118a Jaarverslag 2021 Rekenkamercommissie

Rekenkamercommissie Waalwijk Jaarverslag 2021

1. Inleiding Jaarlijks brengt de rekenkamercommissie verslag over haar werkzaamheden uit. De rekenkamercommissie is een commissie van de raad, die op een onafhankelijke wijze onderzoek doet naar de doeltreffendheid, doelmatigheid en rechtmatigheid van het door de gemeente gevoerde bestuur en beleid. De commissie biedt de raad een extra handvat om haar kaderstellende en controlerende taak uit te voeren. Dit doet de commissie door ex post of ex ante onderzoek uit te voeren.

2. Rekenkamercommissie samenstelling Bij aanvang van het verslagjaar bestond de rekenkamercommissie uit mevrouw J. Hendrickx (voorzitter) en mevrouw G.A.A. van Rijswijk-van Mook (lid). In oktober 2020 heeft de heer Tercic (lid) vanwege gezondheidsredenen zijn functie per direct neergelegd. Aan de eerder door de raad benoemde selectiecommissie, bestaande uit de raadsleden Ottens en De Vaan is – na afstemming met de fractievoorzitters – het raadslid De Bruijn ter vervanging van het afgetreden raadslid Langermans toegevoegd. Deze selectiecommissie, met mevrouw Hendrickx als adviseur en de griffie ter ondersteuning, was belast met de sollicitatieprocedure voor een nieuw lid. Op 3 maart 2021 heeft de raad de heer M. Barrois als lid benoemd en beëdigd. Per 1 maart 2022 heeft mevrouw Van Rijswijk-Van Mook haar functie neergelegd, zij wordt opgevolgd door mevrouw van Gestel-Mulders. Zij is in de raadsvergadering van 3 februari 2022 unaniem benoemd en beëdigd.

3. Rekenkamercommissie onderzoek Het jaar 2021 heeft net als het jaar 2020 voor de rekenkamercommissie, en zoals voor heel Nederland, wederom in het teken van corona(maatregelen) gestaan. De vergaderingen zijn dan ook digitaal vorm gegeven. In relatie tot onderzoek, hebben de gesprekken, interviews en gezamenlijke terugkoppeling door de maatregelen ook grotendeels digitaal plaatsgevonden. De volgende onderzoeken zijn in 2021 door de rekenkamercommissie afgerond: 1. De governance van parkmanagement Waalwijk (april 2021) De volgende onderzoeken zijn in 2021 door de rekenkamercommissie (verder) opgepakt: 2. Onderzoek naar 1e en 2e lijns klachtenbehandeling 3. Integraal Uitvoeringsplan 4. Participatie 5. Subsidiebeleid

➢ 1 De governance van parkmanagement Waalwijk– april 2021 In maart 2021 heeft de commissie de feitenrapportage en bestuurlijke rapportage over de governance van parkmanagement Waalwijk aan de raad aangeboden. Dit onderzoek is uitgevoerd door Proof adviseurs. In april 2020 is een start gemaakt met een documentenstudie, interviews en een sessie met de raad. Helaas heeft oplevering van dit rapport vertraging opgelopen. Zoals eerder gezegd hebben door corona de interviews later plaatsgevonden dan gepland. Daarnaast liet het aanleveren van dossierstukken soms enige tijd op zich liet wachten en heeft de rekenkamercommissie uiteindelijk niet alle gevraagde stukken ontvangen. Dit heeft ons werk bemoeilijkt. Tot slot was nader overleg over de bestuurlijke reactie van onze kant gewenst. De rekenkamercommissie heeft dit rapport op 8 april 2021 gepresenteerd aan de raad. In de raadsvergadering van 29 april 2021 vond besluitvorming over dit rapport plaats. In totaal zijn er vijftien aanbevelingen geformuleerd vanuit het onderzoek. Deze aanbevelingen uit dit onderzoek richten zich op: 1. De organen van het Parkmanagement Waalwijk 2. De rollen, taken en bevoegdheden 3. De rechtmatigheid ➢ 2 Onderzoek naar 1e en 2e lijns klachtenbehandeling Eind 2020 heeft de rekenkamercommissie een start gemaakt met het onderzoek naar de 1e en 2e lijns klachtenbehandeling.

Tijdens de begrotingsvergadering op 12 november 2020 heeft de raad een amendement aangenomen, waarin de raad (1) niet instemt met het voorstel om de gemeentelijke ombudscommissie op te heffen en aan te sluiten bij de Nationale ombudsman en (2) de rekenkamercommissie verzoekt een evaluatie naar de klachtenbehandeling in 1e lijns en in het verlengde hiervan de 2e lijns klachtenbehandeling door de ombudscommissie op te pakken. De hoofdvraag luidt: In hoeverre leidt de manier waarop de gemeente Waalwijk en Baanbrekers klachten voorkomen, behandelen en oplossen in de 1e en 2e lijn tot tevredenheid bij burgers en tot een doeltreffende en doelmatige inzet van middelen? De doelstelling van dit onderzoek is om de raad inzicht te bieden in de feitelijke werking en de doelmatigheid en doeltreffendheid van de 1 e lijns klachtbehandeling binnen de gemeente c.q. Baanbrekers en van de 2e lijns klachtbehandeling door de gemeentelijke ombudscommissie dan wel door de Nationale ombudsman (Baanbrekers). De verwachting is dat dit onderzoeksrapport voor het zomerreces 2022 aan de raad aangeboden wordt.

➢ 3 Integraal Uitvoeringsplan De rekenkamercommissie is samen met onderzoeksbureau Anteagroup aan de slag gegaan met de centrale vraagstelling: “Hoe kan de gemeenteraad vanuit haar controlerende -, kaderstellende- en vertegenwoordigende rol sturen op de totstandkoming en voortgang van het Integraal Uitvoeringsplan?” Met als secundaire onderzoeksvraag: “Hoe doelmatig en doeltreffend is de uitvoering van het Integraal Uitvoeringsplan?” Rekenkamercommissie Waalwijk Jaarverslag 2021

2

Doelstelling: Om de gemeenteraad inzicht in het proces van het Integraal Uitvoeringsplan te geven, bekijkend vanuit de controlerende en kaderstellende rol bij het vaststellen en het uitvoeren/bewaken van de voortgang van het Integraal Uitvoeringsplan. Momenteel is gestart met de literatuurstudie en is een start gemaakt met de interviews. ➢ 4 Participatie De rekenkamercommissie neemt deel aan het DoeMeeonderzoek van Necker van Naem over participatie. De centrale vraagstelling daarbij is: “Op welke manier geeft de gemeente uitvoering aan burgerparticipatie en welke lessen zijn te trekken voor de toekomst, met het oog op de invoering van de Omgevingswet?” Doelstelling: Het onderzoek richt zich op de opgave van gemeenten om burgerparticipatie vorm te geven en daarbij de rol van de raad, college en gemeentelijke organisatie recht te doen. De rekenkamercommissie verwacht uit dit onderzoek concrete handvatten voor burgerparticipatie te krijgen, toegespitst op de Waalwijkse situatie. Momenteel is gestart met de literatuurstudie.

➢ 5 Subsidiebeleid De rekenkamercommissie is samen met onderzoeksbureau Necker van Naem aan de slag gegaan met de centrale vraagstelling: “Wat is gedaan met de aanbevelingen uit het onderzoek van de rekenkamercommissie uit 2009 en hoe heeft de subsidieverstrekking zich in de tijd ontwikkeld?” Doelstelling: Met dit onderzoek wil de rekenkamercommissie de raad inzicht geven in: • Hoe het subsidiebeleid en de werkwijze van de gemeente zich sinds het voorgaande onderzoek uit 2009 heeft doorontwikkeld. Dit met oog op verbetering van de doeltreffendheid en doelmatigheid van subsidieverstrekkingen; • Hoe het eigen inkomen van instellingen door het college wordt meegewogen in de aard en omvang van subsidieverstrekkingen aan instellingen; • Hoe historisch gegroeide subsidies en afspraken met instellingen doorwerken op de actuele afspraken en de doorontwikkeling van het subsidiebeleid. Momenteel is gestart met de literatuurstudie. 4. Kosten 2021 De raad heeft in de begroting 2021 een bedrag van € 52.208 opgenomen voor het werk van de rekenkamercommissie. De volgende uitgaven zijn door de rekenkamercommissie in 2021 gedaan (in €): Vacatiegelden en onkostenvergoeding voorzitter en leden: 13.600 Onderzoeken: 33.024 Kosten advertenties vacatures: 2.842 Contributie NVRR 2021 385 Diversen: 74 Totaal besteed: 49.925 Rekenkamercommissie Waalwijk Jaarverslag 2021

3

De commissie heeft een overschot op het beschikbaar budget. Deels wordt dit overschot veroorzaakt doordat een aantal maanden geen volledig vacatiegeld hoefde te worden uitgekeerd aan mevrouw G.A.A. van Rijswijk-van Mook i.v.m. zwangerschapsverlof. Ook zijn er vanwege corona en digitale overleggen minder kosten gemaakt dan eerder voorzien (bijvoorbeeld reiskosten). Rekenkamercommissie Waalwijk, Mw. J. Hendrickx, voorzitter Mw. G.A.A. van Rijswijk-van Mook, lid Dhr. M. Barrois, lid Secretariaat: Mw. F. Opperman, griffie

Maart 2022

Rekenkamercommissie Waalwijk Jaarverslag 2021

4