159 Raad van State Bp Waalwijk, Sint-Clemenskerk (geanonimiseerd)

Raad

Afdeling bestuursrechtspraak

vanState

Pagina 1 van

1

Waalwijk

Gemeente

Ingekomen dp

Raad

van

Postbus 5140

de

gemeente Waalwijk

GB

WAALWIJK

Datum 2

-3 SEP. 2024

10150

Ons

september

2024

Uw kenmerk

nummer

202300892/1/R2

Inlichtingen

Onderwerp

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) nn (geanonimiseerd) |

Waalwijk BP Waalwijk, Sint-Clemenskerk

Procedure

Beroep

Geachte

Hierbij Zoals

heer/mevrouw,

stuur

u

is

ik

u

-

ter

meegedeeld,

informatie zal

de

-

stukken die gaan

bovengenoemde procedure.

over

zaak op 29 november

2024

worden

behandeld

op

een

zitting. Aangezien dit bericht geautomatiseerd is aangemaakt, is dit

niet ondertekend.

Hoogachtend, de griffier

4204458(BJ3)

Postbus 20019

-

2500 EA Den

Bij correspondentie

de datum

en

Haag

-T

070

het nummer

426

van

44 26

-

F 070

365 13 80

deze brief vermelden

-

www.raadvanstate.nl

rechtsbijstand

stichting achmea

Stichting Achmea Rechtsbijstand

STATE

AAD VAN

Postbus 4116

INGEKOMEN

Afdeling Bestuursrechtspraak de Raad

van

HAAG

DEN

Apeldoorn

Spoorlaan Tilburg

(geanonimiseerd)(geanonimiseerd)

Postbus 20019 2500 EA

JULI 2024

29

State

van

7320 AC

298

Telefoon 088 462 3700 Fax 088 462 2799 klantenservice @ achmearechtsbijstand.nl

www.achmearechtsbijstand.nl Datum

Ons zaaknummer

Behandeld door

24 juli 2024

R221136344

(geanonimiseerd) | (geanonimiseerd) | (geanonimiseerd) |

Onderwerp

Uw

Aanvulling beroep Clemenskerk

kenmerk

202300892/1/R2

Waalwijk

Geachte heer, mevrouw, In

aansluiting

pl (geanonimiseerd) nn (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) beroepschriften

op

(geanonimiseerd)

(geanonimiseerd) |

rapport

een

Appellanten verzoeken

u de

toekomen van

doe ik u namens

verkeerskundig

inhoud hiervan als herhaald

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)

adviesbureau

en

VAGN.

ingelast te beschouwen.

Parkeren

Uit het rapport

van

VAGN

zorgappartementen

en 37

Na realisatie

plan zal de capaciteit met

het

van

blijkt dat de gemiddelde

koopappartemen

parkeerbehoefte van het te realiseren plan met

118 parkeerplaatsen bedraagt. 81

parkeerplaatsen

toenemen,

waarmee

het

totaal aantal parkeerplaatsen in het gebied op 174 komt. De bestaande parkeerbehoefte groeit met 118

parkeerplaatsen op basis van de CROW-kencijfers

Dat is 20 plaatsen van

ruim

kencijfers

parkeerbehoefte groeit met 118 parkeerplaatsen

tot totaal 194

bezettingsgraad.

tot ruim

tot totaal 194 een

theoretische bezettingsgraad

op basis van de CROW

parkeerplaatsen. Dat leidt tot een tekort van

minimaal 20

De theoretische

van

bezettingsgraad

als gevolg

het

plaatsen bij

plan loopt echter op

111%.

Gevolg van

een

binnen 100

meter van de

dergelijke situatie zal zijn dat verkeer in een groter gebied ontwikkeling

een toename van de

Kvk 41

038 571

dan

parkeerdruk zal ervaren, aldus VAGN.

Rekeningnummer (IBAN)

BRA4-0123

parkeerplaatsen.

111%, aldus VAGN.

De bestaande

100%

dan beschikbaar, wat resulteert in

meer

Apeldoorn

NL11

RABO

0101 0506 74

46

Vervolg op de briéf van.

Bladnummer

24 juli'2024.

2

Om in de parkeervraag op basis van de CROW. ,-parkeerkencijfers te voorzien zullen binnen het plangebied: minimaal~229, parkeerplaatsen aanwezig moeten zijn om in een parkeerbehoefte van 1. 94 parkeerplaatsen én een ma. ximalé bezettingsgraad van 85% te voorzien. Appellanten merken op dat aldus niét wordt voldaan aan de voorwaarden om te kunnen afwijken van de regel om te parkeren in de. openbare ruimte en ook bij omgevingsvergunningdus niet kan worden

afgeweken van het bepaalde in lid '11. 1 van de planregels:omdat niet wordt voldaan aan de voorwaarde dat het aantal benodigde parkèerpláatsen niet beschikbaar is of besc. hikbaar wordt ,gemaakt in het openbaar gebied en voldaan wordt aan de overige voorwaarden. 'Appellanten merken nog op dat in het plan geen of nauwelijks park,eerplaatsen zijn voorzien op " het eigen terrein:van'het'complex: In het plan zijn parkeerplaatsen opgenomen, maardeze, parkeerplaatsen liggen (vrijwel)'allemaal'in openbaar gebied. Het'plan:voorziet dus niet in voldoende parkeerplaatsen voor het complex.

Verder wordt opgemerkt dat openbare. ruimte (openbáar p)antsoen en, verkeer- en verblijfgebied) wordt opgeofferd voor de':parkeerbehoéftevan dit particuliére bouwinitiatief. Appellanten zijn;van mening dat ópenbare ruimte'niet mag worden. opgeofferd voor de realisatie, van een particulier project en de belangenvan de buurt hadden moeten voorgaan boven de commerciële belangen'van,de projectontwikkéláar. Ook wordt opgemerkt dat in. het'plan parkeerplaatsen staan ingetekend die. BUITEN het plangebied liggen. Appellanten zijn van mening dat,deze parkeerplaatsen niet kunnen worden meegerekend om te voorzien in de, parkeerbehoefte van'de voorliggende piannen. BINNEN het plangebied wordt niet voorzien in. voldoende parkeergelegenheid, zodát niet:had kunnen worden ingestemd met dit plan.

Vervolg op de brief van

Bladnummer

24 juli 2024

3

Appellanten zijn van mening dat, mede gezien vorenstaande, geen goedkeuring kon worden verleend aan de plannen zoals die nu zijn vastgesteld, nu in het plan niet wordt voorzien in voldoende parkeerplaatsen

voor de

te realiseren

woningen.

Hoogachtend,

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)

V'AVAGN 5)

Adviseurs voor verkeer vervoer en infrästructuur

Notitie

Projectcode:

NB-2302A

Aan:

(EN geanonimise rd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) NN

-

Stichting Achmea Rechtsbijstand

Kopie:

Onderwerp:

Verkeerskundig

advies parkeeropgaven

bestemmingsplan “Waalwijk Sint-

Clemenskerk” Uw referentie: Datum:

17

juli 2024

Versie:

ded

Opsteller(s):

(geanonimiseerd) verkeersveiligheidsauditor) EN (geanonimiseerd) EN

1. Aanleiding De gemeente

Waalwijk heeft op 26 oktober het bestemmingsplan “Waalwijk, Sint-Clemenskerk” Dit bestemmingsplan maakt de herontwikkeling van de Sint-Clemenskerk vastgesteld. gewijzigd met een woonbestemming mogelijk. In de bestemmingsplanregels is bepaald dat er maximaal 46 zorgappartementen

en

woningen gerealiseerd

37

Bij omwonenden zijn er zorgen

aanpassing het gaat

om

bestuderen

2,

het

van

plan.

parkeren. VAGN en

over de

Ook

voor

ontwikkeling,

het huidige plan

is verzocht

het

plan

en

mogen worden. wat al eerder

zijn de

er

nog

bedenkingen,

onderliggende

tot een

met name

waar

onderzoeken te

aantal vragen hierover te beantwoorden.

een

Onderzoeksvragen

Door de

opdrachtgever zijn een

drietal

onderzoeksvragen geformuleerd, namelijk:

1)

onderzoeken wat de parkeerbehoefte is; uitgaande zorgappartementen en 37 gewone appartementen;

2)

Voorziet dit

3)

geleid heeft

Kan VAGN

plan

in voldoende

daarbij

er mee

dan het

plan suggereert!)

rekening

van

de CROW-norm

voor 46

parkeerplaatsen om te voldoen aan die parkeerbehoefte, dat het kerkplein voor de kerk openbaar terrein is (anders

houdend

de grens van het plangebied strak rond de kerk loopt; Aanvullend de vraag of het verantwoord is om zoveel parkeerplaatsen in te plannen in openbaar gebied / of de parkeerdruk op het omliggende gebied daarmee niet te hoog en

wordt?

3. Parkeerbehoefte CROW

hanteert

volgens

zogenaamde

CROW-norm

bandbreedten

bij haar kencijfers. Voor de berekening gaan we uit van de minimale, de maximale en de gemiddelde parkeerbehoefte. De berekening is op basis van een matig stedelijk gebied, ligging rest bebouwde kom. Deze locatiekenmerken zijn ook in eerdere berekeningen voor de parkeerbehoefte aangehouden.

{_

Onderwerp: Verkeerskundig

advies

parkeeropgaven bestemmingsplan

“Waalwijk Sint-Clemenskerk”

Versie

Projectcode:

1d

NB-2302A

| Ì

Pagina: | |

1van3

~VAGN Advtsetrrs• voor verkeer vervoev zn infá°astructuur Voor de 46 zorgappartementen is het kencijfer voor " Aanleunwoning, serviceflat (zelfstandige woning met beperkte.zorgvoorzieningen) " gehanteerd, omdat deze het best aansluit bij de kenmerken van de zorgappartementen. Per woning is hier een parkeerkencijfer van 0,9 tot 1,3

parkeerplaatsen

per woning aangegeven.

Programma

Minimale parkeerbehoefte Maximale parkeerbehoefte Gemiddeide parkeerbehoefte

Parkeerkencijfer

Aantal woningen

per woning

(zorgappartement)

0,9

46

41,4 parkeerplaatsen

1,3

46

53,3 parkeerplaatsen

1,1

46

50,6 parkeerplaatsen

Parkeerbehoefte

De 37 appartementen worden ontwikkeld in het rniddensegment wat betreft prijsstelling. Voor koopaapartementen geldt dan een parkeerkencijfer van 1,4 tot 2,2 parkeerplaatsen per woning. Aantai woningen

Parkeerkencijfer per woning

(koopappartement, midden duur)

Minimale parkeerbehoefte

1,4

37

51,8 parkeerplaatsen

Maximale

2,2

37

81,4 parkeerplaatsen

parkeerbehoefte Gemiddelde parkeerbehoefte

1,8

37

66,6 parkeerplaatsen

Programma

Parkeerbehoefte

Op basis van voorstaande blijkt dat de minimale parkeerbehoefte van het te realiseren plan met 46 zorgappartementen en 37 koopappartemen in het middendure segment 93,2 (afgerond 94) parkeerplaatsen bedraagt. Maximaal is voor de woningen in het plan de parkeerbehoefte 134,7 (afgerond 135) parkeerplaatsen. De gemiddelde parkeerbehoefte bedraagt 117,2 (afgerond 118) parkeerplaatsen voor alle woningen in het plan.

Omdat het CROW met een bandbreedte werkt, kan bepleit worden om anders dan gebruikelijk voor een lagere of hoger parkeerkencijfer dan het gemiddelde te hanteren. De reden van het hanteren van een iager of juist hoger parkeerkencijfer moet dan wel onderbouwd worden met vergelijkbare situaties in de omgeving. Omdat hier geen aanleiding lijkt een andere dan de gemiddelde parkeerbehoefte als uitgangspunt te nemen, is het advies om de parkeerbehoefte van 118 parkeerplaatsen als maatgevend vast te stellen.

Voorx. íeII p~ar~ in oaderhavige plan zijn in totaai 100 parkeerpiaatsen aangeduid ais nieuw te reaiiseren. Daarnaast vervallen de bestaande parkeerplaatsen op het terrein voor de kerk, momenteel 14 parkeerplaatsen. Verder worden langs de Loeffstraat 5 parkeervakken op de rijbaan

Underw~•rp: Vrrkeac rskimdig adv'se. s #:arktaPropgaven txerstec*arningspl~an " waa!uflik Siat-Clsnenskerk "

Vs~rsie 1 1

j Projectcode: N8-23O2A

een

I Pagir~a: ~ 2 van 3

y*

V A G N

~

v. ef - voer en

Advisetir,. voor verkeer, ínfr-astruetuur aangeduid, maar ook dit zijn al plaatsen waar nu geparkeerd mag worden. Dit zijn dus effectief geen nieuwe plekken. Per saldo worden in de omgeving 81 parkeerplaatsen gerealiseerd.

Het parkeeronderzoek van Groen Licht Verkeersadviezen uit juli 2023 geeft aan dat op het drukste moment de capaciteit in het onderzoeksgebied 93 parkeerplaatsen bedraagt en dat daarvan op het drukste moment 76 plaatsen bezet zijn.

Na realisatie van het plan zal de capaciteit met 81 parkeerplaatsen toenemen, waarmee het totaal aantal parkeerplaatsen in het gebied op 174 komt. De bestaande parkeerbehoefte groeit met 118 parkeerplaatsen op basis van de CROW-kencijfers tot totaal 194 parkeer'plaatsen. Dat is 20 plaatsen meer dan beschikbaar, wat resluteert in een theoretische bezettingsgraad van ruim 111%

r

,.

xt ~uf+. r,. . ít. ._.

a!'F?erc:

..

?9?r4G?ri ~?ft rR')

z?

~q. rT1fP~44tr+*~

4,=~~ @~~~ ;~. . aa'lgebie

.

De bestaande parkeerbehoefte groeit met 118 parkeerplaatsen op basis van de CROWkencijfers tot totaal 194 parkeerplaatsen. Dat leidt tot een tekort van minimaal 20 plaatsen bij

100% bezettingsgraad. De theoretische bezettingsgraad als gevolg van het plan loopt echter op tot ruim 111 %. Gevolg van een dergelijke situatie zal zijn dat verkeer in een groter gebied dan binnen 100 meter van de ontwikkeling een toename van de parkeerdruk zal ervaren. Verkeer vanuit de ontwikkeling zal verkeer uit de directe omgeving gaan verdringen naar parkeerplaatsen op grotere afstand. Om in de parkeervraag op basis van de CROW-parkeerkencijfers te voorzien zullen binnen het plangebied minimaal 229 parkeerplaatsen aanwezig moeten zijn om in een parkeerbehoefte van 194 parkeerplaatsen én een maximale bezettingsgraad van 85% te voorzien.

Onderwerp: Verkeers{cundlg advies perkeeropgaven bestemmingsplan `L^. ?eralwijk Sint-Glemenskerk "

Versie

j Pra•jectcade: NB-2302P,

Pagina: 3,'. an 3

PostNL Port Betaald

stìchtirg

Port Payé

Pays-Bas Postbus 4116 - 7320 AC APELJOORN

1G 32 1

05C ~ E

-

. _~.

~y

gf

฀✓฀฀฀•฀฀฀^฀

„~

t q ,p P g g y É~8'°8~. n8°. .~Bo_uP~aé. °~f'e,¢. ~4ëél~,déÉ. ~. ~áaBiip7~:^•~a