44 Bijlage KADERBRIEF 2023 Baanbrekers

MEEDOEN DOOR WERK

KADERBRIEF 2023

24 november 2021

Vastgesteld door het Dagelijks Bestuur van Baanbrekers op 3 december 2021

> KADERBRIEF 2023 > INHOUD 1

INLEIDING ............................................................................................................................. 3 De kaderbrief ....................................................................................................................................... 3 Leeswijzer ............................................................................................................................................ 3

2

ONZE WERKWIJZE ................................................................................................................. 4 Onze doelgroep ................................................................................................................................... 4 Onze taken........................................................................................................................................... 4 Onze uitgangspunten .......................................................................................................................... 5

3

ACCENTEN EN ONTWIKKELINGEN .......................................................................................... 7 Kwaliteit in het re-integratietraject..................................................................................................... 7 Kwaliteit in het leerwerkaanbod ......................................................................................................... 8 Kwaliteit in de uitkeringsdienstverlening ............................................................................................ 8 Prioriteit in aanvullende opdrachten .................................................................................................. 8

4

FINANCIËLE UITGANGSPUNTEN ............................................................................................. 9 Inleiding ................................................................................................................................... 9 Salarislasten............................................................................................................................. 9 Overige kosten......................................................................................................................... 9 Indexering tarieven Baanbrekers ............................................................................................ 9 Bijdragen deelnemers ............................................................................................................. 9 Investeringen en bijbehorende afschrijvingslasten .............................................................. 10 Garantstelling Ruelong B.V. (WML Facilitair) ........................................................................ 10 Weerstandsvermogen ........................................................................................................... 10 Onvoorzien ............................................................................................................................ 11

Kaderbrief 2023 Pagina 2 van 11

> KADERBRIEF 2023 1 INLEIDING Een zo hoog mogelijke maatschappelijke participatie van mensen. Iedereen die kan, moet meedoen aan de samenleving. Liefst via betaald werk. Daarvoor zijn mensen zelf verantwoordelijk. Gaat dat niet vanzelf, dan mogen zij vertrouwen op de overheid voor steun. Op het gebied van werk en inkomen is dat onder andere het bieden van een (tijdelijk) inkomen, begeleiding naar werk en het bieden van (tijdelijke) werkgelegenheid. Deze taken zijn vastgelegd in de Wet Sociale Werkvoorziening (Wsw) en de Participatiewet. Baanbrekers voert deze taken uit voor de gemeente Heusden, Loon op Zand en Waalwijk. Dat doen we voor de mensen die behoren tot de doelgroep van deze wetten. We leggen daarbij de focus op het zoveel mogelijk aan een reguliere baan helpen van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. We blijven het werk doen dat de gemeenten van ons gewend zijn: het verstrekken van een (tijdelijk) inkomen in de vorm van een uitkering, het toezien op de rechtmatigheid van de uitkering, het begeleiden van de doelgroep van de Participatiewet naar betaald werk en het bieden van (tijdelijke) werkplekken aan de doelgroep van de Participatiewet en de Wsw.

De kaderbrief Met deze kaderbrief 2023 formuleert Baanbrekers tijdig de kaders die nodig zijn om de begroting 2023 op te stellen. Om te komen tot deze kaderbrief voerden we onder andere overleg met de leden van het Sociaal-Economisch Team (SET) van de gemeenten Heusden, Loon op Zand en Waalwijk. Volgens de wetgeving voor gemeenschappelijke regelingen moet Baanbrekers voor 1 augustus de begroting voor het daaropvolgende jaar aan de toezichthouder (de provincie Noord-Brabant) verzenden. Om op tijd over een vastgestelde begroting 2023 te beschikken, moet het dagelijks bestuur de ontwerpbegroting 2023 uiterlijk 25 maart 2022 aan de raden van de drie deelnemers en het algemeen bestuur toesturen. Het dagelijks bestuur dient voor 15 april van het jaar voorafgaand aan het jaar waarop de begroting van toepassing is, de algemene financiële en beleidsmatige kaders aan de raden van de drie deelnemende gemeenten te zenden. Om hieraan te voldoen, is deze kaderbrief opgesteld.

Leeswijzer In paragraaf 2 beschrijven we wat Baanbrekers nu al doet, voor wie we dat doen en welke uitgangspunten we daarbij gebruiken. In paragraaf 3 beschrijven we de relevante ontwikkelingen en laten we zien welke accenten we gaan leggen. Tot slot worden in paragraaf 4 de plannen en ontwikkelingen zo veel mogelijk vertaald in financiële consequentie voor de begroting.

Kaderbrief 2023 Pagina 3 van 11

> KADERBRIEF 2023 2 ONZE WERKWIJZE Baanbrekers voert de taken uit die horen bij de volgende wetten, regelingen en besluiten. • Wet Sociale Werkvoorziening (Wsw) • Participatiewet • Besluit bijstandsverlening zelfstandigen (BBZ 2004) • Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW) • Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) Waar we in deze kaderbrief spreken over Participatiewet, wordt ook de BBZ, IOAW en IOAZ bedoeld.

Onze doelgroep Baanbrekers is er voor de inwoners die behoren tot de doelgroep van de Wsw en Participatiewet. Het gaat dan om de volgende personen. • Werkenden met een Wsw-indicatie • Uitkeringsgerechtigden • Niet-uitkeringsgerechtigden (nuggers1) • Werkenden met een indicatie banenafspraak • Werkenden met een indicatie beschut werk Sinds 2015 kunnen er geen nieuwe mensen meer instromen in de Wsw.

Onze taken Voor de drie gemeenten voeren we de basisdienstverlening uit die voortkomt uit de Wsw en de Participatiewet. • Het verstrekken van een (tijdelijk) inkomen in de vorm van een uitkering. • Het toezien op de rechtmatigheid van deze uitkering. • Het begeleiden van de doelgroep Participatiewet naar betaald werk. • Het bieden van (tijdelijke) werkgelegenheid. Naast de basisdienstverlening, voeren we de volgende plustaken uit. • Bijzondere bijstand (gemeente Heusden, Loon op Zand, Waalwijk) • Heusdens Interventieteam (HIT), (gemeente Heusden) • Bestuurlijk interventieteam (BIT), (gemeente Heusden) • Wet Inburgering (gemeente Heusden, Waalwijk) In een dienstverleningsovereenkomst (DVO) wordt vastgelegd op welke manier en onder welke voorwaarden een plustaak wordt uitgevoerd.

1

Een persoon, jonger dan de pensioengerechtigde leeftijd, die geen recht heeft op een uitkering (Participatiewet, WW, Wajong, WIA, ANW of een vergelijkbare regeling) maar wel als werkloze werkzoekende staat geregistreerd bij het UWV. Kaderbrief 2023 Pagina 4 van 11

> KADERBRIEF 2023 Onze uitgangspunten Uiteraard voeren we de basisdienstverlening uit zoals staat beschreven in de wet. Daarnaast gelden de acht uitgangspunten die met de gemeenten zijn afgesproken en zijn vastgelegd in ons koersdocument2. De taken geven weer wat wij doen, de uitgangspunten geven weer hoe we dat doen. Zo laten we onze dienstverlening aansluiten bij het lokale gemeentelijke beleid. Het gaat om de volgende uitgangspunten. 1. Zo regulier als mogelijk werken We begeleiden de doelgroep naar zo regulier en duurzaam mogelijk werk. Het liefst bij een reguliere werkgever. Hierbij gaat het om mensen die dit kunnen, en voor wie een werkplek buiten Baanbrekers ook geschikt is te maken. Bijvoorbeeld vanwege een indicatie Wsw, beschut werk of doelgroep banenafspraak. Lukt dat niet, of niet meer, dan biedt Baanbrekers ook (tijdelijke) werkplekken aan. 2. Welzijn van mensen staat voorop Bij het zo regulier als mogelijk aan het werk helpen van de doelgroep blijft het welzijn van mensen voorop staan. Dit betekent onder meer dat we een goede diagnose, voldoende ondersteuning en nazorg bieden. Bij een indicatie Wsw, beschut werk of doelgroep banenafspraak stemmen we die daarop af. Het accent komt nog meer te liggen op het welzijn van de mens en de kwaliteit van de dienstverlening. 3. Focus op werk Baanbrekers richt zich op arbeidsre-integratie.

Dit betekent een afbakening van de werkvelden ‘Werk’ en ’Zorg en Welzijn’. Baanbrekers richt zich op trajecten naar Werk en de gemeenten op trajecten gericht op Zorg en Welzijn. In overleg met de gemeente verwijzen wij uitkeringsgerechtigden die (nog) niet in aanmerking komen voor een traject gericht op betaald werk, naar de juiste lokale partner. We blijven de kansen op werk monitoren op een manier die past bij de persoonlijke situatie. 4. Aandacht voor integrale aanpak Oplossingen bieden die aansluiten bij de primaire oorzaak van de problematiek en zo voorkomen dat problemen groter worden. Dat is in het kort wat bedoeld wordt met een integrale aanpak3. Daarvoor moeten regels met gezond boeren verstand worden toegepast. De ruimte die er is, moet gebruikt worden. De (gemeentelijke) dienstverleners rondom één inwoner moeten met een brede blik naar die inwoner kijken en voor de andere partners een signaalfunctie vervullen. Dat vraagt om kennis van elkaars werkveld en structureel contact tussen de partners. 5. Instroom, doorstroom, uitstroom als primair proces Het primaire proces van Baanbrekers is het proces van instroom, doorstroom en uitstroom (IDU).

Alles wat we doen, staat in dienst van dit proces: het begeleiden van de doelgroep naar zo regulier en duurzaam mogelijk werk binnen of buiten de muren van Baanbrekers en het verstrekken van een tijdelijk inkomen in de vorm van een uitkering. Als gecombineerde uitvoeringsorganisatie voor Werk & Inkomen en Wsw heeft Baanbrekers daarvoor alle processtappen in eigen huis. De schaalgrootte van de Langstraat blijkt voor onze dienstverlening een goede te zijn. Daarmee kunnen we met de gemeenten aan alle knoppen draaien om de gewenste kwaliteit en effectiviteit te organiseren.

2 3

Koersdocument Baanbrekers (29 november 2018) Er zijn oplossingsrichtingen benoemd die door de gemeenten en Baanbrekers geïmplementeerd worden. Kaderbrief 2023 Pagina 5 van 11

> KADERBRIEF 2023 6. Bedrijfsmatige activiteiten als leerwerkstructuur en vangnet De werkgelegenheid die Baanbrekers voor de doelgroep organiseert (bedrijfsmatige activiteiten) is ondersteunend aan het primair proces IDU. Daarmee bieden wij tijdelijke werkplekken als opstap naar zo regulier mogelijk werk (leerwerkstructuur) en structurele werkplekken (vangnet) voor onder andere personen met een indicatie beschut werk of Wsw. De structurele werkplekken kunnen via detachering ook bij reguliere werkgevers georganiseerd worden. 7. Opereren binnen de aangegeven kwalitatieve en financiële kaders De kwaliteit van dienstverlening van Baanbrekers in relatie tot de opdracht van de gemeenten staat voorop. Echter, zowel aan deze kwaliteit als aan de bijbehorende financiële middelen worden grenzen gesteld. Het is aan Baanbrekers om binnen deze door de gemeenten aangegeven financiële en kwalitatieve kaders te opereren. 8. Gemeenschappelijke opdrachtverstrekking(en) door de gemeenten, tenzij… Voorop blijft staan dat de opdrachtverstrekking(en) aan Baanbrekers door de gemeenten gemeenschappelijk plaatsvindt. Dit ook in verband met de hieraan verbonden kosten en efficiency in de uitvoering. Echter, indien er bij de gemeenten behoefte bestaat aan differentiatie om meer inhoud te kunnen geven aan de eigen lokale keuzes, kan een afzonderlijke opdracht aan Baanbrekers worden gegeven.

De eerder genoemde plustaken op basis van een DVO vallen hieronder.

In de volgende paragraaf geven we aan de hand van de relevante ontwikkelingen weer welke accenten we gaan leggen in onze dienstverlening.

Kaderbrief 2023 Pagina 6 van 11

> KADERBRIEF 2023 3 ACCENTEN EN ONTWIKKELINGEN In voorgaande paragraaf hebben we beschreven wat we doen en de manier waarop we dat doen. In deze paragraaf laten we de accenten zien die we in 2023 in onze dienstverlening gaan leggen op basis van enkele relevante ontwikkelingen.

Kwaliteit in het re-integratietraject We bieden effectieve dienstverlening aan de mensen die het nodig hebben. Kwalitatief goed en toegankelijk. Wat iemand zelf kan, stimuleren we. Wat iemand niet kan, accepteren we. Wat noodzakelijk is voor een stap naar werk organiseren we. De begeleiding van de doelgroep van Baanbrekers naar zo regulier mogelijk werk vraagt steeds meer en intensievere begeleiding (zie de toelichting in de tekstvakken). De instroom van de doelgroep Participatiewet laat zich moeilijk voorspellen. De conjunctuur en migranten- en vluchtelingenstromen beïnvloeden dit. De uitstroom naar werk is maar gedeeltelijk te beïnvloeden. Zo blijkt hoogconjunctuur geen zekerheid voor snellere uitstroom. Op het moment van schrijven zijn er meer vacatures dan werkzoekenden en toch vinden onze werkzoekenden en de werkgevers elkaar niet zomaar. Dit vraagt om meer gerichte en intensievere begeleiding en ontwikkeling van de doelgroep. En om gerichte en intensievere werkgeversbenadering. De beoogde kwaliteit en de daarvoor benodigde capaciteit moeten in balans zijn. Dat wat digitaal ondersteund kan worden, doen we niet meer handmatig. Zo kan de werkmakelaar meer tijd besteden aan de kwaliteit en het gewenste resultaat van het traject naar zo regulier mogelijk werk. De doelgroep WSW bouwt tot 2061 af.

Dan zal naar verwachting de laatste Wsw-medewerker de pensioengerechtigde leeftijd bereiken. Sinds 2015 is er geen nieuwe instroom in de Wsw mogelijk. De gemiddelde leeftijd van deze groep zal stijgen. Het aantal Wsw-medewerkers wordt kleiner, de gemiddelde begeleidingsbehoefte en de afhankelijkheid van een werkplek bij Baanbrekers wordt groter. De begeleidingskosten per werkplek zullen toenemen.

De doelgroep Participatiewet wordt gevormd door de groep klassieke bijstand (groen in figuur 1). Maar ook door personen die voorheen tot de doelgroep van de Wsw behoorden (oranje). Zij vertegenwoordigen de nieuwe doelgroep banenafspraak (geel) en nieuwe doelgroep beschut werk (blauw). Ook een groep die voorheen tot de doelgroep Wajong (Uwv) behoorde, valt nu onder de Participatiewet (rood). Deze nieuwe doelgroepen hebben vaker een grotere afstand tot de arbeidsmarkt. Daarmee neemt de gemiddelde begeleidingsbehoefte van de Figuur 1, Onderzoeksrapport Berenschot november 2018 gehele doelgroep Participatiewet structureel toe.

Kaderbrief 2023 Pagina 7 van 11

> KADERBRIEF 2023 Kwaliteit in het leerwerkaanbod We bieden tijdelijke werkplekken als opstap naar zo regulier mogelijk werk elders. We bieden structureel werk als blijkt dat dat de meest reguliere werkplek is. We bieden werk dat past bij het doel van de werkplek. We bieden werk dat past bij de mensen die er werken. We blijven de doelgroep van Baanbrekers zo regulier mogelijk aan het werk helpen. Voor de doelgroep met structureel werk bij Baanbrekers (indicatie Wsw en beschut werk) kan dat ook via detachering bij een reguliere werkgever. Maar dat kan ook, vanwege in de persoon gelegen factoren (zie tekstkader doelgroep Wsw), op een minder reguliere plek. We bieden steeds de meest reguliere werkplek die past bij de persoon en de omstandigheden. Dit doen we met gezond verstand en met het oog op het welzijn van de persoon in kwestie. Sinds juli 2021 is de CAO aan de slag van kracht voor de meest kwetsbare werknemers (beschut werk en banenafspraak). Deze Cao biedt hen meer financiële zekerheid en meer werkzekerheid. Dat juichen we toe. De organisatorische gevolgen voor Baanbrekers en voor de begeleiding naar zo regulier mogelijk werk van de doelgroep beschut werk en banenafspraak brengen we in beeld.

Kwaliteit in de uitkeringsdienstverlening We zetten het welzijn van mensen voorop. De dienstverlening van Baanbrekers mag niet leiden tot onbedoelde en ongewenste effecten op andere terreinen. We kijken daarom met een bredere blik naar de inwoner en vervullen een signaalfunctie voor gemeenten. We behandelen onze uitkeringsgerechtigden zoals we zelf behandeld willen worden: menselijk, met gezond vertrouwen, met simpele en duidelijke communicatie, passend bij de mogelijkheden, maar ook passend binnen de wettelijke kaders. Dit noemen we doelmatige rechtmatigheid. Deze kwaliteit van dienstverlening vraagt om kennis van het werkveld van partners en structureel contact met die partners. Deze kwaliteit van dienstverlening leidt tot structureel intensiever klantcontact. De kwaliteit en de daarvoor benodigde capaciteit moeten in balans zijn. Dat wat digitaal ondersteund kan worden, doen we niet meer handmatig. Zo kan de inkomensconsulent meer tijd besteden aan de gewenste kwaliteit van dienstverlening.

Prioriteit in aanvullende opdrachten We zijn de logische samenwerkingspartner namens de gemeenten voor de arbeidsmarktregio Hart van Brabant op gebied van Arbeidsparticipatie. We organiseren de dienstverlening bij Baanbrekers, tenzij het regionaal efficiënter kan, meer kwaliteit oplevert, of door wetgeving zo bepaald is. Via financiële impulsen van de provincie, rijksoverheid en/of Europese Unie worden programma’s ontwikkeld voor specifieke doelgroepen die ook tot de doelgroep van Baanbrekers behoren. Voorbeelden zijn Jeugdwerkloosheid vrije regio, GGZ en W&I, Hoofdzaak werk, het Regionaal Mobiliteitsteam, het Rangeerterrein, Perspectief op Werk, Werkgeversservicepunt, Bundeling Middelen, Regionaal werkbedrijf, Social Impact Bond Ouderen. Stuk voor stuk bieden ze voordelen voor (een deel van) onze doelgroep en sluiten ze in min of meerdere mate aan bij de doelen en uitgangspunten van Baanbrekers. Alle projecten hebben gemeen dat maatwerk of aanvullende dienstverlening wordt geboden doordat partners capaciteit en expertise samenbrengen. Met de gemeenten beoordelen we per project de participatie namens Baanbrekers op basis van meerwaarde, het beoogde kwaliteitsniveau en de daarvoor benodigde capaciteit. Kaderbrief 2023 Pagina 8 van 11

> KADERBRIEF 2023 4 FINANCIËLE UITGANGSPUNTEN Inleiding De plannen en ontwikkelingen vertalen zich in financiële consequenties voor de begroting. In deze paragraaf worden deze zo veel als mogelijk benoemd. Het belangrijkste financiële uitgangspunt voor de begroting 2023 en de meerjarenraming 2024-2026 is dat deze structureel sluit. De begroting wordt opgesteld op basis van het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten. Alle besluiten met financiële gevolgen verwerken we in de begroting. De begroting wordt opgesteld op basis van het vastgestelde beleid en de reële lasten en baten die daarbij horen.

Salarislasten De lasten in onze begroting bestaan voor een groot deel uit salarissen en overige personele kosten. De salarislasten inclusief flexibele schil (inhuurbudget) worden in principe opgenomen op basis van de vastgestelde formatie eind 2021. Indien hiervan wordt afgeweken dan zal dit duidelijk worden benoemd. Nieuwe ontwikkelingen op dit gebied verwerken we steeds na besluitvorming in de eerstvolgende bijstelling van de begroting. Hiervoor zijn drie momenten: de begrotingsactualisatie aan het begin van het boekjaar en de eerste en tweede bestuursrapportage die we na vier en acht maanden opmaken. De salarissen ramen wij op basis van actuele inzichten over de cao-ontwikkelingen, premies, periodieken et cetera. De huidige cao SGO liep tot en met december 2020. Er is een principe-akkoord voor een nieuwe CAO met een looptijd tot 1 januari 2023. Voor 2023 worden de salarissen ten opzichte van 2022 geïndexeerd met de ‘index loonvoet sector overheid’, zoals gepubliceerd in de septembercirculaire 2021. Voor 2023 bedraagt deze index 2,3% (2022: 1,5%).

Overige kosten Het prijsindexcijfer van de netto materiële overheidsconsumptie (IMOC) uit de septembercirculaire 2021 van 1,5% (vorig jaar 1,5%) is de basis voor indexering in de begroting 2023. Deze indexering wordt generiek toegepast op alle overige budgetten, niet zijnde salariskosten. Voor de storting in de onderhoudsvoorziening is bij het bepalen van de jaarbedragen al rekening gehouden met prijsstijgingen.

Indexering tarieven Baanbrekers Voor de indexering van de tarieven die Baanbrekers in rekening brengt, hanteren we, waar mogelijk én zinvol, een gewogen gemiddelde van de index loonvoet sector overheid en het prijsindexcijfer van de netto materiële overheidsconsumptie (IMOC). Omdat onze diensten in hoge mate arbeidsintensief zijn, houden we een gewogen gemiddelde van 80/20 aan.

Bijdragen deelnemers In onze gemeenschappelijke regeling (GR) is vastgelegd hoe de bijdragen van de deelnemers tot stand komen. In de begroting wordt aangegeven met welke periodiciteit we voorschotten in rekening brengen. Kaderbrief 2023 Pagina 9 van 11

> KADERBRIEF 2023 Investeringen en bijbehorende afschrijvingslasten Bij het opstellen van de begroting nemen wij de investeringen zo reëel mogelijk op. In het algemeen worden de volledig afgeschreven activa vervangen. Het wagenpark, materieel et cetera wordt in stand gehouden. Nieuwe investeringen nemen we op in de ontwerpbegroting als de noodzaak daarvoor door het managementteam is aangetoond. De afschrijvingslasten worden berekend op basis van de vastgestelde nota ‘Investeren, waarderen en afschrijven’. Op 21 oktober 2019 stemde ons algemeen bestuur in met ons (Duurzaam) Meerjaren Onderhoudsplan Gebouwen en de financiële gevolgen hiervan voor de begrotingen. Voor de begrotingen betekent dit een jaarlijkse storting van 342.500 euro in de voorziening. Hiermee zijn alle meerjarige onderhoudskosten voor een lange periode afgedekt. In het plan is ook aangegeven dat gedurende de periode 2020-2025 voor afgerond 990.000 euro aan duurzaamheidsinvesteringen wordt uitgevoerd. Op 18 oktober 2021 heeft het algemeen bestuur ingestemd met de nieuwbouwplannen. Hiermee is een bruto investering van afgerond 27 miljoen euro gemoeid. Deze nieuwbouwplannen hebben ook gevolg voor de (af)waardering van de activa en het stoppen van het gepland groot onderhoud. Dit betekent onder andere een herijking van de jaarlijkse storting in de onderhoudsvoorziening.

Met de plannen voor de nieuwbouw komen uiteraard ook de eerdergenoemde aanvullende duurzaamheidsinvesteringen te vervallen. Het algemeen bestuur is hierover in december 2021 geïnformeerd. De herziene exploitatielasten zullen zo veel als mogelijk worden verwerkt in de begroting 2023.

Garantstelling Ruelong B.V. (WML Facilitair) Baanbrekers staat garant voor de tekorten van Ruelong B.V. Dit betekent dat Baanbrekers een voorziening vormt ter hoogte van het negatief eigen vermogen van Ruelong B.V. De jaarlijkse mutatie op deze voorziening verwerken we bij Baanbrekers via de post resultaat op deelnemingen.

Weerstandsvermogen Onder het weerstandsvermogen van een organisatie wordt verstaan de mate waarin zij in staat is niet begrote, en substantiële financiële tegenvallers op te vangen, zonder dat de uitvoering van de taken in het gedrang komt. Een belangrijke component voor de bepaling van het weerstandsvermogen is de beschikbare weerstandscapaciteit. Tot de weerstandscapaciteit worden gerekend de vrije reserves. Baanbrekers beschikt over 1 vrije reserve; de algemene reserve. Bij het opstellen van de (meerjaren)begroting wordt er voor de lange termijn van uit gegaan dat de algemene reserve 1,2 miljoen bedraagt, conform hetgeen daarover in de gemeenschappelijke regeling is opgenomen. Tegenvallende exploitatiecijfers kunnen in de loop van enig begrotingsjaar ten laste van de algemene reserve worden gebracht. Echter de reserve dient weer op peil te worden gebracht als daar uit bedrijfseconomisch standpunt aanleiding voor is. Het dagelijks bestuur moet hier een goede afweging in maken en zal bij het aanbieden van de ontwerpbegroting een voorstel voor het benodigde weerstandsvermogen doen. Het bij de begroting door het algemeen bestuur vastgestelde weerstandvermogen is voor de toezichthouder leidend bij de beoordeling van onze begroting.

Kaderbrief 2023 Pagina 10 van 11

> KADERBRIEF 2023 Onvoorzien Tot en met het jaar 2021 was in de begrotingen geen post voor onvoorzien opgenomen. Vanaf 2022 wordt jaarlijks weer een post onvoorzien opgenomen. Voor 2023 gaan we uit van een post onvoorzien van € 25.000.

Kaderbrief 2023 Pagina 11 van 11