4a.3 Chronologie subsidiekorting alsmede enkele op- en aanmerkingen voor raadsleden

Chronologie subsidiekorting €50.000 i.v.m. voorgenomen bezuinigingen Den Bolder raadverg. 10-11-2022 1. Zonder vooroverleg of aankondiging ontvangen we op 28 oktober 2020 een brief van gemeente Waalwijk met aangekondigde bezuinigingen per 2022 (€16.550 in 2022 en nog eens €50.000 in 2023 en daarna). De gronden voor dit besluit beperken zich tot de suggestie dat er nóg meer met vrijwilligers moet worden gewerkt. Tevens wordt gesteld dat de subsidie erg ruim is t.o.v. ander wij-dienstencentra. Hier ligt geen enkel redelijk vergelijk aan ten grondslag en is dus gestoeld op hoogtes van subsidietoekenningen zonder een nuance te zoeken in de grote verschillen die de centra kennen qua huurbetalingen, gebouwbeheer en wij-dienstenaanbod. 2. 29 oktober 2020 is door bestuur Den Bolder aan alle raadsleden een reactie gestuurd met verbazing over de voorgenomen bezuiniging en ook aangetoond waarom deze naar de mening van het bestuur onterecht is. Er worden appels met peren vergeleken en het dorp Waspik wordt zonder eerlijk vergelijk gelegd langs de lat van andere wij-dienstencentra die totaal andere ligging, doelgroepen en aanbod kennen. 3. December 2020 volgt reactie van de griffie dat de brief van 29 oktober 2020 niet heeft geleid tot een ander besluit door gemeenteraad. 4. 23-3-2021 heeft bestuur Den Bolder uitgebreid en gefundeerd bezwaar ingediend bij bezwaarcommissie.

Dit is via de griffie ook met alle raadsleden gedeeld. 5. 3-5-2021 afwijzing bezwaar namens bezwaarcommissie. Procedureel zijn er geen fouten van het college geconstateerd. Er is inhoudelijk niet geoordeeld, omdat het hier gaat om een voorgenomen besluit. Inhoudelijk wordt een bezwaar pas behandeld als dit ook een definitief besluit wordt. Dat staat gepland voor 10 november 2022. Deze reactie wordt begin juni door college ook onderkend in een brief waarin zij het advies van de bezwaarcommissie delen. 6. 4-6-2021 heeft het bestuur een WOB verzoek gedaan aangaande subsidiekorting. Dit met als doel te weten te komen hoe de subsidiekorting tot stand is gekomen en wat nu de échte gronden zijn om tot de korting te komen. 7. 20-7-2021 volgt de reactie WOB-verzoek. Klip en klaar blijkt dat ambtenaar van der Donk in een mail-brainstormsessie te hebben gesuggereerd dat er €50.000 korting mogelijk is op salariskosten in Den Bolder. Dit nuanceert ze in dezelfde mail-brainstormsessie door aan te geven dat ze de voorkeur geeft aan de kaasschaafmethode bij alle wij-dienstencentra. Dit is het enige punt waaruit het gekorte bedrag van 50.000 te herleiden is zo wordt ook bevestigd in de begeleidende brief . Aangenomen wordt ook dat de brainstormsessie dus de enige (verder niet onderbouwde) trigger is geweest dit bedrag in te boeken als bezuiniging.

Dat dit zonder enige vorm van overleg is gebeurd raakt het bestuur ten diepste. 8. Zomer 2021 is er een gesprek geweest met het college waar helaas wethouder Daandels ontbrak. College heeft toen bestuur op het hart gedrukt naar de interne organisatie te kijken en te komen tot een bezuiniging. Dit heeft het bestuur ter harte genomen. Er volgen

bezuinigingen op personeelsuren, cultureel aanbod en op de interne procedures. De bodem van de exploitatie-wijze zoals de vereniging dat voorstaat is toen bereikt door in te stemmen met de €16.500 korting voor 2022. Dat was reeds meer dan 10% van het beschikbare budget wat Den Bolder na aftrek van de te betalen huur te besteden heeft. Expliciet is toen geconcludeerd dat daarmee de rek er bij Den Bolder volledig uit is qua bezuinigingsmogelijkheden. 9. In oktober 2021 heeft secretaris Theo van den Burg namens het bestuur bij de raad ingesproken. Hier is de ernst van de zaak nogmaals toegelicht en benadrukt dat met die €16.500 geen extra bezuinigingen meer gevonden kunnen worden. Naar aanleiding hiervan wordt er een motie in de raad ingediend om opnieuw kritisch te kijken naar de bezuinigingen in Den Bolder. Tijdens deze raadvergadering besluit de raad tot een breder onderzoek naar subsidiebeleid gemeentebreed. De situatie in Den Bolder is dus aanleiding hiertoe geweest. De rekenkamer gaat hier uitvoering aan geven. 10. Na diverse gesprekken met wethouders Daandels is begin 2022 gezamenlijk met Esther van der Donk geconstateerd dat €16.500 de absolute bodem is qua bezuinigingen van Den Bolder. Tevens loopt op advies van het college een onderzoek om de horecavergunning te verruimen. Deze verruiming wordt na een lang traject in oktober 2022 niet toegekend.

Hier zijn dus geen extra middelen te vergaren om alsnog een stukje meer subsidiekorting te realiseren. Hiertoe wordt een overdrachtsfiche aan het nieuwe college gemaakt waarin wethouder Daandels bovenstaande bevestigt en het advies geeft de resterende €33.500 te laten vervallen. Dit fiche blijkt in zomer en najaar onvindbaar en is dus, al dan niet bewust genegeerd bij de overdracht. Hierdoor is er geen heroverweging geweest en wordt in de aanstaande raadsvergadering de €33.500 als korting alsnog ‘gewoon’ voorgesteld aan de raadsleden. 11. In de zomer wordt door bestuur van Den Bolder zeer nadrukkelijk om een spoedoverleg met de nieuwe wethouder verzocht om tijdig op de hoogte te blijven over de status van het fiche en de subsidiekorting. Dit kon pas eind augustus gestalte krijgen. Tijdens dit overleg bleek de wethouder, logischerwijze, nog onvoldoende op te hoogte te zijn. Er wordt beloofd om begin oktober inhoudelijk door te praten. Tijdens deze overleggen (6 okt en 31 okt) blijft wethouder Schuijffel van mening dat de toegekende korting op de subsidie terecht is daar ze denkt dat Den Bolder inderdaad onterecht meer geld krijgt dan andere centra. Zij heeft in beide gesprekken in okt. 2022 vooral uitgelegd hoe een raadsbesluit werkt en hoe dat, in het huidige situatie en tijdsgewricht, tenietgedaan kan worden. Namelijk via diezelfde gemeenteraad.

De wethouder vindt dat het een feit is dat Den Bolder flink meer subsidie ontvangt dan andere wij dienstencentra in onze gemeente, ook na aftrek van de verschuldigde huur. Zij heeft met het bestuur van Den Bolder niet geconcludeerd dat er geen vergelijk te maken is. Dat was vooral een conclusie van Den Bolder. Wel heeft zij met Den Bolder geconcludeerd dat er grote verschillen zijn in zowel subsidie, als huur en - in één enkel geval - horecavergunning. Ook dat zijn feiten. Andermaal blijft volgens Den Bolder een eerlijke, gedegen vergelijking met andere centra uit. Er wordt zelfs in gezamenlijkheid in het overleg geconcludeerd dat een vergelijk simpelweg niet te maken is. En waarom? Omdat wel/geen horecavergunning, wel/geen hoge huur, wij-

dienstenaanbod enorm verschilt. Inwoners geïsoleerd Waspik versus inwoners van een gemiddelde wijk in Waspik etc etc. 12. Medio oktober wordt nóg een keer ingesproken bij de raad. Dit maal door penningmeester Dick van Onzenoort. Hier wordt gevraagd naar de status van het onderzoek van subsidiebeleid in de gemeente Waalwijk. Dit onderzoek is nog niet afgerond. 13. Er lijkt voor de raadsvergadering van 10-11 a.s. een motie ingediend te zijn om de korting op de subsidie ongedaan te maken. Wethouder Sheila S. heeft in het overleg van 31-10-2022 met het bestuur te kennen gegeven te kijken wat er mogelijk is om de subsidieverlaging uit te stellen, zodat er meer tijd is voor een structureel en onderbouwd overleg tussen gemeente en bestuur DB. 14. Mocht de motie in de raadsvergadering niet beloond worden dan is het te hopen dat de wethouder de raad een passend voorstel kan/wil doen. Zo niet, dan staat Den Bolder nu voor een verschraling van aanbod en openstelling die zijn weerga niet kent voor de inwoners van Waspik. Onze nadrukkelijke vraag en wens is om deze €33.500 (voorlopig)niet goed te keuren. Eerst zal aannemelijk moeten worden gemaakt dat deze korting van 1/3 van het besteedbare budget proportioneel is en in verhouding staat tot de situatie bij andere wijdiensten centra. Vereniging Den Bolder is er stellig van overtuig dat dit niet het geval is. 15.

Indien de subsidie onverkort tóch doorgang vindt zal het bestuur de leden bijeen roepen in een bijzondere ALV en de toekomst van de vereniging Den Bolder als exploitant van het gebouw ter discussie stellen. 16. Zie volgende pagina

Subsidie DB (niet gecorrigeerd voor inflatie) 2021

268.000

2022

-16.500

251.500

2023

-50.000

218.000

2024

-50.000

218.000

Huur

113.000

Netto subsidie 2023

105.000

Budget subsidie manager

43.000

Netto, excl manager

62.000

Schatting energie 2023

45.000

Nog te besteden bedrag

17.000

17. Nog enkele op- en aanmerkingen: a. In 2015 heeft de gemeente de subsidie aan DB met €43.000 verhoogd voor het aanstellen van een zakelijk leider/manager (Hans Brekelmans). Het aanstellen van een manager was op verzoek van de gemeente. Men wilde dat de organisatie verder professionaliseerde, mede door het toenemend aantal WMO-taken die de gemeente naar DB doorschoof. b. In 2022 zijn de energiekosten van DB gestegen van € 23.000 naar € 43.000 (begroting op basis van de huidige energietarieven. Wat dit wordt in 2023 is niet duidelijk, maar naar verwachting niet minder. Voorzichtige schatting € 45.000 c. De technische installaties zijn 20jr oud (evenals gebouw). Uitermate energie-inefficiënt. Bv de warmwater voorziening is d.m.v. een gasgestookte ketel die 24/7 warmwater produceert en door het gebouw circuleert. d. In de laatste raadsvergadering werd gesuggereerd dat DB profiteert van de lagere kosten elektriciteit door de zonnepanelen. Dat is niet juist. DB betaalt het volledige elektriciteit verbruik tegen de tarieven die de gemeente contractueel is overeengekomen met de energieleverancier. Dus inclusief de stroom opgewekt door de zonnepanelen. M.a.w. de gemeente heeft de benefits. e.

Volgens het Activiteitenbesluit Milieubeheer, aangenomen door de Tweede Kamer in 2013, zou de gemeente alle duurzaamheidsmaatregelen moeten nemen die een terugverdientijd hebben van minder dan 5jr. voor DB betreft dat o.a. het aanpassen van de warmwatervoorziening en vervangen van 20jr oude verlichting door LED. Meerdere malen besproken met “gebouwen”. Men weigert tot nu toe. Kortom Waalwijk houdt zich niet aan overheidswetgeving. f. Inflatie 2022 van ±10%. In 2023 naar verwachting (CBS) 6 à 7%. De gemeente corrigeert de subsidie slechts 2,4 % voor 2023. Zie: Nota van Uitgangspunten voor de begroting 2023 van de gemeente Wwk. g. Vergelijk met andere Wij-dienstencentra gaat mank. Beleidsmedewerker heeft in 2022 op verzoek van vorige wethouder, Eric Daandels, een poging gedaan. Zij kwam tot de conclusie dat vergelijken niet mogelijk is. DB heeft slechts een beperkte horecavergunning, bedient een ander publiek, heeft een uitgebreid activiteitenprogramma, andere samenstelling van doelgroep, hoogte van huur van gebouwen niet te vergelijken, etc. Bovendien moet DB een aantal activiteiten organiseren die ander centra niet hebben, zoals Zomerkamp, Jeugdvakantieweek, Avondvierdaagse, Fietsdriedaagse, etc. h. Sociaal-maatschappelijke activiteiten met als doel eenzaamheidsbestrijding zijn per definitie verliesgevend. Zoals Soepgroep, Samen eten, etc. i.

De gemeente meldt in haar cultuurnota dat er meer culturele activiteiten in de wijken moeten komen omdat deze de leefbaarheid en cohesie bevorderen, bijdragen aan de sociale contacten, etc. De gemeente Waalwijk vordert van DB sinds 2021 dat deze geen subsidie voor culturele activiteiten mag inzetten. Hoe is dit te rijmen met de cultuurnota?