwplan licht overschreden. Medewerking kan worden verleend op basis van de buitenplanse afwijkingsprocedure de Buitenplanse Omgevingsplan Activiteit (BOPA). Hoewel de gevraagde omgevingsvergunning niet wordt afgegeven door het college van burgemeester en wethouders, valt deze ontwikkeling wel binnen de aangewezen categorieën van gevallen waarvoor de gemeenteraad zichzelf als adviseur heeft aangewezen en participatie verplicht is. In de motivering bij de BOPA (GOFLO) is aangetoond dat voor deze ontwikkeling sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL). Daarnaast is een omgevingsdialoog gehouden met direct belanghebbenden.

Daaruit zijn geen bedenkingen naar voren gekomen. Het college stelt de gemeenteraad voor om, in het kader van het bindend adviesrecht, positief te adviseren over de voorliggende aanvraag voor een omgevingsvergunning.

2. Wat willen we bereiken? Medewerking verlenen aan de gevraagde uitbreiding van het bestaande bedrijfsgebouw.

3. Argumenten/Overwegingen Er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL) Bij het afwijken van het (tijdelijke) omgevingsplan moet voldaan worden aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (hierna ETFAL). In de motivering bij deze BOPA, is verslag gelegd van de uitgevoerde onderzoeken en adviezen. Op basis daarvan is aangetoond dat de beoogde ontwikkeling past binnen de gestelde beleidskaders. Daarnaast is op basis van onderzoek aangetoond dat de ontwikkeling geen nadelig effect veroorzaakt. Voldoende aangetoond is, dat aan ETFAL wordt voldaan.

1

De toevoeging van het gevraagde bouwvolume is stedenbouwkundig voorstelbaar Zoals eerder aangegeven is het voorliggende initiatief op twee punten in strijd met het tijdelijke omgevingsplan/bestemmingsplan namelijk, de beperkte overschrijding van het maximaal toelaatbare oppervlak en de bouwhoogte van het kantoorgebouw. Voor wat betreft de bouwhoogte gaat het om een overschrijding van 40 centimeter. De toegestane bouwhoogte is maximaal 6 meter. De bestaande bebouwing is 40 centimeter hoger. De geplande aanbouw sluit hierop aan en is dus ook 40 centimeter hoger. In het tijdelijke omgevingsplan/ bestemmingsplan is het bebouwd oppervlak vastgelegd voor bouwwerken en gebouwen. Voor deze locatie geldt een maximaal oppervlak aan bouwwerken en gebouwen van 1300m². Uit een inventarisatie van aanwezige bouwwerken en gebouwen is gebleken dat in de huidige situatie sprake is van een lichte overschrijding van het maximaal toegestane bebouwingsoppervlak namelijk 1.390m² in plaats van de toegestane 1300 m². Met de gevraagde uitbreiding van het kantoorpand komt hier ca. 53m² bij. In de nieuwe situatie bestaat het totaal bebouwd oppervlak uit 1.443m². Dat is een overschrijding van 143m². De beoogde toevoeging aan bouwvolume is stedenbouwkundig voorstelbaar.

De overschrijding in bouwhoogte en oppervlak resulteert, in verhouding tot de al aanwezige bouwmassa, niet in een ruimtelijk onwenselijke situatie van de directe omgeving. Bovendien is er, door de relatief verscholen ligging van het kantoorgebouw, geen sprake van een wezenlijke invloed op het straatbeeld van de nog te realiseren rondweg in de nabijheid van dit perceel. Gezien het gegeven dat de nieuwbouw aansluit op de bestaande bebouwing, is het toestaan van deze bouwhoogte passend bevonden. De uitbreiding maakt de samenvoeging van bedrijfsonderdelen mogelijk De onderzoek- en kantoorfaciliteit in Hogeveen wordt gesloten en wordt overgeplaatst naar Waalwijk. De gevraagde uitbreiding maakt op de locatie in Waalwijk meer kantoor- en onderzoeksruimte mogelijk.

4. Financiën De Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (OMWB) is namens GS het bevoegd gezag en beslist over de aanvraag voor omgevingsvergunning. Het kostenverhaal en het risico op nadeelcompensatie is volledig voor rekening van de OMWB. Voor het doorlopen van de voorliggende ruimtelijke procedure worden op basis van de gemeentelijke legesverordening legeskosten bij de OMWB in rekening gebracht. Daarmee is het kostenverhaal en het risico op nadeelcompensatie, in de zin van artikel 13.11 Omgevingswet (Ow), verzekerd. En hoeft, op basis van artikel 13.13 lid 3 (Ow), geen kostenverhaalsbeschikking genomen te worden.

5. Risico’s Het is altijd mogelijk dat belanghebbenden bezwaar aantekenen tegen een verleende omgevingsvergunning. Voor deze ontwikkeling specifiek, is een omgevingsdialoog gevoerd met belanghebbende partijen. Van deze omgevingsdialoog is een verslag opgenomen in bijlage 2 van dit voorstel. Een eventueel ingediend bezwaar leidt tot vertraging. Op basis van de motivering in de Goflo is aangetoond dat voldaan wordt aan de gemeentelijke beleidskaders en dat sprake is van ETFAL. Daarnaast gaat het om een relatief kleine ontwikkeling. Belangen van derden worden met deze ontwikkeling niet geschaad. Daarom is het niet de verwachting dat het bouwplan, als gevolg van een eventuele bezwarenprocedure, niet uitgevoerd kan worden.

6. Participatie Initiatiefnemer heeft een participatieplan opgesteld. Belanghebbenden zijn in de mogelijkheid gesteld om een reactie te geven op het voornemen. Daarvan is in het participatieplan (zie bijlage 2 van dit voorstel) verslag opgetekend. 2

Participatievorm: Participeren

Wie en wanneer? Zie participatieplan in bijlage 2.

7. Bijdrage aan de Duurzame Ontwikkelingsdoelen (SDG’s) Deze ontwikkeling heeft betrekking op doelstelling 7: betaalbare en duurzame energie. Wabico B.V. (Waalwijkse Bio-energie Combinatie) draagt bij aan de ontwikkeling en opwekking van duurzame energie. Deze energie wordt opgewekt in een vergistingsinstallatie die organische reststromen verwerkt. Daarnaast draagt de onderzoeken testlocatie van Wabico bij aan de vernieuwing en verbetering van technologieën waarmee duurzame energie wereldwijd kan worden opgewekt.

8. Fatale beslisdatum Er is geen fatale beslisdatum. Wel heeft de omgevingsdienst aangegeven dat snelheid geboden is om de gewenste samenvoeging van de bedrijfsonderdelen niet te vertragen. Wabico B.V. is voornemens om in kwartaal 2 van 2026 starten met de bouwwerkzaamheden.

9. Vervolgstappen Nadat de gemeenteraad geadviseerd heeft, kan de omgevingsvergunning worden verleend. Dit zal worden bekendgemaakt door toezending of uitreiking van het besluit aan de vergunninghouder en de aanvrager. Tegelijkertijd met de bekendmaking of zo spoedig mogelijk erna, wordt de kennisgeving van het besluit gepubliceerd in het Gemeenteblad, op de gemeentepagina en in het weekblad Waalwijk.

10. Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Motivering bij de BOPA (GOFLO); Participatieplan met verslag van de gevoerde omgevingsdialoog; Tekening van de bestaande situatie; Tekening van de toekomstige situatie.

HET COLLEGE VAN WAALWIJK de secretaris,

de burgemeester,

Michel Tromp

Sacha Ausems

Voorgeschiedenis: De gemeenteraad heeft op 24 februari 2022 het onderwerp ‘Adviesrecht raad, participatieplicht en delegatie onder de Omgevingswet’ behandeld. De gemeenteraad heeft in deze vergadering categorieën van gevallen aangewezen waarvoor de raad zichzelf als adviseur heeft aangewezen en participatie verplicht is. Zie voor meer informatie over dit onderwerp de raadsvergadering: https://waalwijk.notubiz.nl/vergadering/887068 3

4

De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van 16 december 2025,

BESLUIT: Positief te adviseren over de aanvraag voor een omgevingsvergunning voor de uitbreiding van een bestaand bedrijfsgebouw op de locatie Gansoyensesteeg 22 te Waalwijk.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 29 januari 2026. DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier,

de voorzitter,

Jeroen Deneer

Sacha Ausems

1