046-22 Gevolgen uitspraak Raad van State bouwvrijstelling stikstof

Aan de leden van de raad van de gemeente Waalwijk

Ons kenmerk Uw brief Uw kenmerk

2022-057059

Betreft

Bestuurdersbrief 046-22 Gevolgen uitspraak Raad van State bouwvrijstelling stikstof

Behandeld door Documentnummer Datum verzonden

G Niemeijer D2022-11-003901 9 november 2022

Geachte leden van de raad, Algemeen De Raad van State heeft op 2 november uitspraak gedaan dat de bouwvrijstelling voor stikstof niet langer gebruikt mag worden omdat het niet voldoet aan het Europees natuurbeschermingsrecht. Dit betekent geen bouwstop, maar dat er óók gekeken moet worden naar de stikstofuitstoot tijdens de bouwfase. Alleen voor onherroepelijk vastgestelde vergunningen of bestemmingplannen is dit niet aan de orde. We voorzien niet direct financiële gevolgen voor de begroting. Mogelijk kunnen procedures wél langer gaan duren en daarmee de realisering van onze ambities. Grootste risico daarbij is de beschikbaarheid van kennis voor het berekenen en het toetsen van de stikstofuitstoot. Gevolgen De gevolgen van de uitspraak van de Raad van State kunnen we onderscheiden in drie opties: 1 Aan nieuwe initiatieven en vergunningen of zich die nog niet in de besluitvormingsfase bevinden, wordt gevraagd om vanaf nu een stikstofberekening voor de bouwfase mee te leveren. Dat was ook het geval voor de uitzondering van de bouwvrijstelling die in juli 2021 is ingegaan. 2 Initiatiefnemers die op dit moment een vergunningentraject óf een bestemmingsplanprocedure bij de gemeente Waalwijk hebben lopen of in voorbereiding, worden verzocht om voorafgaand aan de besluitvorming alsnog een berekening van de stikstofuitstoot in de bouwfase aan te leveren met als mogelijke gevolg: a.

De uitkomsten van de berekening kunnen leiden tot noodzakelijk vervolgonderzoek. Als significante effecten in de bouwfase niet kunnen worden uitgesloten, moet alsnog een passende beoordeling worden gemaakt en moeten mogelijk mitigerende maatregelen in de vorm van externe saldering worden getroffen. Voor (bestemmings)plannen geldt dat

een passende beoordeling in beginsel leidt tot een MER-plicht, tenzij kan worden onderbouwd dat de ontwikkeling valt onder de uitzondering voor kleine gebieden en kleine wijzingen. b. De uitkomsten van de berekening zijn dusdanig dat er geen sprake is van een significante toename van de stikstofuitstoot. De procedure voor besluitvorming kan zijn vervolg krijgen, wel dient de plantoelichting of ruimtelijke onderbouwing te worden aangevuld met de resultaten van de berekening. De daadwerkelijke gevolgen voor de Waalwijkse aanvragen van de uitspraak van de Raad van State zijn dus afhankelijk van de uitkomst van de extra berekeningen die moet worden gedaan. Berekeningen worden uitgevoerd met de zogenaamde Aeriuscalculator. Daarvoor moet de meest actuele versie worden gebruikt. Op 22 november komt de nieuwe versie beschikbaar. Vanaf die datum wordt daarom gestart met het doen van de aanvullende berekeningen. In de Raadsvergadering van 15 december a.s. liggen een aantal voorstellen voor ruimtelijke initiatieven ter besluitvorming voor, waarvan de stikstofberekening van de bouwfase alsnog moet worden uitgevoerd en vervolgens als ambtshalve wijziging moet worden toegevoegd: -

Sint-Clemenskerk Grotestraat 143-145 Grotestraat 239-243

- vaststelling bestemmingsplan - aanwijzigingsbesluit omgevingsvergunning - vaststelling bestemmingplan

Voor deze initiatieven geldt dat de initiatiefnemers zijn verzocht om z.s.m. na 22 november a.s. een berekening van de stikstofuitstoot in de bouwfase te laten uitvoeren en hun aanvraag hierop aan te vullen. Op voorhand verwachten wij geen inhoudelijke gevolgen voor deze projecten, de vraag is wél of de berekening tijdig kan worden aangeleverd

Met vriendelijke groet, Ad de Jong, Wethouder Bijlagen: