35-21 Subsidietoekenning SJW voor 2021 en vervolg

Aan de leden van de raad van de gemeente Waalwijk

Ons kenmerk Uw brief Uw kenmerk

2021-019425

Betreft

Raadsinformatiebrief 35-21 Subsidietoekenning SJW voor 2021 en vervolg

Behandeld door Documentnummer Datum verzonden

E. de Vries D2021-04-000190 9 april 2021

Geachte leden van de raad,

Hierbij informeren wij u over de laatste stand van zaken met betrekking tot de subsidieverlening aan SJW voor 2021. Achtergrond Zoals u weet zijn we al geruime tijd bezig om te komen tot een verbetering van de samenwerking met SJW. De inzet was om met betere prestatieafspraken duidelijkheid te geven over de te bereiken doelen in het jongerenwerk. Ook over de wijze waarop aan die doelen wordt gewerkt en hoe de dienstverlening van SJW vorm krijgt willen wij “aan de voorkant” voldoende duidelijkheid hebben en afspraken maken. Voor deze beweging zijn twee redenen: - Wij willen een goed inzicht hebben in de beoogde en gerealiseerde maatschappelijke opbrengst van onze jaarlijkse subsidie voor het jongerenwerk. - De veranderingen in het sociaal domein en de zorgelijke ontwikkelingen binnen de jeugdzorg vragen ook om een andere aanpak, waarbij meer inzicht nodig is in het beoogde doel, de verwachte resultaten, de toegepaste methodiek en de kosten die daarmee gemoeid zijn. Om (zware) jeugdhulp te voorkomen moeten we op het gebied van preventie een transitie doormaken in het belang van onze jongeren. In dit verandertraject heeft het door de Raad vastgestelde Jeugdkader 2020 van de gemeente Waalwijk een belangrijke rol. Wij hebben SJW hierin zo goed mogelijk mee genomen om tot een gezamenlijke aanpak te komen voor het jongerenwerk.

Hiervoor is een proces doorlopen, gericht op betere prestatieafspraken en daarbij passende subsidieverlening.

Aanvraag 2021 Met het oog op het voorgaande is voor de subsidiabele activiteiten vanaf 2020 onderscheid gemaakt tussen een zogenoemd basispakket en een pluspakket: - Tot het basispakket behoren onder andere de inloopactiviteiten vanuit verschillende locaties. - Tot het pluspakket behoren diverse projectmatig ingestoken activiteiten waaronder digitale weerbaarheid, het voorkomen van middelengebruik, verbeteren van de aansluiting van de basisschool naar de brugklas. Er is van beide zijden veel werk verricht om tot éénduidige afspraken te komen ten aanzien van doelen, methodieken, resultaten en kosten. Wij hebben daarbij steeds de context van het brede jeugdbeleid voor ogen. Ten aanzien van de Jeugdzorg wordt steeds meer een beroep gedaan op de gemeente. Uit een oogpunt van effectiviteit en preventie groeit de noodzaak om het totaalpakket aan ondersteuningsmogelijkheden steeds beter op elkaar af te stemmen. Precies zoals we met het Jeugdkader 2020 beogen. Behalve dat daarmee de effectiviteit verbetert is het ook een manier om meer grip te krijgen op de uitgaven van de jeugdzorg. Wat betreft de prestatie afspraken over het pluspakket zijn goede stappen vooruit gezet. Voor het grootste deel van het subsidiebedrag echter, namelijk het basispakket, is nauwelijks sprake van progressie.

Wij hebben drie maal SJW gevraagd om doelen, resultaten, activiteiten en kosten inzichtelijk te maken. Dit heeft plaatsgevonden door van onze kant een en ander te verduidelijken, suggesties aan te dragen en het ‘waarom’ te blijven benadrukken. Dit alles binnen de termijnen van de Algemene Subsidie Verordening (ASV). Ondanks onze inspanningen heeft dit niet voldoende geleid tot het inzicht dat wij willen hebben. Wij moeten dan ook vaststellen dat niet aan de vereisten van de ASV is voldaan. Ook de diverse termijnen om tot een voldragen subsidie aanvraag te komen zijn door SJW niet gehaald. Uiteindelijk kunnen wij nu niet vaststellen of en in welke mate SJW bijdraagt aan een doelmatige besteding van geld dat voor integraal jeugdbeleid bestemd is. Afwegingen en besluit Om te borgen dat wij zorgvuldig handelen hebben wij extern juridisch advies gevraagd. Ook uit dit advies blijkt dat wij de aanvraag van SJW, gelet op hetgeen boven geschetst is, zowel buiten behandeling hadden kunnen stellen dan wel volledig hadden kunnen weigeren. Coulance-halve hebben wij besloten de aanvraag toch in behandeling te nemen cq inhoudelijk te beoordelen.

Daarnaast hebben wij, gelet op de jarenlange subsidierelatie en het feit dat van dit subsidiejaar al enige maanden zijn verstreken, besloten de subsidieaanvraag niet volledig te weigeren, maar voor 2021 coulance-halve tot subsidietoekenning aan SJW over te gaan. Nu SJW meermaals onvolledige gegevens heeft aangeleverd, zullen we een subsidie van maximaal 95% van de afgesproken € 900.000 toekennen. Wij passen daarbij artikel 12, 5e lid van de ASV analoog toe waar bij

het te laat indienen van de subsidieaanvraag maximaal 95% van het bedrag wordt verleend. Bij het bovenstaande stellen wij als voorwaarde dat per kwartaal door SJW met betrekking tot de doelen, resultaten en kosten wordt gerapporteerd aan het college. Zo nodig kan dan tijdig worden bijgestuurd, afhankelijk van de brede ontwikkelingen in de zorg voor onze jeugd, waarbinnen SJW een positie heeft als voorliggende voorziening. Het college neemt de opgave in het jeugdbeleid zeer serieus. Gelet op de toenemende vraag vanuit de jeugdzorg, de mogelijkheden die we hebben om hier een adequaat antwoord op te geven en de rol die het jongerenwerk daarin kan vervullen heeft het college voor de komende jaren het volgende besloten. Het college wil vanaf 2022 overgaan tot meer sturing op het jongerenwerk. Daarom wenst zij vanaf 2022 over te gaan tot de inkoop van het jongerenwerk of onderdelen daarvan. Dit betekent dat de subsidierelatie met het SJW per die datum vervalt. SJW wordt samen met andere jongerenwerkaanbieders wel in de gelegenheid gesteld om op de inkoop-uitvraag een aanbieding te doen. Na het besluit door het college heeft SJW de subsidiebeschikking, inclusief toelichting als hierboven verwoord, op 9 april overhandigd gekregen. Bij nieuwe ontwikkelingen houden wij u op de hoogte.

Hoogachtend, HET COLLEGE VAN WAALWIJK, de secretaris,

de burgemeester,

J.H. Lagendijk

drs. A. M. P. Kleijngeld

Bijlagen: