61 Dentons Europe LLP Woningbouwontwikkeling Raadhuisplein te Sprang-Capelle (geanonimiseerd)
Tekst van het document
(geanonimiseerd) |
DENTONS
Dentons
Partner / Advocaat
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) T M
Europe
LLP
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
+31 2079531 95 +316 (geanonimiseerd)
dentons.com
Gemeente AANTEKENEN
6 Gemeenteraad
Waalwijk
Ingekomen Waalwijk
Postbus
10150
5140 GB
Waalwijk
FEB. 2025
—
Datum: 5 februari 2025 Referentie: 0273445.0154/8482166
woningbouwontwikkeling Raadhuisplein
Geachte
leden
Namens
cliënten: PLUS
-_
-_F.
van
te
Sprang-Capelle
de Raad,
Vastgoed B.V, gevestigd
Andriessen
de
aan
te (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) GN ON er.
Supermarkt B.V, gevestigd
het
aan
(geanonimiseerd) Ne
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) ON
mede ondersteund door: Strada
-__
wend
ik
Vastgoed Sprang-Capelle
B.V.
gevestigd
aan
de
(geanonimiseerd) Ne
(geanonimiseerd) ON (geanonimiseerd)
mij tot u inzake het volgende.
In
Sprang-Capelle exploiteert PLUS de supermarkt gelegen beheer van Strada Vastgoed Sprang-Capelle B.V. Cliënten
zien
zich
het
aan
Raadhuisplein.
Deze
winkel
is onder
thans
geconfronteerd met een woningbouwontwikkeling in de nabije omgeving van hun winkel/vastgoed. Het betreft een woningbouwontwikkeling van Hoefnagel Projectontwikkeling. Hoefnagel is voornemens de oude supermarktlocatie te transformeren en uit te breiden tot woningbouw. Cliënten hebben begrepen dat Hoefnagel inmiddels een aanvraag om omgevingsvergunning heeft ingediend en een overeenkomst met de gemeente heeft gesloten. cliënten op zich geen enkel bezwaar hebben tegen woningbouw en inzien dat het tekort aan woningen opgelost, hebben zij wel zeer grote zorgen over voornoemde ontwikkeling en de gevolgen daarvan voor de omgeving en de exploitatie van de supermarkt. Hoefnagel zal in haar plan immers niet, althans Hoewel moet
worden
onvoldoende,
voorzien
in extra
overlast en sterk verminderde
ook indruist tegen het
Puyat Jacinto to form
eigen
parkeerplaatsen. bereikbaarheid.
beleid
van
& Santos > Link Legal > Zaanouni Law Dentons, go to dentons.com/legacyfirms
uw
Firm
Dit zorgt in een toch al vol bezet Een
ander
en
is
voor
gebied voor parkeertekorten,
cliënten onaanvaardbaar.
Temeer
nu
dit
gemeente.
& Associates
>
LuatViet
>
For
more
information
on
the
firms that have
come
together
Dentons Europe LLP is een wereldwijde aanbieder van juridische diensten aan cliënten over de hele wereld door middel van aangesloten kantoren en deelnemingen. Dentons Europe LLP is een limited liability partnership geregistreerd in Engeland en Wales met als doel de uitoefening van de rechtspraktijk, daaronder begrepen de advocatuur, het notariaat en de fiscale praktijk, en is gevestigd te Amsterdam en ingeschreven in het Handelsregister van de Kamer van Koophandel onder nummer 73505323. De Dentons Europe Region Terms of Business, waarin een beperking van aansprakelijkheid is opgenomen, zijn van toepassing en zijn op verzoek beschikbaar. Kijk op dentons.com onder Legal Notices.
Amsterdam
8482166.1
Gemeenteraad
DENTONS
Waalwijk
dentons.com
5 februari 2025
Pagina 2/3
Cliënten hun
hebben
optiek
hun
echter
reeds
zorgen
niets,
althans
Raad
hierover te informeren
Ter
onderbouwing
verkeersdeskundigen bijlage 1. De inhoud van
standpunt
BW
(geanonimiseerd) s
van
en
ambtenaren
van
gedaan. Cliënten zien dan grijpen voordat het te laat is.
mee
in te
te vragen
en
hun
van
geuit richting Hoefnagel
onvoldoende,
verwijzen
opgesteld.
Een
cliënten
naar
kopie
die notitie
van
die notitie
dient hier als woordelijk herhaald komt (geanonimiseerd) tot de volgende conclusies:
uw
notitie
een
en
gemeente. Daar wordt in andere optie dan uw
ook geen
is
zoals
die
door
dit
de
als
schrijven gevoegd bij ingelast te worden beschouwd. Kort
BN
samengevat Conclusies De
parkeeronderbouwing zoals aangeleverd door de initiatiefnemer voldoet niet aan de richtlijnen gesteld in de Nota Parkeernormen Waalwijk 2015. De belangrijkste bevindingen zijn:
en eisen
zoals *
Parkeerbehoefte
De
berekening van de parkeerbehoefte is onvolledig en onvoldoende onderbouwd. Het argument dat de woningbouw geen extra parkeereis met zich meebrengt vanwege de vervallen parkeereis van de voormalige supermarkt, is niet houdbaar. De supermarkt is immers verplaatst naar een nabijgelegen locatie, waardoor de parkeerdruk in de praktijk onverminderd aanwezig blijft. Daarnaast is langdurige leegstand van het pand niet meegenomen in de onderbouwing, wat de uitgangspunten verder verzwakt. nieuwe
*
Parkeren op
De
plannen
van
33
eigen terrein
voorzien
slechts in vier
parkeerplaatsen
Dit betekent
plaatsen is berekend. oplossing wordt geboden.
dat er
op eigen terrein, terwijl er een totale parkeerbehoefte tekort van 29 parkeerplaatsen blijft bestaan, waarvoor
een
geen adequate *
Onderzoek
Voor het van
naar
gebruik
alternatieven
van
openbare parkeerplaatsen ontbreekt een gedegen parkeerdrukmeting. Het onderzoek
de initiatiefnemer
voldoet
niet
aan
de
gemeentelijke
eisen
wat
betreft
Daarnaast
praktijk *
is geen rekening gehouden met de dynamiek van dubbelgebruik tot conflicten kan leiden tussen verschillende gebruikers.
omvang of
en
meetmomenten.
piekmomenten,
wat
in de
Parkeeronderzoek
Uit het controleonderzoek
blijkt dat
openbare parkeercapaciteit
beschikbaar
de
parkeerdruk is om
in het
de extra
gebied al aanzienlijk is en dat er onvoldoende parkeerbehoefte van de woningbouwontwikkeling
op te vangen. Het onderzoek van de initiatiefnemer is beperkt in omvang beeld van de werkelijke parkeersituatie.
en
biedt daardoor
een
onvolledig
De
voorgestelde parkeeroplossingen zijn niet in overeenstemming met het gemeentelijke parkeerbeleid en tot een substantieel tekort aan parkeerplaatsen in het gebied. Zonder aanvullende maatregelen of aanpassingen in het plan zal de ontwikkeling leiden tot verkeerskundige problemen en een verhoogde parkeerdruk, wat onwenselijk is voor de leefbaarheid van de omgeving. leiden
Gelet op de conclusies het vergunnen van de
(geanonimiseerd) BEN zijn cliënten
mening dat uw gemeente niet mee kan werken aan plannen Hoefnagel huidige vorm. Hier zuilen aanpassingen aan moeten ten met worden gedaan einde een parkeerchaos alle nadelige gevolgen van dien te voorkomen. Bij aanpassingen kan gedacht worden aan minder programma en/of meer parkeren op eigen terrein. Cliënten
merken
initiatieven binnen
Amsterdam
in het
van
van
van
in de
verlengde van het voorgaande nog op dat een integrale aanpak (waarbij ook andere Sprang meegenomen moeten worden) op zijn plaats is gelet op de huidige parkeersituatie
8482166.1
D E N TO N
Gemeenteraad
ES)
Waalwijk
dentons.com
5 februari 2025
Pagina 3/3
in het centrum van
Sprang.
dat
oog heeft
Gemeente
uw
Het is voor de vitaliteit, leefbaarheid
de ontstane situatie worden en
kan
er
gezocht
gemeente visie
de
gebruikt
worden
naar
u
dit schrijven
huidige om
een
daadkracht zien
en
Cliënten verzoeken met
voor
en
situatie
waarmee
alle
de conclusies
College te beleggen. Cliënten zijn daarbij gerechtvaardigde belangen te duiden. Sprang
erop dat uw Raad zal voorkomen. Tot een nadere vertrouwen
Bij voorbaat Met
dank
voor
vriendelijke groet,
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) Partner / Advocaat Dentons
Europe LLP
Amsterdam
8482166. 1
uw
voorzieningenniveau in de te maken
van
essentieel
keuzes.
belang
Mogelijk
moet
het huidige parkeerprobleem op te lossen op de locatie van Hoefnagel andere locatie waar Hoefnagel kan ontwikkelen. Daarmee laat uw
het
Cliënten
en
die meeneemt
en
dit
belangen gediend zijn. van
(geanonimiseerd) tot u te nemen en daarover een raadsdebat BN
graag
aanwezig
om
meer
schrijven actief zal oppakken en toelichting zijn cliënten graag bereid.
spoedige (re)actie.
tekst
een
en
uitleg
te geven
onaanvaardbare
en
hun
situatie
in
Bijlage ~
Won'i*ngbouw Sprang-Capelle
Second opinion parkeerbalans
Gouc~J~~n~~ MOBILITEIT BEWEEGT ONS
Opdrachtgever
Plus
Titel. rapport
Woningbouw Sprang-Capellè
Kenmerk
019214.20250127.R1.01
Datum
publicatie
Vastgoed BV
27 januari 2025
©
Copyright (geanonimiseerd) BN Bv 27-1-25
Inhoudsopgave 1. Aanleiding
en
doel
11
Aanleiding
1.2
Opbouw rapportage
==,
2. Parkeerbehoefte
N
(geanonimiseerd) ANN 2.2
Gemeentelijk parkeerbeleid
23
_ Second opinion:
24
_ Deelconclusie,
AN
3. Parkeeronderzoek
A(geanonimiseerd) 3.2
_ Second opinion
4. Kwalitatieve
bezwaren
13
5. Conclusie
Bijlage
1
—
12
aanwezigheidspercentages
14
1. Aanleiding 1.1
In
Aanleiding
Sprang-Capelle zijn plannen
momenteel ook
een
Plus
parkeerplaats een
meer
1.2
aan
Raadhuisplein.
Aan dit
plein zit
de Plus in de toekomst geen
van
heeft Plus
Vastgoed
aan
(geanonimiseerd) BM gevraagd
voorliggende rapportage zijn de aanpak,
dit onderzoek
van
het
Plus maakt zich zorgen dat deze
zorgt dat klanten
uit te voeren. In
resultaten
en
beschreven.
Opbouw rapportage
In hoofdstuk 2 beoordelen het
ervoor
kunnen vinden. Daarom
parkeeronderzoek
uitgangspunten
woningbouw
voor
supermarkt gevestigd.
woningbouwontwikkeling om
doel
en
we
de
gemeentelijke parkeerbeleid.
ingediende parkeeronderzoek hebben
uitgevoerd
parkeersituatie enkele
rond
praktische
en
parkeeronderbouwing In hoofdstuk 3
met
analyseren
we
de
bezwaren tegen de
we
in hoofdstuk 5 de
wij
in
de
opdracht van
Plus
Plus-supermarkt.
Hoofdstuk 4
ontwikkelplannen die buiten
conclusie
van
in
overweging
van
het door de initiatiefnemer
Vastgoed
impact van de beoogde ontwikkelingen en
parkeerbeleid vallen, maar wel relevant zijn om presenteren
vergelijken we
het onderzoek dat
de ontwikkellocatie
de initiatiefnemer op basis
van
te
het
BV
op de
bespreekt
gemeentelijke
nemen.
Tot slot
dit document.
Woningbouw Sprang-Capelle
-
27 januari 2025
D
1
2. Parkeerbehoefte (geanonimiseerd) ANN Wij volgen
het
stappenplan
deze stappen toetsen
van
volgende
zoals opgenomen
wij
de
Aan de
Hierin beantwoorden
2.
Hoe is dit door de initiatiefnemer
3.
Hoe zouden
2.2
het
wij
gemeentelijke parkeerbeleid? toegepast?
dit toepassen?
Gemeentelijk parkeerbeleid parkeerbeleid van de gemeente Waalwijk, waar Sprang-Capelle onderdeel
Het
is vastgelegd
in het beleidsdocument
beleidsdocument is een
sprake
is van
werkwijze een
stappenplan
‘Nota Parkeernormen
functie en/of
gebruik.
Het is van
wordt
belang
aangepakt. Op
In dat
geval
eenduidige wijze bepaald. 1: bepalen parkeereis van een
gevolgd
zijn
het
plan
wanneer
worden getoetst
voor
iedere
volgens een
ontwikkeling
uitmaakt,
In dit
dient te worden
beoordelen
en
deze manier wordt In het beleid
Waalwijk 2015’.
van
nieuw- of verbouwontwikkeling moet
dat het toetsen
Stap
*
dat
opgenomen,
omgevingsvergunningplichtige
een
wijziging parkeernormen. van
op
hand
per stap de
we
vragen:
Wat vraagt
*
gemeentelijk parkeerbeleid.
parkeeronderbouwing.
1.
*
in
er
of een aan
de
standaard de
parkeereis
de volgende stappen opgenomen:
nieuwe functie,
_ Stap 2: voorziet ontwikkeling in parkeren op eigen terrein, __ Stap 3: onderzoek naar alternatieven.
2.3 2.3.1
Wat
Second Stap
vraagt
opinion
1: bepalen
parkeereis
van
een
nieuwe
functie
het beleid?
In onderstaande tekst is de
letterlijke tekst uit het gemeentelijk parkeerbeleid cursief
opgenomen.
Allereerst dient de
parkeereis te worden bepaald
van
de nieuwe
ontwikkeling.
Bepalen parkeereis De
parkeereis
wordt berekend
aan
de hand
van
de
parkeernormen
opgenomen in
parkeernormen
variëren met de
ligging
gebiedsindeling
aangegeven. De
parkeereis volgt uit de vermenigvuldiging
de
van
parkeernorm
de
in de gemeente.
Op
de kaart in
bijlage van
bijlage 2. De
1 is de de eenheid
en
functie.
Woningbouw Sprang-Capelle
-
27 januari 2025
-
2
Ontwikkeling meerdere functies In toenemende
mate
bijvoorbeeld een gebouw een
bedrijf met
In deze
gevallen
waarin
magazijn
een
ingediend
worden aanvragen
en
met meerdere
functies,
sporthal zijn gevestigd of
en
kantoor.
wordt per functie de
afzonderlijke parkeereisen
gebouwen
voor
school, huisartsenpraktijk
een
bij elkaar
parkeereis bepaald. opgeteld
Voor de aanvraag worden de
te komen
om
tot een
parkeereis
de
voor
complete ontwikkeling. Afronding bepalen parkeereis De parkeereis wordt
aan
het einde
parkeereis altijd naar boven gerealiseerd
van
wordt
afgerond.
beleid in het plan
In het
stelt de initiatiefnemer het
plan
berekening afgerond. Hierbij geldt dat de berekende Reden is dat
parkeerplaatsen
van
volgende:
parkeerplaatsen van de nieuwe appartementen zijn al in het openbaar gebied aanwezig.
is een
norm
van
vervallen. De nieuwe appartementen midden segment
en
dan dus nog
een
overschot.
Hoe zouden
1.350 m° in 46
wij dit toepassen?
vragen
normatieve
redenering
parkeereis
er
eerder
ontwikkeling
een
supermarkt
die groter is dan die
is echter te kort door de
de
van
de oude locatie in theorie is verdwenen,
daarom
naar
het
om
supermarkt van
is verplaatst
bocht,
_De
nabijheid
Deze komen
te
nu
1,6 voor het goedkope segment wat resulteert in 33 parkeerplaatsen. Er is
beargumenteerd doordat
met een
parkeerplaatsen.
1,9 parkeerplaats per appartement in het
om
In deze stap stelt de initiatiefnemer dat deze wordt
Er
3,4 parkeerplaats per 100 m? winkelruimte (noot | (geanonimiseerd) dit moet bruto
vloeroppervlak zijn). Dit resulteert met een
1.
geen delen
er
kunnen worden.
Toepassing De
de
van
parkeereis
zou
hebben. Dit
op deze locatie
was
gevestigd,
geen
de
beoogde woningen.
volgende
redenen:
naastgelegen pand. blijft deze
Deze
Hoewel de
in de
parkeerbehoefte
praktijk bestaan door de
supermarkt. Uitgaan van een afname in parkeerbehoefte is kan leiden tot verkeerskundig ongewenste situaties.
de nieuwe
onjuist en
Daarnaast staat het
pand waar
de initiatiefnemer wil ontwikkelen al
(al zeker sinds 20191). Verkeerskundig gezien is salderen alleen verantwoord als
parkeerdrukmeting
is
er
geen
sprake
noodzakelijk om
is van de
met het
langdurige leegstand.
daadwerkelijke
meerdere jaren
leeg
voormalige gebruik
situatie
Een
goed
te
kunnen
beoordelen. 2.
De initiatiefnemer baseert zich uitsluitend op de normatieve
functies, zonder rekening de
Ù
dynamiek tussen
verschillende
gehouden
met het
nachts
piek kennen.
hun
Bron: Streetsmart,
houden met bredere
te
feit dat
een
gebruikers.
supermarkt
op
parkeerbehoefte
parkeereffecten,
zoals
Er wordt daarmee geen
zaterdag piekt
en
van
piekdrukte
beide of
rekening
woningen juist 's
Cyclomedia
Woningbouw Sprang-Capelle
-
27
januari 2025
5
3
De extra parkeerbehoefte die voortkomt uit de woningbouw , komt bovenop de bestaande parkeerdruk in het gebied. Om verkeersproblemen te voorkomen , moet de volledige extra
parkeerbehoefte worden gecompenseerd met voldoende parkeeraanbod. aantal 14
parkeernorm 16,
parkeerbehoefte
bewoners goedkoop
4
13,
52,
bezoekers
18
03,
54,
doelgroep bewoners middensegment
224,
totaal
33
Tabel 2. 7: Parkeerbehoefte nieuwbouwontwikkeling
Volgens de gemeentelijke parkeernormen zoals opgenomen in de Nota Parkeernormen Waalwijk 2015 , kent de beoogde woningbouwontwikkeling aan het Raadshuisplein in
Sprang Capelle een parkeerbehoefte van 33 parkeerplaatsen. Tabel 2. 1 geeft weer hoe deze parkeerbehoefte tot stand komt. Het gehanteerde woningbouwprogramma komt voort uit de parkeeronderbouwing die door de initiatiefnemer is ingediend. In tabel 2. 2 is de parkeerbehoefte berekend voor een scenario waarin het volledige woningbouwprogramma uit dure koopappartementen zou bestaan. De parkeerbehoefte neemt dan toe met nog eens drie parkeerplaatsen. doelgroep bewoners duur bezoekers
aantal 18
parkeemorm 17,
parkeerbehoefte 306,
18
03,
54,
totaal
36
Tabel 2. 2: Parkeerbehoefte dure appartementen
2. 3. 2
Stap 2: voorziet ontwikkeling in parkeren op eigen terrein
Wat vraagt het beleid? In onderstaande tekst is de letterlijke tekst uit het gemeentelijk parkeerbeleid cursief opgenomen.
ln deze stap wordt bepaald of de ontwikkeling op eigen terrein kan voorzien in de parkeereis met de daaraan verbonden voorwaarden beschreven in hoofdstuk 4. 2.
4. 2: Inspanningsverplichting ln beginsel dient een bouwplan te voorzien in parkeren op eigen terrein. Hierbij geldt een inspanningsverplichting. Waar dit in eerste instantie niet lukt dient te worden bezien hoe door aanpassing van de plannen de benodigde parkeerplaatsen alsnog (zoveel mogelijk) kunnen worden gesitueerd op eigen terrein. Toepassing beleid in het plan De initiatiefnemer stelt dat er geen sprake is van een extra parkeerbehoefte , omdat de normatieve parkeerbehoefte van de voormalige functie (supermarkt) groter is dan die van de
Woningbouw Sprang-Capelle - 27januari 2025
•
4
beoogde woningbouw. Op basis hiervan stelt de initiatiefnemer dat zij niet hoeft te voldoen aan de inspanningsverplichting om extra parkeervoorzieningen te realiseren. Wel is in het plan de toevoeging van vier parkeerplaatsen op (nog aan te kopen) eigen terrein opgenomen. Deze parkeerpiaatsen staan niet fysiek ingetekend in het ontwerpz en daarmee is niet duidelijk of deze parkeerplaatsen ook daadwerkelijk ingepast kunnen worden.
Hoe zouden wij dit toepassen?
Omdat de parkeerbehoefte bovenop de huidige situatie komt moet voor de volledige extra parkeerbehoefte voldoende parkeerplaatsen worden gerealiseerd. Volgens de ,
inspanningsverplichting moeten deze parkeerplaatsen in eerste instantie op eigen terrein worden aangelegd. Tabel 2. 2 toont hoe de initiatiefnemer dit in de plannen heeft opgenomen.
doelgroep bewoners middensegment
parkeerbehoefte 224,
bewoners goedkoop
52,
bezoekers
54,
totale parkeerbehoefte
33
parkeeraanbod saldo
4 -29
Tabel 2. 3: Parkeerbalans ontwikkeling Raadhuisplein
Uit tabel 2. 3 blijkt dat na de aanleg van vier parkeerplaatsen op eigen terrein nog 29 extra parkeerplaatsen nodig zijn. Volgens de inspanningsverplichting moet de initiatiefnemer aantonen waarom deze 29 parkeerplaatsen niet op eigen terrein gerealiseerd kunnen worden. 2. 3. 3
Stap 3: onderzoek naar alternatieven
Wat vraagt het beleid? In onderstaande tekst is de letterlijke tekst uit het gemeentelijk parkeerbeleid cursief opgenomen.
Als niet kan worden voldaan aan de vereiste aantal parkeerplaatsen om te parkeren op eigen terrein , dan kan onderzocht worden of op een alternatieve manier kan worden voorzien in de parkeereis.
Stap 3a: dubbelgebruik (uitsluitend bij meerdere functies in een ontwikkeling) In ontwikkelingen waarin verschillende functies zijn ondergebracht kunnen deze functies gebruikmaken van dezelfde parkeervoorzieningen. Op bepaalde momenten van de dag zal
ontwerp met kenmerk: 2011_VO_16052024_P
Woningbouw Sprang-Capelle - 27januari 2025
5
tussen de parkeerbehoefte van de functies echter frictie ontstaan. Met verruimde openingstijden ontstaat bijvoorbeeld frictie tussen de winkelbezoekers en bewoners. Op basis van de aanwezigheidspercentages opgenomen in bijlage 3 kan de piekbelasting van de gezamenlijke functies worden bepaald. Met het toepassen van het dubbelgebruik kan de parkeereis dalen waardoor het toch mogelijk is dat in de parkeereis op eigen terrein wordt voorzien. Als dit niet het geval is dan wordt onderzocht of parkeren in de openbare ruimte mogelijk is. ,
,
,
Stap 3b: parkeren in openbare ruimte Om te bepalen of er in de openbare ruimte voldoende parkeerplaatsen beschikbaar zijn voor het voorzien in de parkeereis moet een parkeeronderzoek worden uitgevoerd (zie paragraaf 4. 4. 1). ln deze meting wordt nagegaan hoeveel parkeerplaatsen er in een vooraf bepaald onderzoeksgebied bezet zijn. Bij parkeeronderzoeken wordt als grens van de beschikbare parkeercapaciteit een gemiddelde bezettingspercentage van 85% gehanteerd. Ofwel: 85% van de beschikbare parkeercapaciteit mag bezet zijn. De overige 15% is nodig voor het opvangen van " zoekverkeer " en groei van het autobezit. Wanneer de gemiddelde parkeerbezetting 70% bedraagt en de parkeercapaciteit bedraagt 100 parkeerplaatsen mogen er dus 15 parkeerplaatsen worden toebedeeld aan de ontwikkeling. ,
,
Stap 3c: wijzingen van functies en vervangende nieuwbouw Als de functie van een bestaand gebouw wijzigt of er sprake is van vervangende nieuwbouw dan dient op eigen terrein te worden voldaan aan de nieuwe parkeereis. lndien dit niet mogelijk is dient een parkeeroplossing in de openbare ruimte te worden gevonden. ln die gevallen wordt de parkeerbehoefte van de bestaande functie bepaald die op dat moment op openbare parkeerplaatsen wordt afgewenteld. Deze parkeerbehoefte mag in mindering worden gebracht op de parkeereis van de nieuwe ontwikkeling. ,
Toepassing beleid in het plan Stap 3a: dubbelgebruik (uitsluitend bij meerdere functies in een ontwikkeling) In het bouwplan is geen rekening gehouden met dubbelgebruik van parkeerplaatsen door verschillende doelgroepen. Stap 3b: parkeren in openbare ruimte Het plan heeft onvoldoende parkeerplaatsen op eigen terrein om de parkeerbehoefte te dekken. Voor het resterende aantal wil de initiatiefnemer gebruik maken van openbare parkeerplaatsen als plancapaciteit. Stap 3c: wijzingen van functies en vervangende nieuwbouw De ontwikkelaar geeft aan dat de parkeerbehoefte van de leegstaande supermarktruimte gesaldeerd kan worden ten opzichte van de toekomstige situatie.
Woningbouw Sprang-Capelle - 27januari 2025
-®
6
Hoe zouden wij dit toepassen?
Stap 3a: dubbelgebruik (uitsluitend bij meerdere functies in een ontwikkeling) Het plan maakt gebruik van 29 openbare parkeerplaatsen bij het winkelcentrum , die ook worden gebruikt door winkelbezoekers (resultaat tabel 2. 2). Dit kan in de toekomst tot
conflicten leiden omdat winkelbezoekers en toekomstige bewoners (of hun bezoekers) op dezelfde momenten gebruik willen maken van dezelfde parkeerplaatsen. De piekbelasting berekend op basis van gemeentelijke aanwezigheidspercentages (zie bijlage 1) is weergegeven in tabel 2. 3. ,
,
,
zonder dubbelgebruik
werkdag ochtend
werkdag middag
werkdag avond
koop avond
werkdag nacht
zaterdag middag
zaterdag avond
zondag middag
224,
112,
112,
202,
179,
224,
134,
179,
157,
52,
26,
26,
47,
42,
52,
31,
42,
36,
54,
05,
11,
43,
38,
00,
32,
54,
38,
33
15
15
30
26
28
20
28
24
4
4
4
4
4
4
4
4
4
-29
-11
-11
-26
-22
-24
-16
-24
-20
bewoners middensegment bewoners goedkoop bezoekers totale parkeerbehoefte parkeeraanbod saldo
Tabe12. 4: Parkeerbalans beoogde ontwikkeling Raadhuisplein
Uit tabel 2. 3 blijkt dat op geen van de weekmomenten voldoende parkeerplaatsen op eigen terrein gelegen zijn.
Stap 3b: parkeren in openbare ruimte Om dit te onderbouwen is een parkeerdrukmeting vereist die aantoont dat er voldoende ,
openbare parkeerplaatsen beschikbaar zijn , binnen de gemeentelijke voorwaarden zoals
loopafstand (binnen 100 meter voor de functie wonen en maximale parkeerdruk van 85%). De beschrijving van het uitgevoerde onderzoek is in hoofdstuk 3 van deze rapportage beschreven.
Stap 3c: wijzingen van functies en vervangende nieuwbouw Zoals eerder beschreven , is het verkeerskundig niet verantwoord om de parkeerbehoefte van de leegstaande supermarktruimte te salderen met de toekomstige situatie.
2. 4
Deelconclusie
In dit hoofdstuk hebben wij de aangeleverde parkeeronderbouwing van de initiatiefnemer vergeleken met de regels zoals opgenomen in de Nota Parkeren Waalwijk 2025. Hieruit blijkt dat de initiatiefnemer de parkeeronderbouwing niet conform de regels heeft opgesteld.
Woningbouw Sprang-Capelle - 27januari 2025
•
7
3. Parkeeronderzoek (geanonimiseerd) tm Om
te beoordelen
zijn
om
de
of er voldoende
parkeerbehoefte
gemeente hanteert hierbij
parkeerbehoefte
binnen
op
vrije parkeerplaatsen in de openbare ruimte
maximale toegestane
een
100 meter
loopafstand
parkeerdrukmeting uitgevoerd. Op de
waar
wordt
woningbouw
beoogd, leeg.
de
gesaldeerde parkeerbehoefte
aan
dit
een
onrealistisch
de
Het
parkeeronderzoek
verspreid
vier
over
meetmomenten,
geeft
van
drie
over
dagen,
we
initiatiefnemer
op de
daadwerkelijk
de hand
aan
Daarnaast onderzoeken
aanwezig zijn
de
parkeerbehoefte
parkeeronderzoek van de
op de
volgende
te voegen,
omdat
situatie.
slechts op
daarentegen
uitgevoerd
bebouwing,
niet verantwoord
in twee
momenten,
zes
omvatte
42
opeenvolgende
van
ons
onderzoek of het onderzoek
de
van
heeft
of er voldoende
we
van
momenten
openbare parkeerplaatsen woningbouwontwikkeling op te lossen.
de
initiatiefnemer
In onderstaande
momenten.
van
het
bouwplan zijn metingen uitgevoerd
opsomming
hebben
wij deze gekoppeld
aan
gemeentelijke aanwezigheidspercentages: Dinsdag 9 januari (werkdagnacht).
«
2024
en
woensdag
10 januari 2024, tussen 00:00
en
01:00
uur
_ Donderdag 11 januari 2024: -_In
de ochtend (10:00-12:00 uur),
-_In
de middag (14:00-15:00 uur),
-__In
de avond (18:30-19:30 uur)
-__(werkdagochtend, -middag *
parkeerdruk
toe
hebben
opinion
In het
*
te verwachten
2024)
stond de
verkeerskundig
maatgevende (drukste)
plaatsgevonden.
de
werd
stelt dat de
in totaal).
In dit hoofdstuk beoordelen
Second
metingen
controleonderzoek en
en
opgelost.
parkeerbezetting
daadwerkelijk
dagen, gemeten. Ons
weken (84 meetmomenten
3.2
de actuele
85%
BV (in november
de
van
Hierdoor is het
de initiatiefnemer heeft de
van
verdeeld
om
worden
Vastgoed
het moment
om
beeld
parkeerdruk van
moet
Zowel de initiatiefnemer (in januari 2024) als Plus een
beschikbaar
lossen, is een parkeerdrukmeting uitgevoerd. De
te
_
Zaterdag
13
januari 2024,
Beide onderzoeken
hanteren
huidige
de Plus
beoogde
locatie
van
ontwikkellocatie
Daarnaast verschilt de
tussen
en
-avond).
14:00
en
15:00
(zaterdagmiddag).
vertrekpunt:
ons
onderzoek richt zich op de
supermarkt, terwijl het onderzoek
van
de initiatiefnemer de
locatie Plus
als
middelpunt
een
ander centraal
uur
(voormalig
sectie-indeling
supermarkt)
in beide onderzoeken, waardoor
een
heeft.
directe één-op-
Woningbouw Sprang-Capelle
-
27 januari 2025
6 |
8
één
vergelijking
niet
mogelijk is. Door het onderzoeksgebied in ons gebieden echter grotendeels overeen.
onderzoek iets
aan
te
passen, komen de twee De beschikbare
parkeercapaciteit binnen
parkeerplaatsen
in
loopafstand bedraagt
100 meter
204
aangepaste onderzoeksgebied, tegenover 205 parkeerplaatsen in het onderzoeksgebied van de initiatiefnemer. De verschillende onderzoeksgebieden zijn in
figuur 3.1
ons
weergegeven.
mn
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) Oravik
Benanen GE]
ash eXtend
Brabant
aat
withetmin®
Exentry : Persof Coaching Spra
Figuur
In
3.1:
figuren
onderzoek ook op
Onderzoeksgebieden (rood: ons onderzoek,
3.2 en 3.3 worden van
de initiatiefnemer.
vrijdag, dag
initiatiefnemer
onze
van
13:00
parkeerdrukmetingen op Naast
metingen
op
een
een
10:00
11:00
Wmm
onderzoek initiatiefnemer
en
14:00
kunnen daarom
17:00
18:00
niet worden
15:00
16:00
19:00
==
donderdag 21 november
20:00
initiatiefnemer)
werkdag vergeleken
werkdag
koopavond, metingen uitgevoerd.
uitgevoerd
12:00
blauw: onderzoek
met het
zaterdag hebben wij
en
Deze laatste zijn niet door de
vergeleken.
21:00
22:00
23:00
00:00
==donderdag 28 november
Figuur 3.2: Parkeerdruk op een werkdag
Woningbouw Sprang-Capelle
-
27
januari 2025
6 |
9
Zaterdag
10:00
11:00
12:00
onderzoek
EB
13:00
14:00
initiatiefnemer
15:00
16:00
ammmmzaterdag
23
17:00
18:00
19:00
20:00
21:00
emme zaterdag 30 november
november
Figuur 3.3: Parkeerdruk op zaterdag
Uit figuur 3.3
blijkt dat het maatgevende
parkeerdrukmetingen dit ook op basis
PLUS
van
in de ochtend
Google Maps
moment
op
zaterdag volgens
onze
ligt. Naast de uitgevoerde parkeerdrukmetingen blijkt
druktebeelden
(figuur 3.4).
(geanonimiseerd) BI
44e
ä
vereren
Supermarke:
©
_ @ Directions
Website
Dar
£ Sharm
1, Gall
times
Popular MON
TUE
&
WED
11 am:
THU
Usually as busy
as
FRI
SAT
SUR
tt gets
emee Lag Ja ke
Figuur
De
3.4: Google
meting van
representatief
Maps
de initiatiefnemer, beeld
van
verdere rapportage op
volgens
de
druktebeelden PLUS
uitgevoerd
14:00
en
15:00 uur,
geeft daardoor
deze reden
baseren
parkeersituatie op zaterdag.
Om
onze
eigen parkeerdrukmetingen.
Hoewel de
van
het
we
geen
de
zaterdagochtend
gemeentelijke parkeerbeleid
geen formeel
is, is dat in dit parkeeronderzoek wel de maatgevende periode. Om deze
reden wordt in deze rapportage onder de
overdag
tussen
de
aanwezigheidsmomenten
meetmoment
(geanonimiseerd) te Sprang-Capelle |
zaterdagmiddag
de drukste
zaterdagmeting
verstaan.
Woningbouw Sprang-Capelle
-
27
januari 2025
6 |
10
moment in de week werkdagochtend
werkdagmiddag werkdagavond koopavond werkdagnacht
zaterdagmiddag (overdag) zaterdagavond
datum donderdag 28
november 2024 donderdag 21
november 2024 donderdag 28
november 2024 vrijdag 22 november 2024 donderdag 28
november 2024 zaterdag 30
november 2024 zaterdag 30
november 2024
drukste uur
capaciteit
bezetting/druk
10:00 uur
204
164/80%
12:00 uur
204
164/80%
18:00 uur
204
85/42%
19:00 uur
204
89/44%
00:00 uur
204
62/30%
10:00 uur
204
177/87%
18:00 uur
204
90/44%
Figuur 3. 5: Resultaten parkeerdrukmeting
In tabel 3. 6 is de te verwachten parkeerbehoefte als gevolg van de beoogde woningbouw toegevoegd aan de al bestaande parkeerdruk. De weekmomenten waar de parkeerdruk van 85% overschreden wordt in het rood weergegeven. moment in de week
huidige bezetting
parkeerbezetting
parkeerdruk
werkdagochtend
164
+11
175
86%
werkdagmiddag
164
+11
165
81%
werkdagavond
85
+26
116
57%
koopavond
89
112
55%
werkdagnacht
62
93
46%
zaterdagmiddag (overdag) zaterdagavond
177
+16
197
97%
90
+24
128
63%
Figuur 3. 6: Parkeerdruk na ontwikkeling woningbouw
Uit tabel 3. 6 blijkt dat de huidige ontwikkelplannen van de initiatiefnemer leiden tot een onacceptabele parkeersituatie. Zowel op de werkdagochtend als op zaterdag overdag , met name in de ochtend , wordt de maximaal aanvaardbare parkeerdruk overschreden.
Woningbouw Sprang-Capelle - 27januari 2025
—~
11
4. Kwalitatieve bezwaren De aangeleverde onderbouwing van de initiatiefnemer voldoet niet aan het parkeerbeleid van Waalwijk en is te kort door de bocht. Bovendien bevatten de ontwikkelplannen enkele kwalitatieve , niet-beleidsmatige bezwaren die zeker in overweging moeten worden genomen. Deze staan in dit hoofdstuk kort beschreven: •
De parkeerdruk is het grootst op zaterdagochtend , een moment waarop veel verkeersbewegingen plaatsvinden. Op dit tijdstip bezoeken veel mensen de Plus , ontvangen bewoners bezoek , of hebben bewoners andere verplichtingen , zoals het brengen van kinderen naar zwemles of een bezoek aan de bouwmarkt. De hoge gemeten parkeerdruk leidt in de praktijk tot aanzienlijk zoekverkeer. Zoekverkeer is niet alleen ongewenst , maar zorgt ook voor verkeerskundig onveilige situaties. Dit probleem wordt verder versterkt door de combinatie met het grote aantal verkeersbewegingen ,
•
wat kan leiden tot congestie en een verminderde leefbaarheid in de omgeving. Door de hoge parkeerdruk zullen bezoekers van de Plus op zaterdagochtend waarschijnlijk genoodzaakt zijn verder weg te parkeren. De parkeerplaatsen dichter bij de supermarkt worden op dat moment voornamelijk bezet door bewoners die hun auto sinds vrijdagavond hebben geparkeerd en nog niet zijn vertrokken. Voor winkelbezoekers is het echter ongewenst om verder weg te parkeren. Het parkeerterrein bij het Raadhuisplein is specifiek ingericht op gemak voor supermarktbezoekers , met bredere verkeersruimtes en een trottoir dat gelijkvloers ligt met het parkeerterrein , wat ideaal is voor winkelwagentjes. Bij de parkeerplaatsen verder weg ontbreekt deze
infrastructuur wat het gebruik van winkelwagentjes bemoeilijkt. ,
•
Daarnaast bestaat het risico dat winkelbezoekers die verder weg parkeren hun winkelwagen niet terugbrengen nadat ze hun boodschappen in de auto hebben geladen. Dit kan leiden tot rondslingerende winkelwagens , wat zowel onpraktisch als onveilig is , en mogelijk hinder veroorzaakt voor andere weggebruikers en bewoners.
Woningbouw Sprang-Capelle
- 27januari
2025
G
12
5. Conclusie De parkeeronderbouwing zoals aangeleverd door de initiatiefnemer voldoet niet aan de richtlijnen en eisen zoals gesteld in de Nota Parkeernormen Waalwijk 2015. De belangrijkste bevindingen zijn: •
Parkeerbehoefte De berekening van de parkeerbehoefte is onvolledig en onvoldoende onderbouwd. Het argument dat de nieuwe woningbouw geen extra parkeereis met zich meebrengt vanwege de vervallen parkeereis van de voormalige supermarkt , is niet houdbaar. De
supermarkt is immers verplaatst naar een nabijgelegen locatie , waardoor de parkeerdruk in de praktijk onverminderd aanwezig blijft. Daarnaast is langdurige leegstand van het pand niet meegenomen in de onderbouwing , wat de uitgangspunten verder verzwakt. •
Parkeren op eigen terrein De plannen voorzien slechts in vier parkeerplaatsen op eigen terrein , terwijl er een totale
parkeerbehoefte van 33 plaatsen is berekend. Dit betekent dat er een tekort van 29 parkeerplaatsen blijft bestaan waarvoor geen adequate oplossing wordt geboden. Onderzoek naar alternatieven ,
•
Voor het gebruik van openbare parkeerplaatsen ontbreekt een gedegen parkeerdrukmeting. Het onderzoek van de initiatiefnemer voldoet niet aan de gemeentelijke eisen wat betreft omvang en meetmomenten. Daarnaast is geen rekening gehouden met de dynamiek van dubbelgebruik of piekmomenten , wat in de praktijk tot
conflicten kan leiden tussen verschillende gebruikers. •
Parkeeronderzoek Uit het controleonderzoek blijkt dat de parkeerdruk in het gebied al aanzienlijk is en dat er onvoldoende openbare parkeercapaciteit beschikbaar is om de extra parkeerbehoefte van de woningbouwontwikkeling op te vangen. Het onderzoek van de initiatiefnemer is
beperkt in omvang en biedt daardoor een onvolledig beeld van de werkelijke parkeersituatie. De voorgestelde parkeeroplossingen zijn niet in overeenstemming met het gemeentelijke parkeerbeleid en leiden tot een substantieel tekort aan parkeerplaatsen in het gebied. Zonder aanvullende maatregelen of aanpassingen in het plan zal de ontwikkeling leiden tot verkeerskundige problemen en een verhoogde parkeerdruk , wat onwenselijk is voor de
leefbaarheid van de omgeving.
Woningbouw Sprang-Capelle - 27januari 2025
•
13
Bijlage 1 Aanwezigheidspercentages bewoner
werkdag ochtend 50%
werkdag middag 50%
werkdag avond 90%
koop avond 80%
werkdag nacht 100%
zaterdag midda. 60%
zaterdag avond 80%
zondag midda. 70%
bezoeker
10%
20%
80%
70%
0%
60%
100%
70%
doelgroep
Woningbouw Sprang-Capelle - 27januari 2025
14 •
(geanonimiseerd) B
werk:
Snipperlingsdijk perling:
4
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) | | Nederland
vanuit Amsterdam,
Den
Haag, Deventer, Eindhoven en Leeuwarden en via onze partners
in
het buitenland
(geanonimiseerd)
+31(0) 570 666 222
BTW
NL 0072
(geanonimiseerd) peventer DN
info@goudappel.nl
KvK
3801 7479
IBAN
(geanonimiseerd) |
Nederland
www.goudappel.nl
11
879 BO1
DENTONS
PostNL Port Betaald Port Payé
Pays-Bas
Dentons
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) TN 7e Netnertands
R
eremetaal
ma
|
Frankering
}_D-A-1 el
Gemeenteraad Postbus
3SJGTN8100440
betaald
Waalwijk
10150
(geanonimiseerd) WAAL wijk MM
Recommandé
NL
P2 02
Ei!
KAAT
Dentons Europe LLP PO BOX 75510
=(geanonimiseerd) Ree on Dentons:com